Постанова

від 16.12.2011 по справі 18/166

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2011 № 18/166

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Чорног уза М.Г

суддів:

секретар судового засід ання: Марвано А.Т.,

в судове засідання з'явил ись представники:

від позивача: ОСОБА_1. дов іреність № 250 від 29.04.2011 року,

від відповідача: ОСОБА_2 . довіреність №314 від 22.08.2011 року,

розглянувши апеляційну ск аргу Інспекції державного ар хітектурно-будівельного кон тролю у Київський області,

на рішення господарського суду міста Києва від 01 вересн я 2011 року,

у справі № 18/166 (суддя Мандриче нко О.В.),

за позовом приватного акці онерного товариства «Київст ар» в особі Київської філії, м . Київ,

до Інспекції державного ар хітектурно-будівельного кон тролю у Київський області, м. Київ,

про скасування припису №173 в ід 10 грудня 2010 року та постанов и №4 від 16 лютого 2011 року про накл адення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ «Київстар» в особі Киї вської філії звернулось до г осподарського суду міста Киє ва з позовною заявою до Інспе кції державного архітектурн о-будівельного контролю в Ки ївський області про скасуван ня припису №173 від 10 грудня 2010 ро ку та постанови №4 від 16 лютого 2011 року про накладення штрафу (а.с. 3-5).

Рішенням господарського с уду міста Києва від 01 вересня 2011 року по справі № 18/166 позов зад оволено повністю, скасовано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного к онтролю в Київський області №173 від 10 грудня 2010 року та поста нову Інспекції державного ар хітектурно-будівельного кон тролю в Київський області №4 в ід 16 лютого 2011 року, присуджено до стягнення з Інспекції дер жавного архітектурно-будіве льного контролю в Київський області на користь ПрАТ «Киї встар» в особі Київської філ ії 85 грн. державного мита та 236 г рн. витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу(а.с. 100-105).

Не погоджуючись із вказани м рішенням місцевого господа рського суду, відповідач зве рнувся до Київського апеляці йного господарського суду з апеляційною скаргою від 07 жов тня 2011 року за №7/10-733 в якій просит ь скасувати рішення господар ського суду міста Києва від 01 вересня 2011 року у справі № 18/166 та прийняти нове рішення про ві дмову в задоволенні позовних вимог ПрАТ «Київстар».

В апеляційній скарзі позив ач стверджує, що протокол № 1 в ід 08 лютого 2011 року є належною п ідставою для прийняття рішен ня про накладення штрафу на п озивача.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 26 жовтня 2011 року апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження та призначено ро згляд справи у судовому засі данні на 15 листопада 2011 року.

Ухвалою апеляційного госп одарського суду від 15 листопа да 2011 року розгляд справи № 18/166 в ідкладено на 02 грудня 2011 року.

У судовому засіданні 02 груд ня 2011 року представник позива ча подав заперечення на апел яційну скаргу відповідача, а представник відповідача под ав додаткові пояснення до ап еляційної скарги.

У відповідності до ст. 77 Госп одарського процесуального к одексу України, в судових зас іданнях 02 грудня 2011 року та 09 гр удня 2011 року оголошувались пе рерви.

Представник відповідача п ідтримав вимоги та доводи ап еляційної скарги, просив ска сувати рішення господарсько го суду міста Києва від 01 вере сня 2011 року у справі № 18/166 та прий няти нове рішення про відмов у в задоволенні позовних вим ог ПрАТ «Київстар».

Представник позивача у суд овому засіданні 16 грудня 2011 рок у подав доповнення до запере чень на апеляційну скаргу та просив залишити спірне ріше ння місцевого господарськог о суду без змін, а апеляційну с каргу відповідача - без зад оволення.

У відповідності до ч. 2 ст. 85 ГП К України, в судовому засідан ні 16 грудня 2011 року, було оголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови Київського апеляційного господарськог о суду.

Згідно з частиною першою ст атті 99 ГПК України, в апеляцій ній інстанції справи перегля даються за правилами розгляд у цих справ у першій інстанці ї з урахуванням особливостей , передбачених у цьому розділ і. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в а пеляційному порядку, користу ється правами, наданими суду першої інстанції.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язан ий доводами апеляційної скар ги і перевіряє законність і о бґрунтованість рішення місц евого господарського суду у повному обсязі.

Колегія суддів, розглянувш и наявні матеріали, обговори вши доводи апеляційної скарг и, перевіривши юридичну оцін ку фактичних обставин даної господарської справи та повн оту їх встановлення, досліди вши правильність застосуван ня судом першої інстанції но рм процесуального та матеріа льного права встановила наст упне.

На підставі звернення прок уратури з питань нагляду за д одержанням і застосуванням з аконів на транспорті Київськ ої області від 04 листопада 2010 р оку за № 1726 Інспекція державно го архітектурно-будівельног о контролю в Київський облас ті 18 листопада 2010 року надіслал а ПрАТ «Київстар» направленн я № 423 про проведення позаплан ової перевірки у термін з 25 ли стопада 2010 року до 08 листопада 2010 року щодо встановлення поз ивачем башти стільникового з в'язку (а.с. 10).

Актом проведення позаплан ової перевірки встановлено, що щогла базової станції сті льникового зв'язку Н-45 м з ан тенно-фідерними пристроями З АТ «Київстар Дж.Ес.Ем.» на тери торії ферми ПСП «Колос» в смт . Бородянка, встановлена згід но з проектною документації розробленої ТОВ «Технозв'я зок», не погоджена з головним архітектором Бородянського району, керівництвом аеродр ому та Державіа-адміністраці єю.

10 грудня 2010 року за результат ами перевірки Інспекцією дер жавного архітектурно-будіве льного контролю в Київський області складено припис № 173, в ідповідно до якого позивачев і запропоновано у місячний т ермін погодити з головним ар хітектором Бородянського ра йону, Державіаадміністраціє ю та керівництвом АТ «АС» роб очий проект «Базова станція в м. Бородянка Київської обла сті, щогла ЗАТ «Київстар Дж.Ес .Ем.» на території ферми ПСП «К олос», розроблений ТОВ «Техн озв'язок» (а.с. 18-19).

08 лютого 2011 року відповідач с клав протокол № 1 про порушенн я у сфері містобудування, від повідно до якого щогла базов ої станції стільникового зв' язку з антенно-фідерними при строями ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Е м» на території ферми ПСП «Ко лос» в смт. Бородянка, встанов лена згідно з проектною доку ментацією, не погоджена з гол овним архітектором району, к ерівництвом аеродрому та Дер жавіаадміністрацією. Також у цьому протоколі йдеться про те, що позивачем не виконано п рипис відповідача від 10 грудн я 2010 року № 173 (а.с. 16-17).

16 лютого 2011 року відповідач в иніс постанову № 4 про накладе ння штрафу за правопорушення у сфері містобудування. У пос танові зазначено, що позивач ем порушені вимоги статті 5 За кону України «Про основи міс тобудування» при встановлен ні щогли базової станції сті льникового зв'язку на терито рії ПСП «Колос» в смт. Бородян ська Бородянського району Ки ївської області, зокрема про ектна документація не погодж ена належним чином (а.с. 14-15).

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про відповідальність підп риємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопору шення у сфері містобудування » рішення у справах про право порушення у сфері містобудув ання, передбачені цим Законо м, може бути оскаржено до госп одарського суду.

24 червня 2011 року ПрАТ «Київст ар» звернулось до суду з вимо гою скасувати припис № 173 від 10 грудня 2010 року та постанову № 4 від 16 лютого 2011 року.

Відповідно до Акту державн ої приймальної комісії про п рийняття закінченого будівн ицтвом об'єкта в експлуатац ію від 03.04.2006 р. закінчений будів ництвом об'єкт: «Базова ста нція стільникового радіотел ефонного зв'язку в м. Бородянк а Київської області», збудов аний на підставі розробленої проектної документації та р ішення від 14.01.2004 р. ЗАТ «Київста р», прийнятий в експлуатацію .

Актом державної приймальн ої комісії про прийняття зак інченого будівництвом об'є кта в експлуатацію від 03 квітн я 2006 року Базова станція стіль никового радіотелефонного з в'язку в м. Бородянка Київсь кої області (КІЕ 2415) прийнята в експлуатацію (а.с. 20-21).

Актом комісії з прийняття в експлуатацію закінченого бу дівництвом об'єкта у сфері телекомунікацій, зареєстров аний Інспекцією державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю по Київській області 04 березня 2009 року під № 98, прийня то в експлуатацію пред'явле ний до прийняття закінчений будівництвом об'єкт «Базов а станція розширення мережі стільникового радіотелефон ного зв'язку стандарту GSM-1800 ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Ем.» Київська область, м. Бородянка (КІЕ 2415)» (а .с. 22-25).

Станом на момент прийняття в експлуатацію вказаної Баз ової станції чинними були по станова Кабінету Міністрів У країни №1213 від 22 вересня 2004 року «Про порядок прийняття в екс плуатацію закінчених будівн ицтвом об'єктів» та наказ М іністерства транспорту та зв 'язку України №180 від 27 лютого 2006 року «Про затвердження пор ядку прийняття в експлуатаці ю закінчених будівництвом об 'єктів у сфері телекомуніка цій».

Відповідно до п.1 Порядку пр ийняття в експлуатацію закін чених будівництвом об'єктів полягає у підтвердженні держ авними приймальними комісія ми готовності до експлуатаці ї об'єктів нового будівництв а, реконструкції, реставраці ї, капітального ремонту буді вель і споруд як житлово-гром адського, так і виробничого п ризначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магі стралей, окремих черг пусков их комплексів (далі - закінчен і будівництвом об'єкти), їх інж енерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку прое ктної документації, норматив них вимог, вихідних даних на п роектування.

Пунктом 2 цього ж Порядку за значено, що особливості підт вердження готовності до експ луатації закінчених будівни цтвом об'єктів із специфічни ми умовами експлуатації визн ачаються відповідними мініс терствами, іншими центральни ми органами виконавчої влади за погодженням з Мінрегіонб удом з урахуванням вимог цьо го Порядку.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 3 За кону України «Про відповідал ьність підприємств, їх об'є днань, установ та організаці й за правопорушення у сфері м істобудування» підставою дл я розгляду справи про правоп орушення у сфері містобудува ння є протокол, складений упо вноваженою на те особою інсп екції державного архітектур но-будівельного контролю за результатами перевірки. Разо м з протоколом складається п рипис про усунення допущених порушень.

В протоколі № 1 від 08 лютого 201 1 року про порушення у сфері мі стобудування відповідачем з азначено, що проектна докуме нтація не погоджена з головн им архітектором району, кері вництвом аеродрому та Держав іаадміністрацією.

За приписами п. 5.4 Порядку при йняття в експлуатацію закінч ених будівництвом об'єктів у сфері телекомунікацій, Акт державної приймальної коміс ії підлягає затвердженню зам овником, що створив цю комісі ю, та реєструється в інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю, яка вид ала дозвіл на виконання буді вельних робіт.

Зважаючи на те, що Акт коміс ії з прийняття в експлуатаці ю закінченого будівництвом о б'єкта у сфері телекомуніка цій 04 березня 2009 року за № 98 було зареєстровано Інспекцією де ржавного архітектурно-будів ельного контролю по Київськи й області, колегія суддів апе ляційної інстанції дійшла ви сновку що відповідач видавав дозвіл на виконання робіт на будівництва об'єкту «Базов а станція розширення мережі стільникового радіотелефон ного зв'язку стандарту GSM-1800 ЗАТ Київстар Дж.Ес.Ем.» Київська о бласть, м. Бородянка (КІЕ 2415)».

Тобто, проектна документац ія будівництва об'єкту «Баз ова станція розширення мереж і стільникового радіотелефо нного зв'язку стандарту GSM-1800 ЗА Т Київстар Дж.Ес.Ем.» Київська область, м. Бородянка (КІЕ 2415)» б ула погоджена з головним арх ітектором району.

Таким чином, протокол № 1 про правопорушення у сфері міст обудування від 08 лютого 2011 року відповідачем прийнято незак онно, а відтак припис відпові дача № 173 від 10 грудня 2010 року та п останова про накладення штра фу за правопорушення у сфері містобудування від 16 лютого 2 011 року за № 4, які були винесені на підставі протоколу № 1 від 08 лютого 2011 року підлягають ска суванню.

Таким чином, посилання скар жника на протокол № 1 від 08 люто го 2011 року, як на належну підста ву прийняття рішення про нак ладення штрафу на позивача, н е знайшли свого підтвердженн я, а навпаки спростовані наяв ними у справі матеріалами.

Беручи до уваги те, що до фак тичних обставин справи судом першої інстанції обґрунтова но і правильно застосовані н орми матеріального та процес уального права, колегія судд ів дійшла висновку, що в задов оленні скарги апелянта необх ідно відмовити.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відобр ажені обставини, що мають зна чення для даної справи, висно вки суду стосовно встановлен их обставин і правові наслід ки є вичерпними, відповідают ь дійсності і підтверджуютьс я достовірними доказами, дос лідженими в судовому засідан ні.

З огляду на вищевикладене к олегія суддів апеляційного г осподарського суду дійшла ви сновку, що місцевий господар ський суд виконавши всі вимо ги процесуального закону і в себічно перевіривши обстави ни, вирішив спір у відповідно сті з нормами матеріального права, в рішенні господарськ ого суду міста Києва повно ві дображені обставини, що мают ь значення для даної справи, в исновки суду про встановлені обставини і правові наслідк и є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами дослі дженими в судовому засіданні .

Рішення господарського су ду міста Києва від 01 вересня 2011 року по справі № 18/166 підлягає з алишенню без змін.

Апеляційна скарга Інспекц ії державного архітектурно-б удівельного контролю у Київс ький області на рішення госп одарського суду міста Києва від 01 вересня 2011 року задоволен ню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, п. 1 ч.1 ст. 103, с т. 105 ГПК України, Київський апе ляційний господарський суд -

п о с т а н о в и в :

1. Апеляційну скаргу Ін спекції державного архітект урно-будівельного контролю у Київський області на рішенн я господарського суду міста Києва від 01 вересня 2011 року у сп раві № 18/166 залишити без задовол ення.

2. Рішення господарськ ого суду міста Києва від 01 вер есня 2011 року по справі № 18/166 зали шити без змін.

3. Справу № 18/166 повернути до господарського суду міст а Києва.

Постанова апеляційного го сподарського суду набирає за конної сили з дня її прийнятт я.

Постанову Київського апел яційного господарського суд у може бути оскаржено протяг ом 20 днів до Вищого господарсь кого суду України у порядку, п ередбаченому ст. 109 ГПК Україн и.

Головуючий суддя

Судді