Постанова

від 29.11.2011 по справі 2а/0570/19520/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/19520/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1 год. 10 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участю сторін від:

позивача: ОСОБА_1. (дов. № 24766/08 від 24.11.2011 року)

відповідача: не з`явися,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адмі ністративну справу за позово м управління Пенсійного фонд у України в Центрально-Міськ ому районі м. Макіївки Донець кої області до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Істок» про стягнення заборго ваності з відшкодування факт ичних витрат на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 39952,43 гр н., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Макіївки Донец ької області звернувся до До нецького окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Істок» (надалі - відповідач ) про стягнення заборгованос ті з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах у сумі 39952,43 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058 -IV) та п. 6.1 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсій ного фонду України від 19 грудн я 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 16 січня 2004 року за № 64/8663, передба чено порядок відшкодування п ідприємствами витрат Пенсій ного фонду України на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, відп овідно до якого відшкодуванн ю підлягають витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах у р озмірі 20 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених н а пільгових умовах з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсотків. На в иконання вищезазначених вим ог Закону № 1058-IV, відповідачу з б оку Управління були надіслан і розрахунки для відшкодуван ня виплачених пільгових пенс ій за Списком № 1 по працівника м Товариства з обмеженою від повідальністю «Істок» за пер іод з 25.06.2011 року по 25.09.2011 року на за гальну суму 39952,43 грн. Проте, суми , що підлягають сплаті, на раху нок Управління не надійшли. Н а підставі викладеного, пози вач просив суд, стягнути з від повідача заборгованість з ві дшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за Списком 1 за період з 25.06.2011 року по 25.09.2011 року на загал ьну суму 39952,43 грн. (а.с. 2-3).

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив їх задов ольнити, давши аналогічні по яснення тим, що викладені в по зовній заяві.

Представник відповід ача у судове засідання не з`яв ився, про час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином. 29 листопада 2011 року до суду через відділ діловодст ва та документообігу Донецьк ого окружного адміністратив ного суду надійшла заява від повідача, згідно якої останн ій позов визнав у повному обс язі (а.с. 22).

Відповідно до частини 2 стат ті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, з'ясув авши обставини справи та пер евіривши їх доказами, приход ить до висновку про те, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Судом встановлено, що відпо відач - Товариство з обмеже ною відповідальністю «Істок », є юридичною особою.

Відповідач перебуває на об ліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-М іському районі м. Макіївки До нецької області, що не спрост овано відповідачем, відповід но до п. 2.1.1 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України 16.01 .2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що позив ач - управління Пенсійного фо нду України в Центрально-Міс ькому районі м. Макіївки Доне цької області є органом вико навчої влади, який в цих право відносинах здійснює повнова ження, покладені на нього ст. 1 2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженим Указом Президента Укр аїни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та допов неннями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 З агальних положень Закону № 1058 -IV, до складу страхових внескі в віднесено: кошти відрахува нь на соціальне страхування та збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування, спл ачені згідно із законодавств ом, що діяло раніше; кошти, спл ачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Закон у.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками с трахових внесків є страхувал ьники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форм власності, виду діяльності та господар ювання, об'єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об'єднань громадя н, профспілок, політичних пар тій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розраху нки із застрахованими особам и), фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності та і нші особи (включаючи юридичн их та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності , які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований п одаток, єдиний податок та фік сований сільськогосподарсь кий податок), які використову ють працю фізичних осіб на ум овах трудового договору (кон тракту) або на інших умовах, пе редбачених законодавством, а бо за договорами цивільно-пр авового характеру.

Відповідно до п. 6.1 Інструкці ї, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - 90 відсотк ів від фактичних витрат на ви плату і доставку цих пенсій, п ризначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї, розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 "Прикінц евих положень" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону № 1058-IV пенсі йне забезпечення застрахова них осіб, які працювали або пр ацюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком № 1 та на і нших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спи ском № 2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України, та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах або за вислу гу років, які відповідно до за конодавства, що діяло раніше , мали право на пенсію на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, здійснюється згідно з ок ремим законодавчим актом чер ез професійні та корпоративн і фонди.

Вищенаведена позиція відо бражена в постанові Верховно го Суду України від 10.10.2011 року п о справі № 21-62а11.

Згідно ч.2 ст. 161 КАС України, пр и виборі правової норми, що пі длягає застосуванню до спірн их правовідносин, суд зобов'я заний враховувати висновки В ерховного Суду України, викл адені у рішеннях, прийнятих з а результатами розгляду заяв про перегляд судового рішен ня з підстави, передбаченої п унктом 1 частини першої статт і 237 цього Кодексу.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодовувати позивач у фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсі й.

Як вбачається з матеріалів справи, в Товаристві з обмеже ною відповідальністю «Істок », працювали особи, зайняті по вний робочий день на роботах , що дає право на призначення п енсії на пільгових умовах, ві дповідно до пункту «а» статт і 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення» від 5 листоп ада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), та яким призначено пен сію на пільгових умовах за сп иском № 1.

Управлінням, на адресу відп овідача були надіслані розра хунки витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», в частині пенсій, признач ених відповідно до пункту «а » статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за п еріод з 25.06.2011 року по 25.09.2011 року на загальну суму 39952,43 грн. (а.с.9-16).

Згідно акту звірки по відшк одуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених відповідно до час тини 2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальн ообов`язкове державне пенсій не страхування», в частині пе нсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забез печення» підписаного без зап еречень сторонами та скріпле ного печатками (а.с. 23), зоборогв аність відповідача перед поз ивачем за період з 25.06.2011 року по 25.09.2011 року складає 39952,43 грн.

Проте, фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, пон есені позивачем, відповідаче м не відшкодовані в установл еному Законом порядку та роз мірі.

Доводів та доказів щодо ві дшкодування відповідачем фа ктичних витрат понесених Упр авлінням на виплату та доста вку пільгових пенсій за з 25.06.2011 року по 25.09.2011 року на загальну с уму 39952,43 грн. суду не наведено та не надано.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наяв ність підстав для задоволенн я заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за списко м №1 за період з 25.06.2011 року по 25.09.2011 р оку на загальну суму 39952,43 грн.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 10 58-IV не застосовується.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 112, 113, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Макіївки Донец ької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок» про стягнення забор гованості з відшкодування фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 39952,4 3 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Іс ток» заборгованість з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах у сумі 39952 (тридцять дев`ять т исяч дев`ятсот п`ятдесят дві) г ривні 43 коп. на користь управл іння Пенсійного фонду Україн и в Центрально-Міському райо ні м. Горлівки Донецької обла сті (р/р 256003012014 в ЖДОУ ВАТ «Держав ний ощадний банк України», МФ О 335106, ОКПО 21955097).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч. 3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частини 29 листопада 2011 року .

Повний текст постанови виг отовлено 02 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Полякова К.В.