Рішення

від 20.12.2011 по справі 5024/2105/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2011 С права № 5024/2105/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при сек ретарі Чумаченко М.М., розглян увши у відкритому судовому з асіданні справу

за позовом Державної екологічної інспекції в Хер сонській області

до Львівського сільськ ого житлово-комунального під приємства "Дніпро" місцезнах одження: 74331, с. Львове, Берислав ського району, Херсонської о бласті, вул.Радянська,63, код ЄД РПОУ 31681976, р/р 26000500001823 в АТ Державний Ощадний банк, Херсонське обл асне управління

про стягнення 1 032 178,03 грн.

за участю представників ст орін:

Позивача - ОСОБА_1 -дов.№ 09-8/786-500/11 від 18.04.2011р.

Відповідача - Копитченко А.М. - директор

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до го сподарського суду із позовно ю заявою, просить стягнути з відповідача 1 032 178,03 г рн. збитків, заподіяних де ржаві порушенням законодав ства про охорону та раціонал ьне використання водних ресу рсів.

12-13 квітня 2011 року державними інспекторами Державної екол огічної інспекції в Херсонсь кій області відповідно до пу нкту б статті 20 Закону України «Про охорону навколи шнього природного середовищ а" та Закону України «Про осно вні засади дер жавного нагляду (контролю) у с фері господарської діяльнос ті" була проведена перевірка дотримання вимог природоохо ронного законодавства відпо відачем - Львівським сільсь ким житлово-комунальним під приємством “Дніпро”.

За результати перевірки вс тановлено, що забір підземни х вод відповідачем в період з 01.06.2008р. по 01.04.2011р. здійснювався з в ласної артезіанської свердл овини самовільно, без відпов ідного дозволу, та у період з 0 1.01.2009р. по 13.04.2011р. здійснював забір поверхневої води з Каховськ ого водосховища (насосної ст анції). Викладене підтверджу ється актом перевірки дотрим ання вимог природоохоронног о законодавства від 12-13 квітня 2011 року № 04-11/143, дозволом на спеці альне водокористування № УК Р 6739-ХРС виданого 01.04.2011 року, дові дкою відповідача від 19.04.2011 р. № 80 та листом Державного управлі ння охорони навколишнього пр иродного середовища від 13.07.2011 р оку № 03-11/6-140, в якому зазначено, щ о Львівське СЖКП «Дніпро" про тягом періоду з 01.01.2011 р. по 01.04.2011 р. н е отримувало дозвіл на спеці альне водокористування.

Своїми протиправними діям и відповідачем було допущен о порушення вимог природо охоронного законодавства, а саме ст. 38 Закону України «Про охорону навколиш нього природного середовища », якою встановлено, що викори стання природних ресурсів в Україні здійснюється в поряд ку загального і спеціального використання природних рес урсів.

Законодавством України гр омадянам гарантується право загального використання при родних ресурсів для задоволе ння життєво необхідних потре б (естетичних, оздоровчих, рек реаційних, матеріальних тощо ) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими осо бами і надання відповідних д озволів, за винятком обмежен ь, передбачених законодавст вом України.

В порядку спеціального вик ористання природних ресурсі в громадянам, підприємствам, установам і організаціям на даються у володіння, користу вання або оренду природні ре сурси на підставі спеціальни х дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за пл ату для здійснення виробничо ї та іншої діяльності, а у випа дках, передбачених законодав ством України, на пільгових у мовах Відповідно до пункту 9 статті 44 Водного Кодексу Укра їни водокористувачі зо бов'язані здійснювати спеціа льне водокористування лише за наявності дозволу».

Приписами п.6 ч. 3 ст. 110 Водног о Кодексу України встановлен о відповідальність за поруше ння водного законодавства не суть особи, винні у недотрима нні умов дозволу або порушен ні правил спеціального водок ористування.

Пунктом 4.5.2 роз'яснення Вищог о Арбітражного Суду України від 27.06.2001 р. № 02-5/744 «Про деякі пита ння практики вирішення спорі в, пов'язаних із застосування м законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища" визначено, що використання природн их ресурсів без відповідно го дозволу є самовільним.

У відповідності до довідки відповідача від 19.04.2011р. № 80 підпр иємством за період з 01.01.2009 р. по 13.04.2011 року забрано поверхневої води всього 218479,0 кубі чних метрів поверхневих вод та в період з 01.06.2008 року по 01.04.2011 року всього забрано 119655,0 мет рів кубічних підземних вод з свердловини № 2-304 (Дозвіл на спеціа льне водокористування сверд ловиною № Укр 6739- ХРС виданий 01.04 .2011 року).

Порушуючи вимоги природоо хоронного законодавства та в имоги Водного кодексу Україн и відповідачем було заподі яно державі збитки на суму 10321 78 грн. 03коп.

Пунктом 1 статті 111 Водного ко дексу України встановлено, щ о підприємства, установи, орг анізації і громадяни України , а також іноземні юридичні і ф ізичні особи та особи без г ромадянства зобов'язані відш кодувати збитки, завдані ним и внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і п орядку, встановлених законод авством України.

Пунктом 1.6. Роз'яснення Вищог о Арбітражного Суду України від 27.06.2001р. №02-5/744 «Про деякі питан ня практики вирішення спорів , пов'язаних із застосуванням законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища" встановлено , що вирішуючи спір про відшкодування шкоди, зап одіяної навколишньому приро дному середовищу, го сподарському суду слід виход ити з презумпції вини правоп орушника (статті 440 та 442 Цивіль ного кодексу України). Отже по зивач не повинен доводити на явність вини відповідача у з аподіянні шкоди навколишньо му природному середовищу, на впаки відповідач повинен дов ести, що у діях його працівник ів відсутня вина у заподіянн і шкоду.

Відповідно до ч. І, п. "з" ч.2, ч. 4 с т. 68 Закону України «Про охоро ну навколишнього природного середовища" порушення закон одавства України про охорону навколишнього природного се редовища тягне за собою вста новлену цим Законом та іншим законодавством України дисц иплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відпо відальність. Відповідальніс ть за порушення законодавств а про охорону навколишнього природного середовища несут ь особи, винні у самовільному спеціальному використанні п риродних ресурсів; Підприємс тва, установи, організації та громадяни зобов'язані відшк одовувати шкоду, заподіяну н ими внаслідок порушення за конодавства про охорону навк олишнього природного середо вища, в порядку та розмірах, вс тановлених законодавством У країни»

Частиною 1 ст. 69 Закону Україн и «Про охорону навколишнього природного середов ища" унормовано, що шкода, зап одіяна внаслідок порушення з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Роз'яснення Вищого Арбітра жного Суду України від 27.06.2001 р. № 02-5/744 «Про деякі питання практи ки вирішення спорів, пов'язан их із застосуванням законода вства про охорону навколишнь ого природного середовища» у нормовано, що на підставі вив чення практики вирішення спо рів, пов'язаних із застосуван ням законодавства про охорон у навколишнього природного с ередовища, і з метою забезпеч ення однакового і правильног о застосування арбітражними судами норм законодавства, я ке регулює відповідні правов ідносини, президія Вищого ар бітражного суду України нада в роз'яснення про те, що відно сини у галузі охорони навкол ишнього природного середови ща в Україні регулюються Кон ституцією України, міжнародн ими угодами України, Цивільн им кодексом України, Законо м України "Про охорону навкол ишнього природного середови ща", а також розроблюваним від повідно до нього земельним, в одним, лісовим законодавство м, законодавством про надра, п ро охорону атмосферного пові тря, про охорону і використан ня рослинного і тваринного с віту та іншим спеціальним за конодавством.

У вирішенні спорів, пов'язан их із застосуванням законода вства про охорону навколишнього природного с ередовища, слід керуватися н ормами природноресурсового , природоохоронного законода вства про забезпечення еколо гічної безпеки, а з питань, не врегульованих цим з аконодавством, відповідними правилами цивільного законо давства.

Відповідно до статті 69 Зако ну шкода, заподіяна внаслідо к порушення при родоохоронного законодавст ва, підлягає компенсації, як п равило, в повному обсязі без з астосування норм зниження ро зміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та пог іршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна ві дшкодовуватись у розмірах, я кі визначаються на підставі затверджених у встановленом у порядку такс і методик обра хування розмірів шкоди, що ді ють на час здійснення поруше ння або, у разі неможливості в становлення часу здійснення порушення, на час його виявл ення.

Розрахунок збитків заподі яних державі внаслідок самов ільного, без відповідного до зволу спеціального водокори стування в частині забору пі дземних вод за період з 01.06.2008р. п о 24.08.2009р. виконано згідно Методи ки розрахунку розмірів відшк одування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону т а раціональне використання в одних ресурсів затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України від 18.05.1995 р. року № 37 зареєст рованим в Міністерстві юстиц ії 01.06.1995 року № 162/698 та за період з 25 .08.2009 р. по 01.04.2009 р. виконано згідно з п. 9.1 Методики розрахунку розм ірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідо к порушення законодавства пр о охорону та раціональне вик ористання водних ресурсів за твердженої наказом Міністер ства охорони навколишнього п риродного середовища Україн и від 20.07.2009 року № 389 зареєстрован им в Міністерстві юстиції 14.08.20 09 року № 767/16783 та Закону Ук раїни «Про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни" від 03.06.2008 року № 309-УІ (додато к № 2 до вищезазначеного закон у). Розрахунок збитків заподі яних державі внаслідок самов ільного, без відповідного до зволу спеціального водокори стування в частині забору по верхневих вод (з Каховського водосховища (насосна станці я) за період з 01.01.2009 р по 24.08.2009 р. вико нано згідно Методики розраху нку розмірів відшкодування з битків, заподіяних державі в наслідок порушення законода вства про охорону та раціона льне використання водних рес урсів затвердженої наказом М іністерства охорони навколи шнього природного середовищ а України від 18.05.1995 р. року № 37 зар еєстрованим в Міністерстві ю стиції 01.06.1995 року № 162/698 та за пері од з 25.08.2009р. по 13.04.2009 р. виконано згі дно з п. 9.1 Методики р озрахунку розмірів відшкоду вання збитків, заподіяних де ржаві внаслідок порушення законодавства про охо рону та раціональне використ ання водних ресурсів затверд женої наказом Мініс терства охорони навколишньо го природного середовища Укр аїни від 20.07.2009 року № 389 зареєстро ваним в Міністерстві юстиції 14.08.2009 року № 767/16783 та Закону України «Про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" від 03.06.2008 року № 309-УІ (додаток № 2 до вищезазнач еного закону).

За порушення прав державно ї власності на води державни м інспектором з охорони навк олишнього природного середо вища Тройновою Т.В. було склад ено протокол про адмін істративне правопорушення в ід 12.04.2011 року №38483 відносно дирек тора Львівського СЖ КП «Дніпро»Яценка М.М.. та 18.04.2011 р . винесено постанову про накладання адміністрат ивного стягнення № 04-12/251. У відпо відності до квитанції від 16.05.20 11 р. № 099838306 Яценком М.М. сплачено ш траф на виконання постанови від 18.04.2011 р. № 04-12/251 що свідчить про визнання своєї вини за поруш ення державної власності на води директором Львівського СЖКП «Дніпро».

Відповідно до приписів вст ановлених ст. ст. 6-7 ГПК України , 28.07.2011 року відповідачу б уло направлено претензію № 09-1 3/125-400/10 з вимогою добровільно відшкодувати збитки у сумі 680795,73 грн. заподіяні держ аві внаслідок порушення вимо г пункту 9 статті 44 Водного Код ексу України, а саме за забір п оверхневих вод з Каховського водосховища (насосна станція) та 06.06.2011 р. було направлено претензію № 09-13/83-400/10 з вимогою добровільно відшкодувати збитки у сумі 351 382,30 грн. заподіяні де ржаві внаслідок порушення ви мог пункту 9 статті 44 Водного К одексу України, а саме за забі р підземних вод з артезіансь кої свердловини.

Листом від 17.08.2011 року № 138 Відпо відач відповів на претензії Інспекції в якому відп овідачем не визнавалися вимо ги Інспекції посилаючись на те, що артезіанська свердлов ина та насосна станція на час передачі у власність до Льві вського СЖКП «Дніпро»Львівс ькою сільською радою не були зареєстровані в встановлено му законом порядку, а тому ріш ення Львівської сільської ра ди «є нікчемним». При цьому жо дних документів (рішення суд у тощо), які б свідчили про виз нання рішення Львівської сіл ьської ради нікчемним не над ають. Забір підземних та пове рхневих вод без відповідного дозволу на спеціальне водок ористування з зазначені пері оди не оскаржують. Окрім того дозвіл на спеціальне водоко ристування свердловиною № 2-306 відповідачем вже отримано, п ро що свідчить дозвіл на сп еціальне водокористування від 01.04.2011 р. № 6739-ХРС.

Відповідач не надав письмо вого відзиву по суті справи, в судовому засіданні заперечень проти заявлених позовних вимог , письмових а бо усних, не надав

На підставі викладеного, п. «з»ст. 20, ст. 68, ч. 1 ст. 69 Закону Укра їни «Про охорону нав колишнього природного серед овища», п.9 ст. 44, п. 1 ст. 111 Водного к одексу України, ст.. 1166 ЦК Украї ни, Роз'ясненнями Вищого Арбі тражного Суду України від 27.06.20 01 р. №02-5/744 «Про деякі питання пра ктики вирішення спорів, пов'я заних із застосува нням законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища»ст.ст. 1,2, 12, 54, 56, 61, 82 - 85 Господарського процесуальн ого кодексу України , суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити у по вному розмірі.

2. Стягнути з Львівсько го сільського житлово-комуна льного підприємства “Д ніпро”, (місцезнаходження:74331, с . Львове, Бериславського райо ну, Херсонської області, вул. Р адянська,63, код ЄДРПОУ 31681976, р/р 260 00500001823 в АТ Державний Ощадний ба нк, Херсонське обласне управ ління);

- на користь державного ф онду охорони навколишнього п риродного середовища Львівс ької сільської ради (с. Львове , Бериславського району, Херс онської області, р/р № 33114331700048, МФ О 852010, ККД 24062100, код ЄДРПОУ 24103704 у від діленні Держказначейства Бе риславського району) 1 032 178 (О дин мільйон тридцять дві тис ячі сто сімдесят вісім ) грн. 03 к оп. шкоди завданої навколи шньому природному середовищ у самовільним водокористува нням;

- в доход державного бюдж ету - 20643 (двадцять тисяч ші стсот сорок три ) грн. 56 коп. с удового збору отримувач : упр авління Державного казначей ства у м. Херсоні р/р 31210206700002 в Голо вному управлінні Державного казначейства по Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 24104230, код призначення платежу 03500045.

3.Рішення надіслати: позив ачу, відповідачу.

Суддя Т.Г. Пінтеліна

Дата підписання р ішення 22.12.2011р.