Постанова

від 09.12.2011 по справі 2а/0570/21725/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2011 р. сп рава № 2а/0570/21725/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І .

при секретарі Бабло В.Е.

за участі

представника позивача Мо розовій Т.А.,

представника відповідача Косенко Л.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за п озовом Відділення виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и в м. Єнакієве Донецької обла сті до Державного підприємст ва «Орджонікідзевугілля» в о собі Структурного підрозділ у «Шахта «Вуглегірська» про стягнення заборгованості по сплаті пені у розмірі 286034,99 грн. , -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. Є накієве Донецької області (д алі - Позивач) звернулось до су ду з позовом до Державного пі дприємства «Орджонікідзеву гілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегір ська» (далі - Відповідач) про стягнення пені за несвоєчас ну сплату страхових внесків в розмірі - 286034,99 грн., мотивуюч и свої вимоги тим, що відповід ач зареєстрований у Фонді як страхувальник і повинен дот римуватися вимог спеціально го Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності». Відповідно до р озрахункової відомості про н арахування і перерахування с трахових внесків Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни, відповідно до Акту пе ревірки правильності нараху вання і перерахування страхо вих внесків та витрачання ко штів Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України № 209 ві д 07.10.2011 року нарахована пеня в с умі 286034,99 грн. Позивач просить су д стягнути з відповідача вка зану пеню за несвоєчасну спл ату страхових внесків.

В судовому засіданні предс тавник Позивача позовні вимо ги підтримала та просила стя гнути з відповідача заборгов аність у розмірі 286034,99 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала зап еречення до позову Позивача про стягнення пені у розмірі - 286034,99 грн., в якому зазначила, щ о позовні вимоги пред' явлен і Позивачем про стягнення пе ні є необґрунтованими. Відпо відно до частини 2 статті 52 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності» від 23.09.1999 року № 1105-XIУ в ред акції Закону України № 435-У від 12 грудня 2006 року, що діяла до 1 сі чня 2011 року, за прострочення сп лати внеску до Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків із страхувальника стягувалась пеня згідно із З аконом. Вищевказану частину 2 статті 52 Закону, було виключе но на підставі Закону № 2464-1У ві д 08.07.2010 року, тобто Закон який пе редбачає нарахування та стяг нення пені за несплату даног о виду страхування відсутній .

На підставі вищевикладено го Відповідач просила суд ві дмовити у задоволенні позовн их вимог про стягнення нарах ованої пені.

Заслухавши пояснення пред ставників Позивача та Відпов ідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов не об ґрунтованим та таким, що не пі длягає задоволенню.

В судовому засіданні встан овлено, що виконавча дирекці я Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до п. 1.1 Загальних положень Положен ня про виконавчу дирекцію Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України, затверджено го Постановою Кабінету Мініс трів України № 15 від 20.04.2001 року (і з наступними змінами та допо вненнями) є постійно діючим в иконавчим органом правління Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України, що здійсн ює реалізацію завдань та осн овних принципів страхування від нещасного випадку.

Згідно п. п. 2.1.5 п. 2.1 ч. 2 зазначено го Положення, одним із завдан ь Виконавчої дирекції Фонду є збір та акумулювання страх ових внесків, визначення умо в, порядку обслуговування і г арантій збереження коштів Фо нду, що формуються за рахунок страхових внесків та інших д жерел фінансування.

Крім того, відповідно до п. п . 3.1.12 п. 3.1 ст. 3 Положення, Виконавч а дирекція Фонду представляє інтереси страховика (Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України) в органах державн ої виконавчої влади, органах місцевого самоврядування і судах.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності», Вико навча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить с вою діяльність від імені Фон ду у межах та в порядку, що виз начаються його статутом і По ложенням про виконавчу дирек цію Фонду соціального страху вання від нещасних випадків, організовує та забезпечує в иконання рішень правління Фо нду.

Позивач, Виконавча дирекці я Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнак ієве Донецької області, є юри дичною особою, робочим орган ом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України, і діє на підстав і Положення про Виконавчу ди рекцію Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України в м . Єнакієве Донецької області .

Відповідач, Державне підпр иємство «Орджонікідзевугіл ля» є юридичною особою, зареє строваною у встановленому по рядку, є платником страхових внесків до Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків та професійних захво рювань України та має заборг ованість зі сплати нарахован ої пені в розмірі - 286034,99 грн.

Згідно ст. 52 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та профзахворюван ь» п. 5.1 «Інструкції про порядо к перерахування, обліку та ви трачання страхових коштів ФС С» № 36 від 12.07.2007 року недоїмка по страховим внескам з нарахува нням пені стягується у поряд ку, передбаченому законодавс твом.

Порядок, строки нарахуванн я та розмір пені за сплату не у встановлений строк страхови х внесків до Фонду визначаєт ься розділом 5 Інструкції про порядок перерахування облік у та витрачання страхових ко штів Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України, затв ердженої постановою Правлін ня Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 р оку № 36.

Згідно п. 5.1 зазначеної Інстр укції не внесені страхувальн иками у встановлений строк с трахові внески до Фонду вваж аються недоїмкою і стягуютьс я у порядку передбаченому за конодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із с ум недоїмки за кожний простр очений день і обчислюється, в иходячи із 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь с трок. Пункт 5.2 Інструкції пере дбачає, що пеня нараховуєтьс я з наступного дня після одер жання заробітної плати до дн я сплати недоїмки включно.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності», законодавство про страхуван ня від нещасного випадку скл адається з цього Закону, Коде ксу законів про працю Україн и, Закону України «Про охорон у праці» та інших нормативно -правових актів.

Згідно вимог ст. 46 зазначено го Закону, фінансування Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків здійснює ться, в тому числі, за рахунок внесків роботодавців: для пі дприємств - з віднесенням на в алові витрати виробництва, д ля бюджетних установ та орга нізацій - з асигнувань, виділе них на їх утримання та забезп ечення.

Так, п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності» робот одавець як страхувальник зоб ов'язаний, в тому числі, своєча сно та повністю нараховувати і сплачувати в установленом у порядку страхові внески до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків.

Згідно ст. 52 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності»передба чена відповідальність страх увальника за невиконання сво їх обов' язків, зокрема част ина друга даної статті (в реда кції Закону України № 435-5 від 12.12 .2006 р.), що діяла до 1 січня 2011 року, п ередбачала за прострочення с плати страхового внеску до Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків стяг нення із страхувальника пені згідно із законом. Закону, яки й передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (н есвоєчасну сплату) даного ви ду страхування не існує.

Відповідно до Акту перевір ки правильності нарахування і перерахування страхових в несків та витрачання коштів Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України № 209 від 07.10.2011 р оку нарахована пеня в сумі - 286034,99 грн., на підставі саме Інст рукції № 36.

Пунктом 22 частини першої ст атті 22 Конституції України пе редбачено, що засади цивільн о-правової відповідальності , діяння, які є злочинами, адмі ністративними або дисциплін арними правопорушеннями, та відповідальність за них визн ачається виключно законами. Конституційний Суд України Р ішенням від 30.05 2001 р. № 7-рп/2001 у спра ві за конституційним звернен ням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо о фіційного тлумачення положе нь пункту 22 частини першої ста тті 92 Конституції України, час тини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодек су України про адміністратив ні правопорушення (справа пр о відповідальність юридични х осіб) вирішив (п.1.1 резолютивн ої частини Рішення) положенн я пункту 22 частини першої стат ті 92 Конституції України треб а розуміти так, що ними безпос ередньо не встановлюються ви ди юридичної відповідальнос ті. За цим положенням виключн о законами України визначают ься засади цивільно-правової відповідальності, а також ді яння, що є злочинами, адмініст ративними або дисциплінарни ми правопорушеннями як підст ави кримінальної, адміністра тивної, дисциплінарної відпо відальності та відповідальн ість за такі діяння. Зазначен і питання не можуть бути пред метом регулювання підзаконн ими нормативно-правовими акт ами.

Відповідно до частини четв ертої статті 150 Конституції Ук раїни передбачено, що з питан ь, передбачених цією статтею , зокрема офіційне тлумаченн я Конституції України, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов' язкови ми до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене п огодити позицію позивача, що правовою підставою стягненн я пені є Інструкція № 36, яка зат верджена постановою Правлін ня Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2 007 року не передбачається можл ивим.

Таким чином, суд приходить д о висновку, про відмову позив ачеві у стягненні заборгован ості з нарахованої пені в заг альному розмірі 286034,99 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягненн ю.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в м. Єнакієве Донецької області до Держав ного підприємства «Орджонік ідзевугілля» в особі Структу рного підрозділу «Шахта «Вуг легірська» про стягнення пен і за несвоєчасну сплату стра хових внесків в розмірі - 286034, 99 грн. відмовити в повному обс язі.

Постанова ухвалена у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини у судовому засіданні 9 гр удня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 14 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Суддя Бойко М.І.