Постанова

від 02.12.2011 по справі 18/152пд/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

29.11.2011 р. справа №18/15 2пд/2011

Донецький апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів :

Головуючого: Кододової О.В.

суддів Азарової З.П.

Гези Т.Д.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників ст орін:

від позивача - не з»явився

від відповідача - ОСОБА_4 (за довіреністю)

від третьої особи - не з»яви вся

Розглянув у відкритому с удовому засіданні апеляційн і скарги Товариства з обмежено ю відповідальністю «Лугансь кі товари», м. Луганськ

на рішення господарськог о суду Луганської області від 05 жо втня 2011року (повний тест склад ений та підписаний 10.10.2011р.)

у справі №18/152пд/2011 (суддя Корнієнко В .В.)

за позовом Луганської міської рад и, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськ і товари», м. Луганськ

За участю третьої особи без самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської обла сті, м. Луганськ

про внесення змін до договор у оренди землі.

ВСТАНОВИВ:

Луганська міська рад а, м. Луганськ звернулась з поз овною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганські товари», м. Луганс ьк про внесення змін до догов ору оренди землі від 06.09.2005року ( державна реєстрація 07.09.2005року №040540200143), який укладено між сторо нами за позовом, зокрема:

- про викладення пункту 8 договору в наступній редакці ї:

«8. Річна орендна плата вст ановлюється у розмірі 3 відсо тків від нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки, щ о передана в оренду, у гривнях .»;

- про доповнення п. 4 договор у новим абзацом наступного з місту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005р., державна реєстрація від 07.09.2005 № 040540200143, нормативна грошова оцінка земельної ділянки ст ановить - 3 158 791 (три мільйони с то п' ятдесят вісім тисяч сі мсот дев' яносто одна) грн. 98 к оп.»;

- про доповнення п. 14 договор у новим абзацом наступного з місту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005, державна реєстрація від 07.0 9.2005 № 040540200143, розмір річної орендн ої плати у гривнях, згідно мет и використання земельної діл янки, складає - 94 763 (дев' янос то чотири сімсот шістдесят т ри) грн. 76 коп. У подальшому розм ір річної орендної плати роз раховується орендарем самос тійно на підставі довідки, на даної органом уповноваженим орендодавцем.»

Рішенням господарсько го суду Луганської області в ід 05 жовтня 2011року (повний текс т рішення складений та підпи саний 10.10.2011року) у справі №18/152пд/20 11 позовні вимоги задоволено частково. Внесено змінити до договору оренди землі від 06.09 .2005року (посвідчений приватни м нотаріусом Луганського міс ького нотаріального округу ОСОБА_5, реєстровий номер 1 449, державна реєстрація 07.09.2005рок у № 040540200143), який укладено між Луг анською міською радою, м. Луга нськ та товариством з обмеже ною відповідальністю «Луган ські товари», м. Луганськ, зокр ема: викласти пункт 8 вказаног о договору в наступній редак ції:

«8. Річна орендна плата вста новлюється у розмірі 3 відсот ків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях.» ;

- доповнити п. 4 вказаного до говору новим абзацом наступн ого змісту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005року, державна реєстрація в ід 07.09.2005року №040540200143, нормативна гр ошова оцінка земельної ділян ки становить - 3 158 791 (три мільй они сто п' ятдесят вісім тис яч сімсот дев' яносто одна) г рн. 98 коп.»;

- доповнити п. 14 вказаного до говору новим абзацом наступн ого змісту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005року, державна реєстрація в ід 07.09.2005року № 040540200143, розмір річно ї орендної плати у гривнях, зг ідно мети використання земел ьної ділянки, складає - 94 763 (де в' яносто чотири сімсот шіст десят три) грн. 76 коп. У подальшо му розмір річної орендної пл ати розраховується орендаре м самостійно.».

В решті позову відмов лено.

Рішення суду мотивов ане тим, що пункт 8 договору ор енди згідно якому річна орен дна плата встановлюється у р озмірі земельного податку (р ічного), який діє на момент укл адення договору оренди земел ьної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5, не відповідає в имогам законодавства, тому з адовольнив вимоги стосовно в икладення пункту 8 договору о ренди в іншій редакції.

Стосовно вимог про доповнення п.4 рішення суду мо тивовано тим, що згідно ч. 3 ст. 2 3 Закону України «Про оцінку з емель»та пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомз ему в місті (обласного та райо нного значення), затверджено го наказом Держкомзему Украї ни від 17.06.2008року № 123, яке зареєст роване в Мін' юсті України 10.0 7.2008 за № 626/15317, управління відпові дно до покладених на нього за вдань видає витяги з техніч ної документації про нормати вну грошову оцінку земельних ділянок. Позивачу управлінн ям Держкомзему у м. Луганськ в идано витяг з технічної доку ментації про нормативну грош ову оцінку земельної ділянки , нормативна грошова оцінка з емельної ділянки, що орендує ться відповідачем за вищевка заним договором оренди, скла дає 3158791,98 грн.

Рішення про задово лення позову в частині п.14 мот ивовано тим, що згідно п. 286.2. ст . 286 Податкового кодексу Украї ни платники плати за землю (кр ім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щор оку станом на 1 січня і до 1 люто го поточного року подають ві дповідному органу державної податкової служби за місцез находженням земельної ділян ки податкову декларацію на п оточний рік за формою, встано вленою у порядку, передбачен ому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівни ми частками за місяцями. Пода ння такої декларації звільня є від обов'язку подання щоміс ячних декларацій.

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Луганс ькі товари»не погоджуючись з рішенням господарського суд у, звернувся з апеляційною ск аргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник заз начає, що при прийнятті рішен ня господарський суд дійшов до необґрунтованого та неза конного висновку, що направл ення Луганським міським голо вою від імені Луганської міс ької ради пропозицій відпові дачу щодо внесення змін у дог овір оренди земельної ділянк и, здійснено у межах повноваж ень.

Скаржник зазначає, що н еобхідною умовою для укладен ня договору про внесення змі н до договору оренди землі є наявність рішення Лугансько ї міської ради щодо пропозиц ій про внесення змін до догов ору оренди землі, яке повинно бути прийнято міською радою у порядку, передбаченому чин ним законодавством.

Крім того скаржник у ск арзі зазначає, що нормативна грошова оцінка землі не вход ить до переліку істотних умо в спірного договору оренди з емлі, які можуть змінюватись сторонами та потягнути змін у інших істотних умов, зокрем а, орендної плати. Нормативно го обґрунтування цієї вимоги позивачем не доведено, ані до говором, ані жодним законом у тому числі і рішенням Луганс ької міської ради від 28.12.2007року не передбачено обов' язково го внесення змін до договорі в оренди землі в частині вста новлення нової нормативно гр ошової оцінки землі.

Позивач та третя особа, не скористалися правом учас ті представників в судовому засіданні апеляційної інста нції, у відповідності до ст. 98 Г осподарського процесуально го кодексу України про час і місце судового засідання бул и повідомлені належним чином . Згідно зі ст. 75, 99 ГПК України, с каргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатнім и для розгляду апеляційної с карги.

Згідно з положеннями ст.10 1 Господарського процесуальн ого кодексу України апеляцій ний господарський суд не зв'я заний доводами апеляційної с карги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень мі сцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 ч астини 3 ст.129 Конституції Укра їни, основними засадами судо чинства є рівність усіх учас ників судового процесу перед законом та судом, забезпечен ня доведеності вини, змагаль ність сторін та свободи в над анні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарськи х судах здійснюється на заса дах рівності всіх учасників судового процесу перед закон ом і судом та змагальності. Ст орони та інші особи, які берут ь участь у справі, обґрунтову ють свої вимоги і запереченн я поданими суду доказами (ст.с т. 42, ст.43 Господарського процес уального кодексу України).

Вивчивши матеріали сп рави, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевір ивши правильність застосува ння судом першої інстанції н орм матеріального та процесу ального права, Донецьким апе ляційним господарським судо м встановлено:

Між Луганською міською ра дою (орендодавець) та Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «Луганські товари»(оре ндар) 06.09.2005року укладено догов ір оренди землі, за умовами як ого орендодавець на підставі рішення Луганської міської ради від 14 червня 2005року №33/160 на дає, а орендар приймає в строк ове платне користування земе льну ділянку під розміщені г анок до вбудованого нежитлов ого приміщення, сходи до тамб урів у вбудоване нежитлове п риміщення та благоустрій при леглої території (без права з дійснення будівельних робіт ), яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ,7.

Згідно п.2 укладено догов ору в оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 0,1758га, в тому числі під спору дами - 0,0039га, під прибудинков ою територію - 0,1719га.

За умовами п.4 договору нормативна грошова оцінка з емельної ділянки становить 1 041899,80грн.

Договір укладено на 49р оків. (п.7 договору оренди).

Спірним пунктом 8 вказ аного договору оренди встано влено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі зе мельного податку (річного) у г ривнях, збільшеного на коефі цієнт 2,5 (довідка розрахунку р озмірів земельного податку д одається до договору і є його невід' ємною частиною).

Пунктом 14 договору орен ди визначено, що на момент укл адення цього договору розмір річної орендної плати згідн о визначеної мети використан ня складає 26047,50 грн.

Відповідно до п.9 Зазначе ного договору оренди землі, щ ороку станом на 1 січня поточн ого року річна орендна плата попереднього року індексуєт ься на коефіцієнт, який засто совується для індексації гро шової оцінки земель, порядок проведення якої затверджени й Кабінетом Міністрів Україн и. Якщо розрахований згідно ц ього порядку коефіцієнт мен ше чи дорівнює одиниці, індек сація орендної плати не про водиться.

Обчислення розміру оре ндної плати за земельну діля нку здійснюється з урахуванн ям індексу інфляції, який вра ховується при здійсненні інд ексації, що проводиться у пор ядку визначеному у п.9 даного д оговору, а також з урахування м інших змін розмірів земель ного податку, що відбуваютьс я протягом терміну дії догов ору оренди. Обчислення розмі рів земельного податку визна чається відповідно до факти чного функціонального викор истання і місця розташування земельної ділянки. (п.10 Догово ру оренди землі)

Відповідно до п.29.1 Дого вору орендар зобов' язаний для обчислення розміру орен дної плати звернутись в тижн евий термін з моменту держав ної реєстрації договору орен ди, а у подальшому звертатись щороку не пізніше місячного терміну після проведення у в становленому законодавство м порядку індексації грошово ї оцінки землі, до Управління Луганської міської ради з пи тань регулювання земельних в ідносин для отримання відпов ідної довідки

Орендар зобов' язаний с амостійно на підставі вищевк азаної довідки обчислювати о рендну плату.(п.29.2 Договору оре нди).

Договір оренди землі за реєстрований 07.09.2005року за № 04054020 0143 ( з змінами, внесеними догово ром від 08.09.2005року (а.с.14-15), (зміни за реєстровані 08.09.2005року за № 040540200145 ).

Сторонами погоджено всі умови договору, підписано йо го та скріплено печатками пі дприємств.

Договір оренди землі від 06.09.2005року посвідчений приватн им нотаріусом Луганського мі ського нотаріального округу Луганської області 06 вересн я 2005року, підписаний обома сто ронами та скріплений печатка ми підприємств.

Рішенням Луганської місь кої ради від 27 серпня 2010року №69/2 7 (а.с.20) визначено істотні умови при укладанні та підписанні договорів оренди землі, а сам е зазначення нормативної гро шової оцінки, річної орендно ї плати встановленої у певно му відсотковому еквіваленті від нормативної грошової оц інки земельної ділянки.

Так у п.1.4 вказаного рішен ня зазначається, що обчислен ня розміру річної орендної п лати за земельну ділянку зді йснюється у урахуванням інде ксу інфляції, який враховуєт ься при здійсненні індексаці ї, яка проводиться у порядку, в изначеному діючим законодав ством, а також з урахуванням і нших змін нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки, що відбувається протягом те рміну дії договору оренди зе млі, з урахуванням її цільово го призначення.

Розмір річної орендної п лати переглядається у порядк у, передбаченому договором, п ротягом терміну дії договору у разі настання хоча б одного з наступних випадків. (п.1.5.ріше ння)

Прийняття державним орга ном або орендодавцем нормати вно-правового акту, відповід но до якого змінено норматив ну грошову оцінку земель міс та Луганська. (п.1.5.2)

У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ді лянки протягом терміну дії д оговору пропорційно змінюєт ься й розмір орендної плати б ез внесення відповідних змін в договір. Про зміну норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки орган уповноважени й орендодавцем, письмово пов ідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевом у засобі масової інформації. (п.1.6. рішення)

Судова колегія вважає, що дане рішення може розповсюд жуватися не тільки до тих суб ' єктів, з якими будуть уклад ені у майбутньому договори о ренди та і на тих, які вже воло діють земельними ділянками п ри рівних умовах.

Листом від 24.05.2011року №01/03-13/2779/0 /2-11 (а.с.28) Луганський міський гол ова від імені Луганської міс ької ради звернувся до відпо відача з пропозицією внести зміни до договору оренди зем ельної ділянки, зокрема:

- про викладення пункту 8 до говору в наступній редакції:

«8. Річна орендна плата вст ановлюється у розмірі 3 відсо тків від нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки, щ о передана в оренду, у гривнях .»;

- про доповнення п. 4 договор у новим абзацом наступного з місту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005р., державна реєстрація від 07.09.2005 № 040540200143, нормативна грошова оцінка земельної ділянки ст ановить - 3 158 791 (три мільйони с то п' ятдесят вісім тисяч сі мсот дев' яносто одна) грн. 98 к оп.»;

- про доповнення п. 14 договор у новим абзацом наступного з місту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005, державна реєстрація від 07.0 9.2005 № 040540200143, розмір річної орендн ої плати у гривнях, згідно мет и використання земельної діл янки, складає - 94 763 (дев' янос то чотири сімсот шістдесят т ри) грн. 76 коп. У подальшому розм ір річної орендної плати роз раховується орендарем самос тійно на підставі довідки, на даної органом уповноваженим орендодавцем.»

Зазначений лист та прим ірник договору про внесення змін до договору оренди земл і напрвалено відповідачеві рекомендованою поштою з пов ідомленням 25.05.2011року (а.с.30).

Як вбачається з матеріал ів справи лист від 24.05.2011року №01/03 -13/2779/0/2-11 Луганської міської ради , який одержаний відповідаче м, про внесення відповідних з мін до договору підписаний Л уганським міським головою.

Права укладення договорі в (внесення змін до договорів ) з питань, віднесених до виклю чної компетенції ради, закон вказує на те, що голова подає їх на затвердження відповідн ої ради, однак, закон взагалі н е обмежує права голови щодо н аправлення пропозицій про в несення змін у договір, та не в становлює, що є первісним: вне сення змін у договір, а потім з атвердження його радою чи на впаки.

Згідно п.п.14,16 ч. 4 ст. 42 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»міськи й голова представляє раду у в ідносинах з підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власност і та укладає від імені ради до говори відповідно до законо давства, а з питань, віднесени х до виключної компетенції р ади, подає їх на затвердження відповідної ради.

Апеляційний суд погодж ується із судом першої інста нції , що направлення Лугансь ким міським головою від імен і Луганської міської ради пр опозицій відповідачу щодо вн есення змін у договір оренди земельної ділянки та проект у внесення змін до договору (а .с.29), здійснено у межах повнова жень, наданих міському голов і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про м ісцеве самоврядування в Укра їні»з урахуванням рішення Л уганської міської ради від 29.0 4.2009року № 65/150.

Враховуючи, що відповіда ч залишив без відповіді лист позивача про внесення змін д о договору оренди позивач за явив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту вс тановлених судом першої інст анції обставин справи та пра вильність їх юридичної оцінк и, Донецький апеляційний гос подарський суд дійшов виснов ку, що апеляційна скарга задо воленню не підлягає, за насту пних підстав.

Законом України «Про вне сення змін до деяких законод авчих актів України»від 03.06.2008р оку № 309-VІ внесені зміни до част ин четвертої та п' ятої стат ті 21 Закону України «Про оренд у землі», а саме, було встановл ено, що річна орендна плата з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, не може бут и меншою трикратного розміру земельного податку та не мож е перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки також ці вимоги зазначені у р ішенні Луганської міської ра ди від 27.05.2011року №9/12.

Статтею 288 Податкового кодексу України (який діє з 01.01 .2011року) встановлено, що розмір орендної плати встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу:

не може бути меншою:

- для земель сільсько господарського призначення - розміру земельного податку , що встановлюється цим розді лом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встан овлюється цим розділом (підп ункт 288.5.1).

не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, на даних для розміщення, будівн ицтва, обслуговування та екс плуатації об'єктів енергетик и, які виробляють електричну енергію з відновлюваних дже рел енергії, включаючи техно логічну інфраструктуру таки х об'єктів (виробничі приміще ння, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підста нції, електричні мережі), - 3 від сотки нормативної грошової о цінки;

б) для інших земельних діля нок, наданих в оренду, - 12 відсот ків нормативної грошової оці нки (підпункт 288.5.2).

Тобто вищезазначеним законом внесені зміни у попе редню редакцію наведеної ста тті яка в свою чергу визначал а, що річна орендна плата за зе мельні ділянки, які перебува ють у державній або комуналь ній власності, не може бути ме ншою за розмір земельного по датку , що встановлюється Зак оном України «Про плату за зе млю», та перевищувати 10 відсот ків їх нормативної грошової оцінки .

Орендна плата за земель ні ділянки державної і комун альної власності - обов'язков ий платіж, який орендар вноси ть орендодавцеві за користув ання земельною ділянкою. (п.14.1.1 36 ст.14 Податкового кодексу Укр аїни)

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених зак оном, застосовуються ціни (та рифи, ставки тощо), які встанов люються або регулюються упов новаженими органами державн ої влади або органами місцев ого самоврядування. Зміна ці ни після укладення договору допускається лише у випадка х і на умовах, встановлених до говором або законом.

Сторони у пункті 12 догов ору оренди передбачили, що ро змір орендної плати перегляд ається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного п одатку, підвищення цін , тарифів, у тому числі внаслід ок інфляції.

Відповідно до ст. 651 ЦК Укр аїни договір може бути зміне но за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істот ного порушення договору друг ою стороною та в інших випадк ах, встановлених договором а бо законом .

Сторони у договорі пе редбачили, що орендна плата о бчислюється самостійно орен дарем .

Тобто, орендар повинен б ув враховувати зміни складов их земельного податку, що як н аслідок спричиняє і зміну йо го розміру, для обчислення ро зміру орендної плати за земе льну ділянку, яка надана відп овідачу на підставі договору оренди землі.

Спірним договором орен ди земельної ділянки передба чені випадки, за наявності як их договір може бути змінени й, так, до таких підстав пункто м 12 договору віднесено: зміни умов господарювання, передба чених договором; зміни розмі рів земельного податку, підв ищення цін, тарифів, зміни кое фіцієнтів індексації; погірш ення стану орендованої земел ьної ділянки не з вини оренда ря, що підтверджено документ ами; в інших випадках передба чених законом.

Таким чином сторонами п ередбачено можливість внесе ння змін у договір оренди щод о зміни розміру орендної пла ти так і Законом України «Про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»від 0 3.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п' ятої статті 21 Закону України «Про о ренду землі». На підставі вищ евикладеного позивач вправі вимагати від відповідача вн есення відповідних змін до д оговору оренди. Відтак вимог и позивача у цій частині підл ягають задоволенню, а рішенн я господарського суду Луганс ької області залишенню без з мін.

Рішення господарського суду Луганської області зад оволені позовні вимоги про д оповнення п. 4 договору новим а бзацом наступного змісту: «Н а момент внесення змін до дог овору оренди землі від 06.09.2005р., д ержавна реєстрація від 07.09.2005 № 0 40540200143, нормативна грошова оцінк а земельної ділянки становит ь - 3 158 791 (три мільйони сто п' я тдесят вісім тисяч сімсот де в' яносто одна) грн. 98 коп.» та частково задоволенні вимоги про доповнення п. 14 договору н овим абзацом наступного зміс ту: «На момент внесення змін до договору оренди землі від 06.09.2005, державна реєстрація від 07.09.2005 № 040540200143, розмір річної оренд ної плати у гривнях, згідно ме ти використання земельної ді лянки, складає - 94 763 (дев' яно сто чотири сімсот шістдесят три) грн. 76 коп. У подальшому роз мір річної орендної плати ро зраховується орендарем само стійно на підставі довідки, н аданої органом уповноважени м орендодавцем.»Апеляційна і нстанція погоджується із суд ом першої інстанції за насту пних підстав.

Оренда землі - це заснован е на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності (ст. 1 Закону Укр аїни „Про оренду землі”).

Відповідно до статті 13 З акону України "Про оренду зем лі" договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату переда ти орендареві земельну ділян ку у володіння і користуванн я на певний строк, а орендар зо бов'язаний використовувати з емельну ділянку відповідно д о умов договору та вимог земе льного законодавства. Істотн ими умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плат а із зазначенням її розміру, і ндексації, форм платежу, стро ків, порядку її внесення і пер егляду та відповідальності з а її несплату (стаття 15 Закону ).

Нормативна грошова оці нка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а т акож інших нормативно-правов их актів на землях усіх катег орій та форм власності (ст. 18 За кону України „Про оцінку зем ель”).

Нормативна грошова оцін ка є складовою земельного по датку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визнач ена орендна плата у договорі , укладеному між сторонами, а т ому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної д ілянки змінюється відповідн о і розмір земельного податк у.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону Укра їни «Про оцінку земель»та пп . 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті ( обласного та районного значе ння), затвердженого наказом Д ержкомзему України від 17.06.2008ро ку № 123, яке зареєстроване в Мін ' юсті України 10.07.2008року за № 626/1 5317, управління відповідно до п окладених на нього завдань в идає витяги з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельних діляно к .

Як вбачається витягу з т ехнічної документації про но рмативну грошову оцінку земе льної ділянки від 27.04.2011року № 4-2-1 4/1622, який виданий позивачу упра влінням Держкомзему у м. Луга нськ, нормативна грошова оці нка земельної ділянки, що оре ндується відповідачем за вищ евказаним договором оренди, складає 3.158.791,98 грн.

Зміна розміру норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового к одексу України передбачено, що розмір орендної плати вст ановлюється в договорі оренд и, але річна сума платежу н е може бути меншою : для зем ель сільськогосподарського призначення - розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом; для інших ка тегорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розді лом.

Згідно ст. 274 Податкового к одексу України, ставка подат ку за земельні ділянки, норма тивну грошову оцінку яких пр оведено, встановлюється у ро змірі 1 відсотка від їх н ормативної грошової оцінки, за винятком земельних діляно к, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 30 Закон у України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди з емлі здійснюється за взаємно ю згодою сторін.

У разі недосягнення зго ди щодо зміни умов договору о ренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного з аконодавства передбачено мо жливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін у випадках вст ановлених договором або зако ном. Оскільки сторонами в дог оворі оренди передбачена мож ливість внесення змін до дог овору, а орендна плата за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності є регуль ованою ціною, тому законодав ча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленої умовами дог овору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд Україн и у постанові від 06.12.2010року у сп раві №2-1/10068-2008.

Як зазначалось, догові р містить умови, при наявност і яких він підлягає зміні, якщ о на цьому наполягає одна із с торін.

Таким чином, законом ви значено, що зміна розміру гро шової оцінки землі має наслі дком зміну земельного податк у та орендної плати щодо відп овідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені дог овором умови, при яких його зм іна є обов' язковою для стор ін.

Відповідно до ст.188 Госп одарського кодексу України с торона договору, яка вважає з а необхідне змінити або розі рвати договір, повинна надіс лати пропозиції про це другі й стороні за договором.

Сторона договору, яка оде ржала пропозицію про зміну ч и розірвання договору, у двад цятиденний строк після одерж ання пропозиції повідомляє д ругу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарс ького кодексу України).

Відповідно до матеріал ів справи пропозиція позивач а разом із договором про внес ення змін до договору оренди землі було направлено на адр есу відповідача 25.05.2011року, прот е, відповідач не надав відпов іді на пропозицію позивача щ одо внесення змін до спірног о договору, доводи позивача н е спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарс ького кодексу України передб ачено, що у разі якщо сторони н е досягли згоди щодо зміни (ро зірвання) договору або у разі неодержання відповіді у вст ановлений строк з урахування м часу поштового обігу, заінт ересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Отже діючим законодав ством України передбачено, щ о сторона за договором може з вернутися до суду з вимогою щ одо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторо ни не дійшли згоди про внесен ня відповідних змін у догові рному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивіл ьного кодексу України у разі зміни або розірвання догово ру зобов'язання змінюється а бо припиняється з моменту до сягнення домовленості про зм іну або розірвання договору, якщо інше не встановлено дог овором чи не обумовлено хара ктером його зміни. Якщо догов ір змінюється або розриваєть ся у судовому порядку, зобов'я зання змінюється або припиня ється з моменту набрання ріш енням суду про зміну або розі рвання договору законної сил и.

Відтак позовні вимоги пр о доповнити п. 4 вказаного дого вору новим абзацом наступног о змісту: «На момент внесення змін до договору оренди земл і від 06.09.2005року, державна реєстр ація від 07.09.2005року №040540200143, нормати вна грошова оцінка земельної ділянки становить - 3 158 791 (три мільйони сто п' ятдесят віс ім тисяч сімсот дев' яносто одна) грн. 98 коп.»;

- доповнити п. 14 вказаного до говору новим абзацом наступн ого змісту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005року, державна реєстрація в ід 07.09.2005року № 040540200143, розмір річно ї орендної плати у гривнях, зг ідно мети використання земел ьної ділянки, складає - 94 763 (де в' яносто чотири сімсот шіст десят три) грн. 76 коп. У подальшо му розмір річної орендної пл ати розраховується орендаре м самостійно.», підлягають за доволенню.

Позивачем у позовній з аяві заявлені вимоги стосовн о п.14 договору, а саме: доповнен ня п. 14 договору новим абзацом наступного змісту:

«На момент внесення змін д о договору оренди землі від 06. 09.2005, державна реєстрація від 07.0 9.2005 № 040540200143, розмір річної орендн ої плати у гривнях, згідно мет и використання земельної діл янки, складає - 94 763 (дев' янос то чотири сімсот шістдесят т ри) грн. 76 коп. У подальшому розм ір річної орендної плати роз раховується орендарем самос тійно на підставі довідки, на даної органом уповноваженим орендодавцем.»

Донецький апеляційний господарський суд погоджуєт ься із судом першої інстанці ї, про відмову у задоволенні в имог щодо другої частини ост аннього речення «… на підста ві довідки, наданої органом у повноваженим орендодавцем» , за тих підстав, що дані зміни не підлягають внесенню у дог овір, оскільки ця частина реч ення не визначає про яку дові дку йдеться, яких характер вз агалі вона носить і як ця дові дка може впливати на права та обов' язки орендаря. Крім то го порядок обчислення розмір у орендної плати визначений у п.п.29.1 та 29.2 п.29 договору. Відтак позов у цій частині задоволе нню не підлягає.

Твердження скаржника про те, що відносно нього особ исто не приймалося рішення Р ади про внесення змін до дого вору оренди, судовою колегіє ю не приймаються за наступни х підстав. Рішення відносно п ередачі відповідачу в оренду земельної ділянки приймалос я Луганською міською радою 14.0 6.2005року за №33/160 (а.с.16-17), рішенням ві д 06.09.2005року №35/3 вносилися зміни у рішення Луганської міської ради від 14.06.2005року №33/160, що стало п ідставою для укладення догов ору оренди від 06.09.2005року (а.с.10-11) т а внесення змін до договору 08. 09.2005року (а.с.14-15).

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»вик лючно на пленарних засідання х міської ради вирішується в ідповідно до закону питання регулювання земельних відно син, тобто вирішення будь-яки х питань щодо порядку викори стання земель комунальної вл асності є виключно компетенц ією ради, яка на підставі ст.ст .46,59 Закону в межах своїх повнов ажень на пленарних засідання х приймає відповідні рішення . Законодавством не передбач ено прийняття рішення про вн есення змін до договорів оре нди окремо по кожному суб»єк ту господарювання.

Рада у межах своїх повнов ажень приймає на пленарних з асіданнях рішення щодо поря дку використання земель кому нальної власності. Згідно за гальних норм права зазначені рішення діють у просторі та часі та по колу осіб, на які ро зповсюджуються зазначені п равовідносини.

Відповідно до ст.144 Консти туції України органи місцево го самоврядування в межах по вноважень, визначених законо м, приймають рішення, які є обо в'язковими до виконання на ві дповідній території.

Рішення Луганської міськ ої ради від 28.12.2007року №28/10 яким за тверджено нормативну грошов у оцінку земель міста Луганс ька було оприлюднено у засоб ах масової інформації - газе ті «Жизнь Луганска»від 02.04.2008ро ку №14 (924) (а.с.23-25), тому є обов' язко вим на всій території м. Луган ська, регулює земельні відно сини, та обов' язки для земле користувачів.

Твердження відповідач а про те, що рішення Лугансько ї міської ради від 31.10.2007року №25/5, яке рішенням від 27.05.2011року №9/12 б уло визнано таким, що втратил о чинність, колегією суддів н е приймається за тих підстав , що в матеріалах справи такі р ішення відсутні, не додані во ни і до апеляційної скарги . Ві дтак, відповідно до ст.ст.33,34,38 ГП К України твердження скаржни ка не обґрунтовані.

На підставі викладено го, судова колегія дійшла вис новку, що рішення господарсь кого суду Луганської області від 05 жовтня 2011року (повний тек ст рішення складений та підп исаний 10.10.2011року) у справі №18/152пд /2011 слід залишити без змін, а ап еляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганські товари», м. Луганс ьк без задоволення.

Результати апеляційно го провадження у справі №18/152пд /2011 оголошені в судовому засід анні.

Судові витрати відпов ідно до ст. 49 ГПК України покла сти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуальн ого кодексу України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скарг у Товариства з обмеженою від повідальністю «Луганські то вари», м. Луганськ на ріш ення господарського суду Луг анської області від 05 жовтня 2 011року (повний текст рішення с кладений та підписаний 10.10.2011ро ку) у справі №18/152пд/2011 - залишит и без задоволення.

Рішення господарськог о суду Луганської області ві д 05 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підпис аний 10.10.2011року) у справі №18/152пд/2011 - залишити без змін.

Постанова набирає зак онної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищ ого господарського суду Укра їни у касаційному порядку че рез Донецький апеляційний го сподарський суд протягом два дцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надруковано 5 е кз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСДО .