Рішення

від 23.11.2011 по справі 5024/1963/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2011 Справа № 5024/1963/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Немченко Л.М. при секре тарі Шульженко Г.М., розглянув ши у відкритому судовому зас іданні справу

за позовом Новофедорі вської сільської ради, с. Ново федорівка Голопристанськог о району Херсонської області

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Примор' я-Сервіс", с. Залізний Порт Гол опристанського району Херсо нської області

про зобов'язання укласти додаткову угоду

за участю

представників сторін:

від позивача - представник ОСОБА_1 дов. від 30.01.2011 р.

від відповідача - представ ники ОСОБА_2 дов. від 16.02.2011 р. т а ОСОБА_3 дов. № 1180 від 09.06.2011 р.

Новофедорівська сільська рада (позивач) зверн улася до господарського суду з позовом про зобов'язання то вариства з обмеженою відпові дальністю "Примор'я-Сервіс" (ві дповідач) укласти з Новофедо рівською сільською радою дод аткову угоду до договору оре нди земельної ділянки №4Аа002360-0 40872100009 від 19.05.08. До початку розгляд у справи позивач на підставі ст. 22 ГПК України двічі уточни в та доповнив позовні вимоги . Спочатку він просив внести з міни до преамбули (вступна ча стина) п.8 і п.9 договору та викла сти в наступній редакції: "Орендодавець" (уповноваже на ним особа) - Новофедорівськ а сільська рада в особі сільс ького голови Руденка Сергія Володимировича, діючого на п ідставі ст. 42 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні" та частини 12 перехідн их положень Земельного кодек су України, з одного боку та "О рендар" - Товариство з обмежен ою відповідальністю "Примор' я Сервіс" в особі директора Ка ндалея Валентина Тарасовича , діючого на підставі Статуту , з другого боку уклали додатк ову угоду про нижченаведене:

Пункт 8. Договір оренди укл адено на 5 років. Після закінче ння строку договору "Орендар " має переважне право поновле ння його на новий строк. У цьом у разі "Орендар" повинен не піз ніше ніж за 30 днів до закінчен ня строку дії договору повід омити письмово "Орендодавця" про намір продовжити його ді ю.

Пункт 9. Орендна плата вноси ться "Орендарем" у формі та роз мірі: у грошовій формі в розмі рі 10,5 відсотків від нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки, що становить 146 676 грн. 2 7 коп. Пізніше позивач подав за яву про відмову від позовних вимог в частині внесення змі н до п. 8 договору щодо зміни ст років його дії. Суд відмову пр ийняв та припиняє провадженн я в частині позовних вимог пр о внесення змін до п.8 договор у. Також позивач просив суд вн ести зміни тільки до преамбу ли та п. 9 договору оренди земе льної ділянки від 19.05.08 року укл аденого між ТОВ "Примор'я-Серв іс" та Новофедорівською сіль ською радою та викласти його в наступній редакції: "9. Орендна плата за корист ування земельною ділянкою вс тановлюється на рівні трикра тного розміру земельного под атку, що встановлюється Зако ном України "Про плату за земл ю". Орендна плата вноситься ор ендарем виключно у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків в ід нормативної грошової оцін ки земельної ділянки, що стан овить 146 676 грн. 27 коп. на рік".

Внести зміни до преамбули до договору оренди землі, від 19.05.2008 року, що зареєстрований у ЦДЗК № АА 002360 та укладений між Н овофедорівською сільською р адою Голопристанського райо ну Херсонської області та ЗА Т "Примор'я - Сервіс" під цілісн ий майновий комплекс пансіон ат "Волна", у частині юридичної назви орендаря та замінити ю ридичну назву ЗАТ "Приморя- Се рвіс" на ТОВ "Примор'я - Сервіс".

Відповідач позовні вимоги не визнає з тих причин, що ним не порушувалися істотні умо ви договору, тому відсутні пі дстави для внесення змін до д оговору у розумінні ст. 651 ЦК Ук раїни. Відповідач зазначив, щ о згідно з рішенням господар ського суду Херсонської обла сті у справі № 5024/873/2011 внесено змі ни до преамбули договору оре нди. Також відповідач зазнач ив, що він погоджується внест и зміни до розміру орендної п лати, але добровільно не зміг підписати додаткову угоду, о скільки до проекту додатково ї угоди були внесені зміни і д о п. 8 договору, які він не визна є.

Після закінчення розгляду справи, в судовому засіданні оголошено вступну та резолю тивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представн иків сторін, суд

в с т а н о в и в:

Між Новофедорівською с ільською радою та ЗАТ "Примор 'я-Сервіс" 19 травня 2008 року укла дено договір оренди земельно ї ділянки, загальною площею 7,4 107 га, яка знаходиться по вул. Шк ільній 47-а в с. Залізний порт, Го лопристанського району, Херс онської області, під розміще ння пансіонату "Волна".

Відповідно до п. 8 договор у, його було укладено на 49 рокі в. Після закінчення строку до говору орендар має переважне право поновлення його на нов ий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 дн ів до закінчення строку дії д оговору повідомити письмово орендодавця про наміри прод овжити його дію.

Пунктом 13 договору, передб ачено, що розмір орендної пла ти переглядається згідно зак онодавства у разі: зміни умов господарювання, передбачени х договором, зміни розмірів з емельного податку, підвищенн я цін, тарифів, у тому числі вн аслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально , в інших випадках, передбачен их законодавством.

Рішенням від 22.12.2010 року № 29 Но вофедорівська сільська рада , розглянувши заяву відповід ача, затвердила технічну док ументацію із землеустрою у з в'язку з перетворенням закри того акціонерного товариств а "Примор'я-сервіс" в товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Примор'я-сервіс" змінила те рмін дії договору на 5 років, т а визначила, що орендну плату встановлено в розмірі 10,5 % від нормативно-грошової оцінки т а зобов'язала орендаря уклас ти договір оренди у відповід ності до законодавства.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" в с т. 26 передбачає вирішення відп овідно до закону питань регу лювання земельних відносин в иключно на пленарних засідан нях сільської, селищної, місь кої ради.

Відповідно до ст. 73 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" зазначено, що акти ради, сільського, селищн ого, міського голови, голови р айонної в місті ради, виконав чого комітету сільської, сел ищної, міської, районної у міс ті (у разі її створення) ради, п рийняті в межах наданих їм по вноважень, є обов'язковими дл я виконання всіма розташован ими на відповідній території органами виконавчої влади, о б'єднаннями громадян, підпри ємствами, установами та орга нізаціями, посадовими особам и, а також громадянами, які пос тійно або тимчасово проживаю ть на відповідній території.

Статтею 4 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місц еве самоврядування в Україні здійснюється на принципах з аконності.

Судом встановлено, що лис том від 01.09.2011 року № 2-11/904 Новофедо рівська сільська рада направ ила додаткову угоду до догов ору оренди земельної ділянки про продовження терміну дії договору оренди та встановл ення орендної плати.

Судом встановлено, що 09.09.2011 р оку позивач отримав відповід ь від відповідача про частко ву згоду підписати зміни тіл ьки до п.9 договору, який регул ює розмір орендної плати.

На думку позивача відпов ідач необґрунтовано ухиляєт ься від укладання додаткової угоди до договору. Ухилення в ідповідача від внесення запр опонованих змін до договору оренди землі, є підставою у ві дповідності до ст. 30 Закону Ук раїни "Про оренду землі", ст. 651 Ц К України для внесення таких змін у судовому порядку.

Законом України N 309-УІ від 03. 06.2008 внесені зміни до Закону Ук раїни "Про оренду землі", полож еннями ч. ч. 4, 5 ст. 21 якою визначе но, що річна орендна плата за з емельні ділянки, які перебув ають у державній або комунал ьній власності, надходить до відповідних бюджетів, розпо діляється і використовуєтьс я відповідно до закону і не мо же бути меншою, крім земель сі льськогосподарського призн ачення, для всіх інших катего рій земель - трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється Законом Україн и "Про плату за землю".

Відповідно до положень ст . 632 ЦК України у випадках, встан овлених законом, застосовуют ься ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регу люються уповноваженими орга нами державної влади або орг анами місцевого самоврядува ння.

Зміна ціни після укладенн я договору допускається лише у випадках і на умовах, встано влених договором або законом .

Відповідно до Закону Укр аїни "Про ціни та ціноутворен ня" політика ціноутворення є складовою частиною загально ї економічної і соціальної п олітики України та реалізуєт ься, зокрема, шляхом встановл ення державних фінансових ці н (тарифів), граничних рівнів ц ін (тарифів) або граничних від хилень від державних фінансо вих цін і тарифів

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, п ов'язані з орендою землі регу люються Земельним кодексом У країни, Цивільним кодексом У країни, цим Законом, законами України, іншими нормативно-п равовими актами, прийнятими відповідно до них, а також дог овором оренди землі.

Визначення законами Укр аїни ціни на продукції, робот и, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою умовою її прийняття сторонами договор у, незалежно від внесення змі н до договору, якщо інше не виз начено законом.

Визначення законами Укра їни граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є о бов'язковою підставою для вн есення змін до договору щодо ціни у межах, визначених зако ном у спосіб як узгодження та кої ціни сторонами, так і у суд овому порядку у разі недосяг нення згоди сторін.

Тобто, внесення змін до Зак ону України "Про оренду землі " в частині визначення гранич ного рівня ціни на оренду дер жавного та комунального майн а, є обов'язковою умовою для вн есення змін до раніше укладе них договорів оренди, оскіль ки інше не зазначено в законі .

Відповідно до ст. 651 ЦК Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору, що пер едбачено ст. 652 ЦК України.

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" від 3 червня 2008 року N 309-VІ внесено зміни до ча стин четвертої та п'ятої стат ті 21 Закону України "Про оренд у землі", відповідно до яких рі чна орендна плата за земельн і ділянки, які перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, надходить до відпові дних бюджетів, розподіляєтьс я і використовується відпові дно до закону і не може бути ме ншою для інших категорії зем ель - трикратного розміру зем ельного податку, що встановл юється Законом України "Про п лату за землю".

Річна орендна плата за зем ельні ділянки, які перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, не може перевищ увати 12 відсотків їх норматив ної грошової оцінки.

Аналогічна норма щодо виз начення розміру орендної пла ти встановлена у Податковому кодексі України, який набрав чинність з 01.01.11.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

Умовами договору передбач ено зміну умов договору, зокр ема перегляд розміру орендно ї плати, за взаємною згодою ст орін у випадках передбачених договором та законом.

Отже, нормами чинного зако нодавства передбачено можли вість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу одні єї із сторін у випадках встан овлених договором або законо м. Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можли вість внесення змін до догов ору, а орендна плата за земель ні ділянки державної та кому нальної власності є регульов аною ціною, тому законодавча зміна граничного розміру ці єї плати є підставою для пере гляду розміру орендної плати , встановленої умовами догов ору.

Аналогічного висновку ді йшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 року у спра ві N2-1/10068-2008.

Відповідно до статті 652 ЦК Ук раїни у разі істотної зміни о бставин, якими сторони керув алися при укладенні договору , договір може бути змінений а бо розірваний за згодою стор ін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обст авин є істотною, якщо вони змі нилися настільки, що, якби сто рони могли це передбачити, во ни не уклали б договір або укл али б його на інших умовах. Якщ о сторони не досягли згоди що до приведення договору у від повідність обставинам, які і стотно змінились, або щодо йо го розірвання, договір може б ути розірваний за рішенням с уду на вимогу заінтересовано ї сторони за наявності одноч асно таких умов: 1) в момент укл адення договору сторони вихо дили з того, що така зміна обст авин не настане; 2) зміна обста вин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не м огла усунути після їх виникн ення при всій турботливості та обачності, які від не ї вимагалися; 3) виконання дого вору порушило б співвідношен ня майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересован у сторону того, на що вона розр аховувала при укладенні дого вору; 4) із суті договору або зв ичаїв ділового обороту не ви пливає, що ризик зміни обстав ин несе заінтересована сторо на.

Позивач пояснив, що при під писанні договору оренди земе льної ділянки в 2008 році сторон и договору не могли передбач ити, що в подальшому відбудут ься зміни діючому законодавс тві України відносно розміру орендної плати за користува ння земельною ділянкою, що пр извело до неотримання коштів в Держаний бюджет.

Відповідно до ст. ст. 116, 121 Бю джетного кодексу України бюд жетним правопорушенням визн ається недотримання учасник ом бюджетного процесу встано вленого цим Кодексом та інши ми нормативно-правовими акта ми порядку складання, розгля ду, затвердження, внесення зм ін, виконання бюджету чи звіт у про виконання бюджету. Особ и, винні у порушенні бюджетно го законодавства, несуть цив ільну, дисциплінарну, адміні стративну та кримінальну від повідальність згідно з зако нами України.

Таким чином, встановивши п ідстави для зміни розміру ор ендної плати у договорі чере з його невідповідність встан овленому законом розміру, по зивач вправі вимагати від ор ендаря приведення договору о ренди земельної ділянки № 4Аа 002360-04087210009 від 19.05.2008 року у відповідн ість до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення поруше ння сторонами договору вимог законодавства, обов'язковог о для позивача та відповідач а.

На підставі наведених дово дів суд дійшов до висновку, що позивач довів наявність обс тавин для внесення змін у п.9 д оговору оренди земельної діл янки за змістом викладеним у проекті додаткової угоди

Що стосується внесення змі н до преамбули договору, то су д припиняє провадження у спр аві, адже з цього спору є ріше ння господарського суду Херс онської області у справі № 5024/87 3/2011, за яким внесено зміни до пр еамбули договору оренди і ви значено орендарем саме товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Примор'я-Сервіс" право наступника закритого акціо нерного товариства "Примор'я -Сервіс".

Витрати зі сплати державн ого мита та витрати на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу покладают ься на відповідача.

Керуючись п. 2, 4 ст. 80, ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуа льного кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги за довольнити частково в частин і внесення змін до п. 9 договор у оренди. В решті позовних вим ог провадження припинити.

2. Внести зміни до п. 9 до говору оренди земельної діля нки №4АА002360-040872100009 від 19.05.2008 року укла деного між ТОВ "Примор'я-Серві с" (73001 с. Залізний Порт Голоприс танського району Херсонсько ї області, вул. Шкільна, 47-а, р/р 26 006000000010, МФО 352781 в ХБ АБ "Факторіал-Ба нк", код ЄДРПОУ 31047316) та Новофедо рівською сільською радою (с. Н овофедорівка Голопристансь кого району Херсонської обла сті, вул. Леніна, 22, код 26518272) та вик ласти його в наступній редак ції: "9. Орендна плата за корист ування земельною ділянкою вс тановлюється у грошовій форм і в розмірі 10,5 відсотків від но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки і становить 146676 грн. 27 коп."

3. Стягнути з ТОВ "Примо р'я-Сервіс" (73001 с. Залізний Порт Г олопристанського району Хер сонської області, вул. Шкільн а, 47-а, р/р 26006000000010, МФО 352781 в ХБ АБ "Факт оріал-Банк", код ЄДРПОУ 31047316):

а) на користь держави до Дер жбюджету на рахунок р/р 31119095700002 б анк ГУ ДКУ в Херсонській обла сті, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримува ч платежу УДК м. Херсона, призн ачення платежу код 22090200 символ звітності банку 095 - 85 грн. держа вного мита;

б) на користь держави до Дер жбюджету - на рахунок р/р 31218264700002 б анк ГУ ДКУ в Херсонській обла сті МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отрим увач платежу УДК м. Херсона, пр изначення платежу ККД 22050003 сим вол звітності банку 264) -236 грн.00 к оп. за інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

4. Накази видати після на брання рішенням законної сил и.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання р ішення

відповідно до вимог с т. 84 ГПК України 28.11.2011р.