Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-3769/10/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 р.

о 12 годин 46 хвилин Справа №2а-3769/10/11/0170

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі голову ючого суддіМоскаленка С.А., пр и секретарі судового засідан ня Фурлетовій Г.Ю. розглянувш и за участі представників:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність від 11.05.2011р.,

від відповідача - ОСОБА_2 , довіреність від 18.10.2010р.

за участі експерта Філен ко А.С., посвідчення №030/01 від 03. 03.2004р.

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у за позовом

за позовом Кримського рес публіканського підприємств а "Виробниче підприємство во допровідно-каналізаційного господарства м. Алушта"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта Авто номної Республіки Крим

про визнання незаконними д ій та скасування рішень про з астосування фінансових санк цій,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканс ьке підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-к аналізаційного господарств а м. Алушти» звернулося до Ок ружного адміністративного с уду АР Крим із адміністратив ним позовом до Управління Пе нсійного фонду України в м. Ал ушта АР Крим про визнання нез аконними дій щодо застосуван ня до позивача штрафних(фіна нсових) санкцій та скасуванн я рішень про застосування фі нансових санкцій від 18.11.2009р. за №699-706.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач неправомі рно застосував штрафні (фіна нсові) санкції до позивача, у з в' язку із тим, що позивач не м ав боргу зі сплати страхових внесків за період, який зазна чений в оскаржуваних рішення х, страхові внески сплачувал ися ним своєчасно та у повном у обсязі.

Ухвалою суду від 23.03.2010р. закін чено підготовче провадження і справу призначено до судов ого розгляду.

Ухвалами суду від 27.05.2010р. у спр аві призначено судово-бухгал терську експертизу та зупине но провадження у справі до от римання висновку експерта.

Ухвалою від 05.09.2011р. поновлено провадження у справі.

У судовому засіданні предс тавник позивача на задоволен ні позовних вимог наполягав з підстав, викладених у позов ній заяві, надав пояснення по суті справи.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував, надав пись мові заперечення, в яких зазн ачив, що оскаржувані рішення є законними оскільки прийня ті на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що визначен і законом. У період з травня до вересня 2009року позивач мав за боргованість зі сплати страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування, що підтверджуєть ся даними картки особового р ахунку позивача. Розмір стра хових внесків за вказаний пе ріод є узгодженим, оскільки п озивач самостійно визначав с уми страхових внесків, які пі длягають сплаті у наданих ни м розрахунках. Оскільки за по зивачем склалася заборгован ість за минулі періоди, відпо відач на підставі ч.5 ст.106 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» № 1058 від 09.07.2003 р. за рах унок сум, що надходили від поз ивача в рахунок сплати недої мки, погашав суми недоїмки, пе ні та фінансових санкцій у по рядку календарної черговост і їх виникнення.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд вважає можливим ро зглядати справу на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, о скаржувані рішення прийнято відповідно до наданих відпо відачу повноважень та на під ставі закону, а відтак у задов оленні позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивач у справі є юридично ю особою, ідентифікаційних к од 03348028, що підтверджується коп ією свідоцтва про державну р еєстрацію юридичної особи(а. с.26) та знаходиться на обліку я к страхувальник та платник с трахових внесків в Управлінн я Пенсійного фонду України в м. Алушта.

18.11.2009року на адресу позивача надійшов лист Управління Пен сійного фонду України в м. Алу шта від 13.11.2009р. за №7026/0210-05 відповід но до якого позивачу були нап равлені оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені , зокрема:

- №699 від 13.11.2009р. про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 20.07.2009р. до 18 .08.2009р нараховані штрафні санкц ії у сумі 21248,31грн. та пеня у сумі 6136,42грн.;

- №700 від 13.11.2009р., про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 20.08.2009р. до 15 .09.2009р нараховані штрафні санкц ії у сумі 19240,92грн. та пеня у сумі 2837,58грн.;

- №701 від 13.11.2009р., про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 20.08.2009р. до 08 .09.2009р нараховані штрафні санкц ії у сумі 856,20грн. та пеня у сумі 1 14,41грн.;

- №702 від 13.11.2009р., про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 26.08.2009р. до 21 .09.2009р нарахована пеня у сумі 1403,54 грн.;

- №703 від 13.11.2009р., про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 21.09.2009р. до 02 .10.2009р нараховані штрафні санкц ії у сумі 8473,38грн. та пеня у сумі 747,37грн.;

- №704 від 13.11.2009р., про застосуван ня фінансових санкцій і нара хування пені, яким позивачу з а несвоєчасну сплату страхов их внесків за період з 21.09.2009р. до 01.10.2009р нараховані штрафні санк ції у сумі 280,62грн. та пеня у сумі 23,16грн.;

- №705 від 13.11.2009р., про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 23.09.2009р. до 09 .10.2009р. нарахована пеня у сумі 248,09 грн.;

- №706 від 13.11.2009р. про застосуванн я фінансових санкцій і нарах ування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 20.10.2009р. до 06 .11.2009р нараховані штрафні санкц ії у сумі 4296,10грн. та пеня у сумі 506,74грн.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує орган влади діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» № 1058 від 09.07.2003 р., в редакц ії на час прийняття спірних р ішень, який регулює відносин и, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язково го державного пенсійного стр ахування, визначено поняття страхових внесків, зокрема, ц е кошти відрахувань на соціа льне страхування та збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідн о із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування відповід но до цього Закону.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закон у України № 1058 в редакції, що ді яла на час прийняття спірних рішень, страхувальники зобо в' язані нараховувати, обчис лювати і сплачувати в устано влені строки та в повному обс язі страхові внески, нарахов ані за відповідний базовий з вітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із д ня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.п.6 ч.1 ст.64 Зако ну №1058 виконавча дирекція Пен сійного фонду України та її т ериторіальні органи мають пр аво застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Зак оном.

У свою чергу пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 було передбачено, що на страхувальників за нес плату (неперерахування) або н есвоєчасну сплату (несвоєчас не перерахування) страхуваль никами страхових внесків, у т ому числі донарахованих стра хувальниками або територіал ьними органами Пенсійного фо нду, накладається штраф у роз мірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на с уми своєчасно не сплачених (н е перерахованих) страхових в несків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум ко штів, розрахована за кожний д ень прострочення платежу.

Із системного аналізу вище зазначених норм закону випли ває, що саме до повноважень ві дповідача віднесено прийнят тя рішень про застосування ф інансових санкцій та нарахув ання пені у разі несплати або несвоєчасної сплати страхув альниками страхових внесків .

Як вбачається із картки осо бового рахунку страхувальни ка позивач за період з лютого до листопада 2009року мав забор гованість зі сплати страхови х внесків, пені та фінансових санкцій.

Згідно експертного виснов ку №87/10 від 19.08.2011р. встановлено, щ о за період з червня до листоп ада 2009р. позивач сплачував стр ахові внески вчасно та у повн ому обсязі, однак відповідач зараховував перераховані по зивачем страхові внески в ра хунок погашення заборговано сті минулих періодів.

Експертним висновком не сп ростовується той факт, що від повідачем були враховані всі направлені позивачем кошти.

Не надано таких доказів і по зивачем.

Щодо зарахування відповід ачем сум, які надходили від по зивача в рахунок сплати недо їмки, фінансових санкцій та п ені в порядку календарної че рговості їх виникнення суд з азначає наступне.

Згідно п.5. ст.106 Закону №1058 за ра хунок сум, що надходять від ст рахувальника або від державн ої виконавчої служби в рахун ок сплати недоїмки, погашают ься суми недоїмки, пені та фін ансових санкцій у порядку ка лендарної черговості їх вини кнення. У разі, коли страхувал ьник має несплачену недоїмку , пеню та фінансові санкції і з дійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми за раховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, суд дійшов висн овку про те, що відповідач пра вомірно зараховував направл ені позивачем суми коштів в п орядку календарної черговос ті виникнення боргу, а відтак суд не бере до уваги висновки експертизи та твердження по зивача щодо відсутності у по зивача недоїмки, оскільки во ни зроблені без врахування п рава відповідача здійснюват и відповідних перерозподіл.

За таких обставин, суд дійшо в висновку про те, оскаржуван і рішення є законними та обґр унтованими, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими, н е засновані на законі та не пі длягають задоволенню.

Під час судового засідання , яке відбулось 24.11.2011 року оголо шені вступна і резолютивна ч астини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову у повному обсязі складено 29.11.2 011 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністр ативного позову відмовити по вністю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Мо скаленко С.А.