Постанова

від 12.12.2011 по справі 11/63/2011/5003

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницько го, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 р. Справа № 11/63/2011/5003

Рівненський апеляційний господарський суд у складі к олегії:

Головуючої судді Ко ломис В.В.

суддів Ог ороднік К.М.

суддів Тимошенко О.М.

при секретарі судового зас ідання Кульчин Л.В.

розглянувши апеляційну с каргу відповідача Жежел івської сільської ради на р ішення господарського суду Вінницької області від 19.09.11 р.

у справі № 11/63/2011/5003 (головуюч ий суддя суддя Матвійчук В.В ., судді Грабик В.В., Кожухар М.С. )

позивач Релігійна гром ада Святителя Миколая Україн ської Православної Церкви

відповідач Жежелівськ а сільська рада

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідача громади пар афії Святого Миколая Києво-В ишгородської Екзархії УГКЦ

про визнання недійсним рішення

за участю представників с торін: < Текст >

позивача - не з'явився

відповідача - ОСОБА_1 (д ов.б/н від 01.09.11 р.); Слюсаренко Є.Л. - голова сільської ради

третьої особи - ОСОБА_2 - адміністратор парафії

Судом роз' яснено предст авникам сторін права та обов ' язки, передбачені ст.ст.20, 22 Г ПК України.

Клопотання про технічну ф іксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід су ддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Вінницької області ві д 19.09.2011 року у справі №11/63/2011/5003 позов Релігійної громади Святител я Миколая Української Правос лавної Церкви до Жежелівськ ої сільської ради, за участю т ретьої особи без самостійних вимог на предмет спору на сто роні відповідача - громади па рафії Святого Миколая Києво- Вишгородської Екзархії УГКЦ про визнання недійсним ріше ння 5 сесії скликання Жежелів ської сільської ради "Про над ання дозволу на розроблення проекту відведення земельно ї ділянки в постійне користу вання" від 12.04.2011 р. задоволено. Ви знано недійсним рішення 5 сес ії скликання Жежелівської сі льської ради "Про надання доз волу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и в постійне користування" ві д 12.04.2011р. Присуджено до стягненн я з відповідача на користь по зивача 85,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Не погоджуючись з прийняти м судом першої інстанції ріш енням, відповідач - Жежелівсь ка сільська рада звернувся д о Рівненського апеляційного господарського суду з апеля ційною скаргою, в якій просит ь рішення місцевого господар ського суду скасувати та при йняти нове рішення, яким відм овити позивачу - Релігійній г ромаді Святителя Миколая Укр аїнської Православної Церкв и в задоволенні поданого ним позову, оскільки оскаржуван е останнім рішення було прий нято щодо вільної земельної ділянки зі складу земель зап асу у відповідності до вимог чинного законодавства та з в рахуванням тієї обставини, щ о на частині останньої вже зн аходиться об'єкт незавершено го будівництва в стані готов ності - 34% згідно інвентарної с прави КП „Вінницьке обласне ОБТІ", який належить третій ос обі -релігійній громаді УГКЦ с.Жежелів.

При цьому, скаржник звертає увагу суду апеляційної інст анції на те, що рішення, на яке посилається позивач як на пі дставу обгрунтування факту п орушення його прав на земель ну ділянку, було прийнято 31.03.1994 р., тоді як позивач, як юридичн а особа був зареєстрований у 2002 р. та не був правонаступнико м будь-яких попередніх реліг ійних громад, тому права оста ннього, з огляду на вищезазна чену підставу землекористув ання, порушені не були, відтак у місцевого господарського суду були відсутні підстави для задоволення позову.

Також скаржник зазначає, що рішення Жежелівської сільсь кої ради від 31 березня 1994 року „ Про повернення православним віруючим с.Жежелів земельно ї ділянки для відбудови прав ославного храму" органом міс цевого самоврядування не при ймалося, відповідно, таке неі снуюче рішення за своїм зміс том не породжує жодних право вих наслідків, а тому не може в важатись підставою для виник нення у позивача права на зем лекористування земельною ді лянкою, що зазначена у останн ьому.

На думку скаржника, договор и тимчасового користування з емлею від 04.04.1994 року і суборенди від 23.10.2002 року мають похідний х арактер від зазначеного вище рішення від 31.03.1994 року, тому ост анні не можуть вважатись нал ежними доказами у справі.

Відтак апелянт вважає, що ос каржуване ним рішення господ арського суду Вінницької обл асті від 19.09.2011 р. є необгрунтова ним та незаконнним, таким, що п рийняте при неповному з'ясув анні обставин, що мають значе ння для справи, а висновки, вик ладені у ньому не відповідаю ть обставинам справи.

Безпосередньо в судовому з асіданні представник скаржн ика повністю підтримав вимог и, викладені в апеляційній ск арзі та просить задоволити о станню.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а - громада парафії Святого Ми колая Києво-Вишгородської Ек зархії УГКЦ в поданих поясне ннях на апеляційну скаргу по вністю підтримує позицію ска ржника (відповідача) та погод жується з вимогами останньог о.

Крім того, третя особа зазн ачає, що місцевим господарсь ким судом не було взято до ува ги ряд документів та доказів , поданих нею та відповідачем . Зокрема, судом не було взято до уваги протокол 14 сесії 21 скл икання Жежелівської сільськ ої ради, з якого вбачається, щ о останньою не розглядались питання та не приймались ріш ення, на які посилається пози вач, як на підставу для задово лення поданого ним позову; ли ст Відділу земельних ресурсі в у Козятинському районі від 20.03.2008 р., в якому останній спрост овує факти законного існуван ня та юридичних наслідків ви щезазначених рішень та запер ечив факт надання спірної зе мельної ділянки по вулиці Ки ївській-Чапаєва в 1994 році будь -якому з релігійних суб"єктів , натомість офіційно підтвер див, що остання в період 1994-2001 ро ків зберігала статус "земель запасу". Не було взято до уваг и судом першої інстанції і ря д інших доказів, перелік яких зазначено в наданих пояснен нях.

На думку третьої особи, місц евим господарським судом не було з"ясовано відповідності договорів тимчасового корис тування землею від 04.04.1994 року і суборенди від 23.10.2002 року нормам чинного на момент укладення останніх законодавства, як і не були взяті до уваги поясн ення щодо чисельних порушень його вимог.

Як зазначає третя особа, суд ом першої інстанції безпідст авно відхилено доводи та док ази стосовно факту законност і забудови її храму на земель ній ділянці по вулиці Київсь кій-Чапаєва.

З огляду на зазначені вище о бставини третя особа просить рішення місцевого господарс ького суду скасувати та прий няти нове рішення, яким відмо вити позивачу в задоволенні поданого ним позову.

Позивач - Релігійна громада Святителя Миколая Українськ ої Православної Церкви у над ісланому на адресу апеляційн ого господарського суду відз иві на апеляційну скаргу дов оди, викладені відповідачем в останній, вважає безпідста вними, необгрунтованими, а рі шення місцевого господарськ ого суду від 19.09.2011 р. законним, об грунтованим, таким, що прийня то при повному з"ясуванні всі х обставин у справі та з цілко витим дотриманням норм матер іального та процесуального п рава.

На думку позивача, відповід ачем в апеляційній скарзі не наведено належних та достат ніх підстав для скасування р ішення місцевого господарсь кдого суду, передбачених ст.104 ГПК України.

А так, позивач просить рішен ня господарського суду Вінни цької області від 19.09.2011 року зал ишити без змін, а апеляційну с каргу - без задоволення.

Розглянувши матеріали спр ави, апеляційну скаргу, відзи в та пояснення на неї, оцінивш и докази, перевіривши правил ьність застосування судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а, колегія суддів прийшла до в исновку, що апеляційну скарг у відповідача - Жежелівської сільської ради слід залишит и без задоволення, а рішення г осподарського суду Вінницьк ої області від 19.09.2011 року у спра ві № 11/63/2011/5003 - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Релігійна громада Св ятителя Миколая Української Православної Церкви зверну лась до господарського суду Вінницької області з позовам и про визнання недійсним ріш ення 5 сесії 6 скликання Жежелі вської сільської ради “Розгл яд звернення релігійної гром ади храму Святителя Миколая с. Жежелів”від 12.04.2011 р. (т.Ш, а.с.2-5) та визнання недійсним рішення 5 сесії 6 скликання Жежелівськ ої сільської ради “Про надан ня дозволу на розроблення пр оекту відведення земельної д ілянки в постійне користуван ня”, від 12.04.2011 р. (т.І, а.с.3-6).

За вказаними позовами було порушено провадження у спра вах № 11/62/2011/5003 (т.Ш, а.с.1) та №11/63/2011/5003 (т.І, а.с.1).

Як було досліджено місцеви м господарським судом, підст ави виникнення позовних вимо г у вищезазначених справах п ов"язані між собою, окрім того дані справи пов"язані між соб ою поданими доказами і в них п озивачем пред"явлено позови до того самого відповідача, т ому відповідно до ухвали від 06.09.2011р. судом було об' єднано д ані справи в одну під номером 11/63/2011/5003 (т.ІУ, а.с.154).

При цьому, з матеріалів спра ви вбачається, що 16.09.2011 р. від пре дставника позивача надійшла заява від 15.09.2011 р. про відмову ві д позову в частині визнання н едійсним рішення 5 сесії 6 скли кання Жежелівської сільсько ї ради “Розгляд звернення ре лігійної громади храму Святи теля Миколая с. Жежелів”від 12. 04.2011 р. (т.У, а.с.64), яка мотивована ти м, що земельна ділянка площею 0,37 га на розі вулиць Київська-Ч апаєва в с.Жежелів, щодо надан ня якої в постійне користува ння релігійній громаді храму Святителя Миколая с.Жежелів оскаржуваним рішенням відмо влено, за договором суборенд и земельної ділянки від 23.10.2002 р. (далі - договір суборенди, т.1, а .с.51-52) перебуває в суборенді за значеної вище релігійної гро мади.

Відтак, відповідно до ухвал и від 19.09.2011 р. місцевим господар ським судом після роз"ясненн я представникам позивача про цесуальних наслідків відмов и від позову та оцінки подани х доказів, правомірно було пр ийнято відмову від позову в ч астині визнання недійсним рі шення 5 сесії 6 скликання Жежел івської сільської ради “Розг ляд звернення релігійної гро мади храму Святителя Миколая с.Жежелів” від 12.04.2011 р. та припин ено провадження у справі в ці й частині (т.У, а.с.99-100).

При цьому, при розгляді спра ви судом першої інстанції в ч астині позовних вимог, які у н ій залишились, було встановл ено наступне.

31.03.1994р. Жежелівською сільсько ю радою на підставі розгляну того нею звернення Благочинн ого Козятинського району про тоієрея о.А.Волохатого було в инесено рішення "Про поверне ння православним віруючим с. Жежелів земельної ділянки дл я відбудови православного хр аму", яким було вирішено повер нути православним віруючим с .Жежелів земельну ділянку пл ощею 0,37 га на вул.Київській-Чап аєва, на якій знаходиться фун дамент православної церкви С вятого Миколая і могили прав ославних священників та нада ти її православним віруючим в постійне користування для відбудови храму Святого Мико лая (т.І, а.с.48). Крім того, як вбач ається з зазначеного вище рі шення, останнім Жежелівська сільська рада надала дозвіл на складання проекту відведе ння земельної ділянки та на в ідбудову храму.

В той же день 14 сесією 21 склик ання Жежелівської сільської ради, останньою було прийнят о рішення “Про оформлення пр ава користування земельною д ілянкою по вул.Київській-Чап аєва в с.Жежелів”. Вказаним рі шенням Жежелівська сільська рада вирішила оформити прав о тимчасового користування з емельною ділянкою по вул.Киї вській-Чапаєва в с.Жежелів на умовах договору оренди між Ж ежелівською сільською радою та Благочинним Козятинськог о району для відбудови право славної церкви та доручити г олові Жежелівської сільсько ї ради укласти з Благочинним Козятинського району відпов ідний договір (т.У, а.с.47).

04 квітня 1994 року між Жежелівс ькою сільською радою (за дого вором Орендодавець) і Благоч инним Козятинського району, головою парафіяльної ради ре лігійної громади УПЦ МП Свят ого Духа А.Волохатим (за догов ором Орендар), який діяв на під ставі Уставу про управління Руською Православною Церкво ю, в інтересах православних в іруючих с. Жежелів було уклад ено договір на право тимчасо вого користування землею, в т ому числі на правах оренди, зе мельною ділянкою, яка розташ ована на розі вулиць Київськ ій-Чапаєва (далі - договір на п раво тимчасового користуван ня землею (в тому числі на умов ах оренди), т.І, а.с.49-50), за умовами якого Жежелівська сільська рада надає, а Благочинний Коз ятинського району, голова па рафіяльної ради релігійної г ромади УПЦ МП Святого Духа А.В олохатий приймає у тимчасове користування земельну ділян ку загальною площею 0,37 га., розт ашовану в с.Жежелів Козятинс ького району по вул.Київські й-Чапаєва.

При цьому, як вбачається з д ослідженого судом першої інс танції п.1.2 договору, земельна ділянка надавалася в довгос трокове користування строко м на 25 років для відбудови пра вославної церкви Св.Миколая, а п.3.2. договору визначено прав о Орендаря передавати земель ну ділянку в користування тр етім особам, згідно п.1.2. останн ього.

Судом першої інстанції дос ліджено, що 23 жовтня 2002 року між Благочинним Козятинського р айону, головою парафіяльної ради релігійної громади УПЦ МП Святого Духа м.Козятин про тоієреєм о.А.Волохатим, що дія в на підставі Статуту релігі йної громади (парафії) церкви Святого Духа м.Козятин (за дог овором Орендар) та головою па рафіяльної ради релігійної г ромади Святителя Миколая УПЦ МП с.Жежелів Козятинського р айону протоієреєм о.І.Ткачук ом, що діяв на підставі Статут у релігійної громади (парафі ї) Святителя Миколая с.Жежелі в (за договором Суборендар) бу ло укладено договір суборенд и земельної ділянки (далі - дог овір суборенди земельної діл янки, т.І, а.с.51-52), предметом яког о є те, що Орендар передає, а Су борендар бере у тимчасове во лодіння та користування земе льну ділянку загальною площе ю 0,37 га, яка розташована в с.Жеж елів на розі вулиць Київсько ї-Чапаєва. При цьому, земельна ділянка, що передається згід но зазначеного вище п.1.1 догов ору суборенди земельної діля нки, знаходиться у володінні та користуванні Орендаря у в ідповідності до договору на право тимчасового користува ння землею (в тому числі на умо вах оренди) від 04 квітня 1994 року , укладеного між Орендарем і Ж ежелівською сільською радою .

З п.2.1 договору суборенди зем ельної ділянки вбачається, щ о зазначена в п.1.1. останнього з емельна ділянка передається в суборенду виключно для від будови православної церкви С вятителя Миколая, а відповід но до його п.4.1. строк суборенди складає шістнадцять років, ш істнадцять місяців, шістнадц ять днів з моменту прийняття об' єкту, що орендується, за а ктом приймання і може бути ск орочений за згодою сторін.

При цьому, з дослідженого су дами обох інстанцій тексту д оговору суборенди земельної ділянки вбачається, що остан ній було зареєстровано Жежел івською сільською радою в кн изі записів договорів на пра во тимчасового користування землею 24 жовтня 2002 року за № 6.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов дог овору суборенди між сторонам и останнього 23.10.2002 р. було склад ено та підписано акт передач і земельної ділянки, на якому є напис сільського голови с.Ж ежелів про його згоду з перед ачею в суборенду земельної д ілянки площею 0,37 га.(т.І, а.с.53).

Судом першої інстанції дос ліджено, що в період дії догов ору на право тимчасового кор истування землею, в тому числ і на правах оренди від 04.04.1994 р. та договору суборенди від 23.10.2002 р. Жежелівською сільською радо ю було прийнято ряд рішень пр о надання земельної ділянки площею 0,37 га в с.Жежелів Украї нській Греко-Католицькій цер кві.

Зокрема, 27.11.1997 р. Жежелівською сільською радою було прийня то рішення “Про надання земе льної ділянки для будівництв а храму Української Греко-Ка толицької церкви в с.Жежелів ”; 05.12.2001 р. були прийняті рішення : “Про передачу земельної діл янки в постійне користування ”, “Про надання дозволу на про ектування та будівництво цер кви в с.Жежелів”, “Про затверд ження проекту відведення зем ельної ділянки для будівницт ва храму Божого Української Греко-Католицької церкви”; 19.1 2.2002 р. було прийнято рішення “П ро надання земельної ділянки в оренду”.

При цьому, вищезазначені рі шення Жежелівської сільсько ї ради було оскаржено Релігі йною громадою Святителя Мико лая Української Православно ї Церкви до суду, про що було п одано відповідний позов, за р езультатами розгляду якого г осподарським судом Вінницьк ої області було прийнято ріш ення від 06.11.2007 р. у справі №9/291-07 (т.І , а.с.11-13), яким визнано недійсним и рішення Жежелівської сіль ської ради від 27.11.1997 р. “Про нада ння земельної ділянки для бу дівництва храму Української Греко-Католицької церкви в с .Жежелів”; від 05.12.2001 р. “Про пере дачу земельної ділянки в пос тійне користування”, “Про на дання дозволу на проектуванн я та будівництво церкви в с.Же желів”, “Про затвердження пр оекту відведення земельної д ілянки для будівництва храму Божого Української Греко-Ка толицької церкви”та від 19.12.2002 р . “Про надання земельної діля нки в оренду”.

Не погоджуючись з даним ріш енням Релігійна громада пара фії Святого Миколая Києво-Ви шгородської Екзархії Україн ської Греко-Католицької Цер кви с.Жежелів оскаржила його в апеляційному порядку до Жи томирського апеляційного го сподарського суду, постаново ю якого від 04.11.2008 р. рішення госп одарського суду Вінницької о бласті від 06.11.2007 р. у справі № 9/291-07 б уло скасовано, а провадження у останній припинено (т.І, а.с.14 -17).

Як досліджено судами обох і нстанцій, підставою скасуван ня зазначеного вище рішення місцевого суду слугувала та обставина, що оспорюванні по зивачем вищезазначені рішен ня на відповідних сесіях Жеж елівської сільської ради, як це передбачено ст.46 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання”, не приймалися, тобто н е існують як акти органу місц евого самоврядування - Жежел івської сільської ради, а отж е і як предмет спору зі справи .

Крім того, 28.12.2002 р. Жежелівська сільська рада уклала з реліг ійною громадою Української Г реко-Католицької Церкви с.Же желів договір оренди земельн ої ділянки несільськогоспод арського призначення (т.І, а.с. 31-35), в розділі І якого зазначен о, що Жежелівська сільська ра да рішенням 4-ої сесії 4-го скли кання від 19.12.2002р. передає, а гром ада УГКЦ с.Жежелів набуває пр аво на оренду земельної діля нки площею 3747,44 кв.м., яка знаходи ться в с.Жежелів по вул.Київсь кій-Чапаєва.

З огляду на вищевикладене в бачається, що договір оренди від 28.12.2002 р. було укладено між Же желівською сільською радою т а Релігійною громадою Україн ської Греко-Католицької Цер кви с. Жежелів на підставі ріш ення, якого не існує як акту ор гану місцевого самоврядуван ня, відтак рішенням господар ського суду Вінницької облас ті від 13.01.2009 р. у справі № 1/3-06 вищез азначений договір було визн ано недійсним (т.І, а.с.18-19).

Поряд з тим, 15.08.2001р. рішенням ви конкому Жежелівської сільсь кої ради “Про надання земель ної ділянки для будівництва храму Української Греко-Кат олицької Церкви с. Жежелів”б уло вирішено: надати земельн у ділянку площею 0,32 га несільс ькогосподарського призначе ння по Київській вулиці на пе ретині з вулицею Чапаєва на м ісці розваленої церкви, для б удівництва храму Божого Укра їнської Греко-Католицької це ркви с.Жежелів; вказану земел ьну ділянку надати безоплатн о в постійне користування; зо бов' язати церковну громаду Української Греко-Католицьк ої Церкви с.Жежелів виготови ти державний акт на право пос тійного користування земель ною ділянкою.

Рішенням виконкому Жежелі вської сільської ради від 15.08.20 01р. № 34 “Про надання земельної д ілянки для будівництва храму Української Греко-Католиць кої Церкви села Жежелів”було вирішено дати дозвіл на виго товлення проекту відводу зем ельної ділянки площею 0,32 га па совищ земель запасу Жежелівс ької сільської ради, що розта шована по вул.Київській на пе ретині з вул.Чапаєва для буді вництва храму Божого Українс ької Греко-Католицької церкв и с.Жежелів.

При цьому, рішенням господа рського суду Вінницької обла сті від 22.10.2007р. у справі № 13/314-07 вище зазначені рішення виконавчо го комітету Жежелівської сіл ьської ради було визнано нед ійсними; постановою Житомирс ького апеляційного господар ського суду від 24.01.2008 р. рішення місцевого господарського су ду з даної справи скасовано т а прийнято нове судове рішен ня, яким у позові відмовлено.

Відповідно до постанови Ви щого господарського суду від 13.05.2008 р. вищезазначені судові а кти у справі № 13/314-07 було скасов ано та передано справу на нов ий розгляд до господарського суду Вінницької області.

Як вбачається з ухвали від 15.01.2009 р. господарського суду Ві нницької області (т.І, а.с.20-21), пр и новому розгляді справи № 13/314- 07 судом було припинено провад ження у ній з тих підстав, що о спорювані позивачем рішення від 15.08.2001р. б/н і № 34 “Про надання з емельної ділянки для будівни цтва храму Української Греко -Католицької Церкви в с. Жежел ів” на відповідному засіданн і виконавчого комітету Жежел івської сільської ради, яке в ідбулось 15.08.2001 р., як це передбач ено ст.59 Закону України “Про м ісцеве самоврядування в Укра їні” не приймалися, а відтак і не існують як акти вищезазна ченого органу місцевого само врядування, а отже не існують і як предмет спору зі справи. До вищих судових інстанцій у хвала суду від 15.01.2009 р. не оскарж увалась.

Щодо рішення, яке залишилос ь предметом спору у даній спр аві, то, як вбачається, місцеви м господарським судом було з "ясовано, що 5 сесією 6 скликанн я Жежелівської сільської рад и було прийнято рішення від 12. 04.2011р. “Про надання дозволу на р озроблення проекту відведен ня земельної ділянки в пості йне користування” (далі - рі шення, т.І, а.с.10). При цьому, пункт ом 1 даного рішення було виріш ено надати громаді парафії С вятого Миколая Києво-Вишгоро дської Екзархії УГКЦ с.Жежел ів дозвіл на розроблення про екту відведення земельної ді лянки площею 0,17 га, яка знаходи ться на перехресті вулиць Ки ївська-Чапаєва, де розташова ний об' єкт незавершеного бу дівництва Храму Божого, який належить вищезгаданій грома ді, для подальшого виготовле ння державного акта на право постійного користування зем ельною ділянкою, необхідною для будівництва (завершення) та обслуговування Храму пар афії Святого Миколая УГКЦ с. Ж ежелів.

З преамбули винесеного сіл ьською радою рішення вбачаєт ься, що приймаючи останнє Жеж елівська сільська ради зважа ла на той факт, що на даній зем ельній ділянці знаходиться н езавершене будівництво Храм у Божого, що належить громаді УГКЦ с. Жежелів.

При розгляді справи судом п ершої інстанції було з' ясов ано, що земельна ділянка площ ею 0,17 га входить в земельну діл янку площею 0,37 га, що розташова на по вул.Київській-Чапаєва в с.Жежелів.

Судом апеляційної інстанц ії досліджено, що місцевий го сподарський суд, яким було за доволено позовні вимоги Релі гійної громади Святителя Мик олая Української Православн ої церкви с.Жежелів прийшов д о вірного висновку про необх ідність визнання недійсним р ішення 5 сесії 6 скликання Жеже лівської сільської ради "Про надання дозволу на розробле ння проекту відведення земел ьної ділянки в постійне кори стування" від 12.04.2011 р., оскільки о станнє було винесено з поруш енням норм чинного законодав ства, що в свою чергу призвело до порушення права позивача на вільне користування та ро зпорядження земельною ділян кою, за захистом якого останн ій був змушений звернутись д о суду.

При цьому, при винесенні оск аржуваного рішення, місцевим господарським судом, перш за все, було взято до уваги те, що Жежелівська сільська рада, я к розпорядник землями терито ріальної громади с.Жежелів, п орушила положення наступних норм матеріального права: ст .19 Конституції України, ст.12 Зем ельного кодексу України, ст.с т.10, п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Укр аїні”, так як залишила поза у вагою ту обставину, що земель на ділянка площею 0,37 га, до якої входить земельна ділянка пл ощею 0,17 га, перебуває у користу ванні релігійної громади УПЦ с.Жежелів на підставі догово ру суборенди від 23.10.2002 р., який є ч инним.

З матеріалів справи не вбач ається, що рішення Жежелівсь кої сільської ради від 31 берез ня 1994 року «Про повернення пра вославним віруючим с.Жежелів земельної ділянки для відбу дови православного храму» та «Про оформлення права корис тування земельною ділянкою п о вул.Київській-Чапаєва в с.Же желів» оскаржувались апелян том в порядку, визначеному за конодавством України.

Крім того, скаржником не вир ішувалось питання припинен ня права релігійної громади храму Святителя Миколая с.Же желів на спірну земельну діл янку і в порядку, визначеному главою 22 Земельного Кодексу України, якою передбачено пі дстави припинення прав на зе млю.

При цьому, ні договір оренди від 04.04.1994 р., ні договір суборенд и від 23.10. 2002 р. в порядку, визначен ому законодавством України с каржником не оскаржувались т а не визнані недійсними.

З огляду на вищезазначене, п равові підстави вважати, що т аких рішень та договорів не і снує - відсутні.

Крім того, суди обох інстанц ій не можуть не зважати на інф ормацію, викладену в листі пр окуратури Козятинського рай ону №1076 від 10.03.2011р.(т.І, а.с.111) щодо ро згляду заяви голови виконавч ого комітету Жежелівської сі льської ради стосовно достов ірності рішень 14 сесії Жежелі вської сільської ради 21 склик ання від 31.03.1994р., з якої вбачаєть ся, що внаслідок проведеної п рокуратурою перевірки, оста нньою було встановлено, що ви щезазначеними рішеннями сес ією сільської ради було вирі шено повернути в постійне ко ристування православним вір уючим земельну ділянку площе ю 0,37 га, розташовану по вул.Київ ській-Чапаєва в с.Жежелів та о формити право тимчасового ко ристування зазначеною земел ьною ділянкою. При цьому, як за значив Козятинський міжрайо нний прокурор, за результата ми проведеної перевірки, під став для внесення документів прокурорського реагування в становлено не було.

Щодо тверджень скаржника в ідносно того, що оскаржуване позивачем рішення було прий нято щодо вільної земельної ділянки зі складу земель зап асу у суворій відповідності до вимог чинного законодавст ва та з урахуванням тієї обст авини, що на частині останньо ї вже знаходиться об'єкт неза вершеного будівництва в стан і готовності - 34% згідно інвент арної справи КП „Вінницьке о бласне ОБТІ", який належить тр етій особі -релігійній грома ді УГКЦ с.Жежелів, то суд апеля ційної інстанції вважає за н еобхідне зазначити наступне .

З процесуальних документі в, наданих позивачем до позов них заяв, які, в свою чергу, бул и винесені господарським суд ом Вінницької області та суд ами вищих інстанцій за резул ьтатами розгляду справ №№9/291-07, 1/3-06 та 13/314-07 (т.Ш, а.с.12-24) та досліджен і і оцінені судами обох інста нцій поряд з іншими доказами на загальних підставах за пр авилами статті 43 ГПК в межах р озгляду даної справи вбачаєт ься, що будівництво храму УКГ Ц було розпочато внаслідок з лочинних дій колишнього Жеже лівського сільського голови Дончак І.І. та колишнього секр етаря Жежелівської сільсько ї ради Хлоп'як В.К., які, діючи в інтересах релігійної громад и УГКЦ с.Жежелів, підробили ці лий ряд документів - рішень ви конкомів та сесій сільської ради щодо земельної ділянки на розі вул.Київської-Чапаєв а, яка перебувє в законному ко ристуванні громади УПЦ с.Жеж елів.

Зокрема, з вищезазначених с удових актів вбачається, що п остановою Козятинського міс ькрайонного суду Вінницької області від 13 жовтня 2005 року у к римінальній справі №04080470, яка н абрала законної сили, встано влено, що Дончак І.І., голова с. Ж ежелів Козятинського району в період з 15.08.2001 року по 31.12. 2002 року достовірно знаючи, що в 1994 році на сесії Жежелівської сільс ької ради приймалось рішення про виділення земельної діл янки в с.Жежелів на розі вулиц ь Київської-Чапаєва під буді вництво релігійної споруди У країнської Православної Цер кви, умисно вніс до офіційних документів завідомо неправд иву інформацію, а також склав і видав завідомо неправдиві офіційні документи, а саме рі шення сесій Жежелівської сіл ьської ради від 05.12.2001 року «Про передачу земельної ділянки в постійне користування», «Пр о надання дозволу на проекту вання та будівництво церкви в с.Жежелів, «Про затвердженн я проекту відведення земельн ої ділянки для будівництва х раму Божого УГКЦ» та від 19.12. 2002 р оку «Про надання земельної д ілянки в оренду» , які на сесія х не приймалися. Ці рішення До нчак І.І. склав, підписав, заві рив печаткою сільської ради та видав Цихуляку І.М.. На підс таві останнього рішення Донч ак І.І., як посадова особа орга ну самоврядування, від імені сільської ради безпідставно уклав договір оренди земель ної ділянки несільськогоспо дарського призначення № 1 від 28.12.2002 року між Жежелівською сіл ьською радою та релігійною г ромадою УГКЦ с. Жежелів, підпи сав цей договір і завірив йог о печаткою сільської ради.

При цьому, в зазначеній вище постанові міськрайонного су ду Дончак І.І. визнав себе винн им повністю, дав згоду на заст осування амністії, в зв"язку з чим його звільнили від кримі нальної відповідальності за ст.364 ч.1 та ст.366 ч.1 КК України вна слідок акту амністії, тобто з нереабілітуючих підстав кри мінальна справа була закрита .

Досудовим слідством по кри мінальній справі № 04080470 також в становлено, що в 1997 році секрет ар Жежелівської сільської ра ди Хлоп'як В.К., виготовила і ви дала Цихуляку І.М. рішення 11 се сії 22 скликання Жежелівської сільської ради від 27.11.1997 року « Про надання земельної ділянк и для будівництва Храму Укра їнської Греко-Католицької Це ркви с.Жежелів», яке підписал а власним підписом замість г олови ради Гайдая Ю.С. та завір ила гербовою печаткою. Зазна чене рішення на сесії Жежелі вської сільської ради не при ймалось. В діях Хлоп'як В.К. вба чалися ознаки злочину, перед баченого ст.194 ч.1 КК України в р едакції 1960 року - підробка доку ментів. Однак, за збігом строк у давності для притягнення Х лоп'як В.К. до кримінальної від повідальності за вчинені нею вищезазначені дії постаново ю Козятинської міжрайпрокур атури від 27.07.2005 року відносно не ї в порушенні кримінальної с прави було відмовлено. Поста нова від 27.07.2005 року відносно Хло п'як В.К набрала законної сили .

Вищевикладене в сукупност і спростовує твердження скар жника, викладені в апеляційн ій скарзі. Крім того, доводи ос таннього щодо невідповіднос ті рішень Жежелівської сільс ької ради від 31 березня 1994 року „Про повернення православни м віруючим с.Жежелів земельн ої ділянки для відбудови пра вославного храму" та «Про офо рмлення права користування з емельною ділянкою по вул.Киї вській-Чапаєва в с.Жежелів», д оговору на право тимчасового користування землею, в тому ч ислі на правах оренди від 04.04.1994 р. та договору суборенди від 23 .10.2002 р. вимогам чинного законод авства, колегія суддів вважа є безпідставними, оскільки д ані акти та договори не є пред метом спору у даній справі, а ї х відповідність нормам чинно го законодавства не є предме том оцінки та дослідження в м ежах справи про визнання нед ійсним рішення 5 сесії 6 склика ння Жежелівської сільської р ади "Про надання дозволу на ро зроблення проекту відведенн я земельної ділянки в постій не користування" від 12.04.2011 р.

Таким чином, колегія суддів вважає посилання скаржника, викладені в апеляційній ска рзі, безпідставними, докумен тально необґрунтованими, так ими, що належним чином дослід жені судом першої інстанції при розгляді спору. Скаржник , в порушення вимог ст.ст. 33,34 ГПК України, не довів тих обстави н, на які він посилався як на п ідставу своїх вимог та запер ечень.

Враховуючи все вищевиклад ене в сукупності, колегія суд дів Рівненського апеляційно го господарського суду вважа є, що рішення господарського суду Вінницької області від 19.09.2011 року ґрунтується на матер іалах і обставинах справи, ві дповідає нормам матеріально го та процесуального права, а тому відсутні правові підст ави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105 ГПК У країни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Же желівської сільської ради за лишити без задоволення. Ріше ння господарського суду Вінн ицької області від 19.09.2011 року - з алишити без змін.

2.Постанова набирає законно ї сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касац ійному порядку.

Головуюча суддя Коломис В.В.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Тимошенко О.М.

01-12/15379/11 15379/11