Постанова

від 15.12.2011 по справі 32/5005/12356/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2011 року Справа № 32/5005/12356/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євст игнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О. , Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представників :

прокурора: Мельникова А.І. посвідчення №218 від 23.08.2011 р.;

позивача: ОСОБА_1- пр едст., дов. №7/11-197 від 22.02.2011р.

відповідача: не явив ся.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу товариства з обм еженою відповідальністю нау ково-фінансової компанії «По ліком»(м. Дніпропетровськ) на рішення господарського суду Дніпропетровської області в ід 03.11.2011р. у справі №32/5005/12356/2011

за позовом: Дніпропетр овського міжрайонного приро доохоронного прокурора (м. Дн іпропетровськ) в інтересах д ержави в особі Дніпропетровс ької міської ради (м. Дніпропе тровськ)

до: товариства з обмежен ою відповідальністю науково -фінансової компанії «Поліко м»(м. Дніпропетровськ)

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 03 листопада 2011р. (підпи сано 04.11.2011р.) у справі №32/5005/12356/2011 (суд дя Васильєв О.Ю.) з урахуванням уточнень позовних вимог зад оволений позов Дніпропетров ського міжрайонного природо охоронного прокурора (м. Дніп ропетровськ) в інтересах дер жави в особі Дніпропетровськ ої міської ради (м. Дніпропетр овськ) до товариства з обмеже ною відповідальністю науков о-фінансової компанії «Полік ом»(м. Дніпропетровськ)

про внесення змін до пункт у 4.1. договору оренди землі від 20.12.2004р., укладеного між стор онами у справі, шляхом виклад ення в наступній редакції: «п . 4.1. Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі. Роз мір орендної плати встановлю ється у мінімальному розмірі , встановленому Податковим к одексом України». З відповід ача в доход Державного бюдже ту України стягнуто 85 грн. вит рат по сплаті державного мит а і 236 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

Не погодившись із рішення м суду, відповідач - товарис тво з обмеженою відповідальн істю науково-фінансової комп анії «Поліком»(м. Дніпропетр овськ), подало апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області в ід 03.11.2011 року по справі №32/5005/12356/2011 і п рийняти нове рішення, яким ві дмовити в позові. Відповідач з посиланням на ст. 30 Закону Ук раїни «Про оренду землі», ст. 1 88 ГК України, ст.ст. 629, 641, 654 ЦК Укра їни, п. 2.19 постанови Пленуму Вищ ого господарського суду Укра їни «Про деякі питання практ ики розгляду справ у спорах, щ о виникають із земельних від носин»від 17.05.2011р. №6 вважає висн овок суду щодо правомірності внесення змін до договору су перечливим.

14.12.2011 року позивач надав до су ду доповнення до апеляційної скарги, у яких зазначив, що ро змір орендної плати залишивс я поза регулюванням договору , що також є підставою для скас ування рішення суду першої і нстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові . Позивач зазначив, що Вищий го сподарський суд України тако ж дотримується даної точки з ору та додав до доповнень пос танову ВГСУ від 06.09.2011 року по сп раві №5005/3435/2011.

Дніпропетровський міжрайо нний природоохоронний проку рор (м. Дніпропетровськ) відзи в на апеляційну скаргу не над ав. У судовому засіданні прок урор зазначив, що рішення суд у є законним і обґрунтованим , а договір після внесення в нь ого змін став відповідати ви могам чинного законодавства , яке регулює земельні правов ідносини.

Дніпропетровська міська р ада (м. Дніпропетровськ) - поз ивач, відзив на апеляційну ск аргу не надала, представник п озивача у судовому засіданні пояснив, що рішення суду прий нято без порушення норм мате ріального і процесуального п рава та у відповідності з вим огами чинного законодавства . Зміст рішення відповідає ви могам ст.84 ГПК України, а засто сування судом норм матеріаль ного права відповідає положе нням Постанов Верховного Суд у України від 27.12.2010 року і від 06.12.2 010 року.

12.12.2011 року від відповідача на дійшло клопотання про відкла дення розгляду справи у зв' язку з відрядженням директор а підприємства. Беручи до ува ги, що відповідач заздалегід ь був повідомлений про дату р озгляду справи, а саме: 29.11.2011 рок у і міг направити в судове зас ідання іншого співробітника товариства, неявка представ ника відповідача не перешкод жає перегляду справи, останн ій належним чином повідомлен ий про дату, час і місце провед ення судового засідання, спр ава переглядалася без участі представника відповідача за наявними у справі матеріала ми.

У судовому засіданні була оголошена вступна та ре золютивна частини постанови Дніпропетровського апеляці йного господарського суду .

Вислухавши представника позивача і прокурора, перегл янувши матеріали справи, Дні пропетровський апеляційний господарський суд встановив , що між Дніпропетровською мі ською радою (орендодавець) і т овариством з обмеженою відпо відальністю науково-фінансо вою компанією «Поліком»(орен дар) 20.12.2004 року був укладений до говір оренди землі, відповід но до п.п.1.1., 1.3. якого орендодаве ць надає, а орендар приймає в с трокове платне користування земельну ділянку, яка знаход иться за адресою: вул. Гавансь ка, 9 (Самарський район) і зареє стрована в Державному реєстр і земель за кадастровим номе ром 1210100000:09:083:0215. Підставою для нада ння земельної ділянки в орен ду є рішення міської ради від 22.09.2004 №109/20. В оренду передана земе льна ділянка загальною площе ю 3,9165 га (п. 2.1. договору).

20.12.2004р. договір був посвідчен ий Літаш І.П. приватним нотарі усом Дніпропетровського міс ького нотаріального округу і зареєстрований в реєстрі за №10311. Зареєстрований договір в книзі записів державної реє страції договорів оренди зем лі 10.02.2005р. за №040510400108.

Згідно п.3.1. договір укладено на п' ятнадцять років.

Пунктом 4.1. договору встанов лено, що річна орендна плата з а земельну ділянку встановл юється у грошовій формі (у гри внях), у розмірі 1(%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельн ого податку.

Сторонами узгоджено, що роз мір орендної плати перегляда ється щорічно, або у разі: змін и умов господарювання, перед бачених договором; змін у ціл ьовому використанні земельн ої ділянки; зміни розмірів зе мельного податку; підвищення цін, тарифів у тому числі внас лідок інфляції; погіршення с тану орендованої земельної д ілянки не з вини орендаря, що п ідтверджено документами; в і нших випадках передбачених з аконом (п. 4.7 договору).

Отже, сторонами в договорі о ренди передбачено можливіст ь зміни розміру орендної пла ти. Законодавча зміна гранич ного розміру цієї плати є під ставою для перегляду розміру орендної плати, встановлено ї умовами договору.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оре нду землі»були внесені зміни , зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладен і в наступній редакції: «Річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів розподіляється і використовується відповідн о до закону і не може бути менш ою: для земель сільськогоспо дарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється Законом Украї ни «Про плату за землю»; для ін ших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється За коном України «Про плату за з емлю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, не може пере вищувати 12 відсотків їх норма тивної грошової оцінки. При ц ьому у разі визначення оренд аря на конкурентних засадах може бути встановлений більш ий розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вк азаний закон набрав чинності з моменту опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI) Закон Украї ни „Про плату за землю” втрат ив чинність згідно ч. 2 Прикінц евих положень Кодексу. Питан ня сплати податку на землю та оплати орендної плати за кор истування земельною ділянко ю з 01.01.2011 року регулюється виклю чно Податковим кодексом Укра їни.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу власники землі та землекористувачі сплачую ть плату за землю з дня виникн ення права власності або пра ва користування земельною ді лянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закон у України "Про оренду землі" ор ендна плата за землю - це пла тіж, який орендар вносить оре ндодавцеві за користування з емельною ділянкою. Розмір, фо рма і строки внесення орендн ої плати за землю встановлюю ться за згодою сторін у догов орі оренди (крім строків внес ення орендної плати за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності, які вста новлюються відповідно до Под аткового кодексу України). Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом; для інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщ ення, будівництва, обслугову вання та експлуатації об'єкт ів енергетики, які виробляют ь електричну енергію з відно влюваних джерел енергії, вкл ючаючи технологічну інфраст руктуру таких об'єктів (вироб ничі приміщення, бази, розпод ільчі пункти (пристрої), елект ричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативн ої грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків норма тивної грошової оцінки (ст.ст . 288.5-288.5.2 Податкового кодексу Укр аїни).

З метою приведення рішень м іської ради та проектів ріше нь міської ради, які погоджен о виконавчим комітетом міськ ої ради, у галузі земельних ві дносин у відповідність до ви мог чинного законодавства, к еруючись Земельним кодексом України, Податковим кодексо м України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Дніпропетровськ ою міською радою було прийня то рішення №216/8 від 02.02.2011р. «Про пр иведення рішень міської ради та деяких проектів рішень мі ської ради, які погоджено вик онавчим комітетом міської ра ди, у галузі земельних віднос ин у відповідність до вимог ч инного законодавства», яким визначено, що до моменту прий няття міською радою рішення про визначення розміру річно ї орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функц іонального використання вст ановити розмір річної орендн ої плати за користування зем ельними ділянками у мінімаль ному розмірі орендної плати, визначеному Податковим коде ксом України, незалежно від м ети використання (п.1). Встанов лено, що усі нормативні акти, я кі було прийнято міською рад ою до прийняття цього рішенн я, діють в тих частинах, що не с уперечать положенням цього р ішення (п. 4).

Відповідно ст. 13 Конституц ії України, земля є об'єктом пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава з абезпечує захист прав усіх с уб'єктів права власності та г осподарювання, соціальну спр ямованість економіки. Усі су б'єкти права власності рівні перед законом. До розмежуван ня земель державної і комуна льної власності, повноваженн ями з розпорядження ними в ме жах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Зем ельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку. п.3.4.7 Рекомендації Прези дії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства”.

Статтею 68 Конституції Укр аїни встановлено, що кожен зо бов'язаний неухильно додержу ватися Конституції України т а законів України.

У листі Вищого господарськ ого суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/4 71 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні ок ремих норм процесуального пр ава (за матеріалами справ, роз глянутих Верховним Судом Укр аїни)”, зокрема, зазначено: від повідно до частини другої ст атті 124 Конституції України юр исдикція судів поширюється н а всі правовідносини, що вини кають у державі. Як зазначено в резолютивній частині ріше ння Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2002 у справі щодо офі ційного тлумачення положенн я частини другої статті 124 Кон ституції України (справа про досудове врегулювання спорі в), положення частини другої с татті 124 Конституції України щ одо поширення юрисдикції суд ів на всі правовідносини, що в иникають у державі, в аспекті конституційного звернення н еобхідно розуміти так, що пра во особи (громадянина Україн и, іноземця, особи без громадя нства, юридичної особи) на зве рнення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене з аконом, іншими нормативно-пр авовими актами. За таких об ставин недотримання позивач ем вимог частини другої стат ті 188 Господарського кодексу У країни щодо обов'язку надсил ання іншій стороні пропозиці й про розірвання договору, у р азі виникнення такої необхід ності, не позбавляє позивача права звернутися за захисто м порушеного права шляхом вч инення прямого позову до від повідача про розірвання оспо рюваного договору. Крім то го, слід враховувати, що в силу ст.4 ГК України земельні відно сини не є предметом регулюва ння цього Кодексу.

З огляду на зазнач ені обставини та зміни в земе льному законодавстві суд апе ляційної інстанції приходит ь до висновку про наявність д остатніх підстав для задовол ення позову та зміни п.4.1 догов ору оренди земельної ділянки від 20.12.2004 року, як це і зробив міс цевий господарський суд.

Статтею 11128 ГПК Україн и передбачено, що рішення Вер ховного Суду України, прийня те за наслідками розгляду за яви про перегляд судового рі шення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) к асаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідно синах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноваже нь, які застосовують у своїй д іяльності нормативно-правов ий акт, що містить зазначену н орму права, та для всіх судів У країни. Суди зобов'язані прив ести свою судову практику у в ідповідність із рішеннями Ве рховного Суду України.

За таких обставин рішен ня місцевого господарського суду відповідає вимогам чин ного законодавства і повинно бути залишено без зміни, а апе ляційна скарга - без задовол ення.

На підставі вищевиклад еного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК У країни, Дніпропетровський ап еляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю науково-фінансової ко мпанії «Поліком»(м. Дніпропе тровськ) залишити без задово лення.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 03 листопада 2011р. у справі № 32/5005/12356/2011 залишити без зміни.

Головуючий суддя: О.С.Євст игнеєв

Судді: Л.О. Лотоц ька

Р.М. Бахма т

(постанова виготовлена у повному обсязі 20.12.2011 року)