Постанова

від 08.12.2011 по справі 2а/0570/18150/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18150/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 4-00

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Толстол уцької М.М.

при секретарі Перові й В.В.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністр ативну справу за позовом:

Товариства з обмеженою від повідальністю «Нові теп лові технології» (м. Донецьк)

до

Управління Пенсійного фон ду України в Будьоновському районі міста Донецька (м. Дон ецьк)

про

скасування рішення Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Будьоновському районі мі ста Донецька №705 від 10.10.11р.

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА _2 - за довіреністю

від відповідача: не з`явився

Товариство з обмеженою від повідальністю «Нові теп лові технології» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсі йного фонду України в Будьон овському районі міста Донець ка про скасування рішення Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Будьоновському район і міста Донецька №705 від 10.10.11р.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримує ад міністративний позов, просит ь задовольнити його у повном у обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився , про дату, час та місце розгля ду справи був повідомлений н алежним чином.

Частиною 4 статті 33 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що у р азі ненадання особами, які бе руть участь у справі, інформа ції щодо їх поштової адреси с удовий виклик або судове пов ідомлення надсилаються: юрид ичним особам та фізичним осо бам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця прож ивання), що зазначена в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців. У разі відсутност і осіб, які беруть участь у спр аві, за такою адресою вважаєт ься, що судовий виклик або суд ове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС Укр аїни, у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки зас тосовуються у разі повторног о неприбуття за таких самих у мов відповідача, який не є суб 'єктом владних повноважень. З а таких обставин, суд вважає з а можливе розглянути справу за його відсутності на підст аві наявних у справі доказів .

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що суб`єкт вл адних повноважень Управлінн я Пенсійного фонду України в Будьоновському районі міста Донецька був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, в з в' язку з чим вважає за можли ве розглянути справу за його відсутності на підставі ная вних у справі доказів.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази, заслухав ши доводи представника позив ача, суд -

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нові теплові технологі ї» звернулось до суду із адмі ністративним позовом до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Будьоновському районі міста Донецька про скасуванн я рішення Управління Пенсійн ого фонду України в Будьонов ському районі міста Донецька №705 від 10.10.11р., мотивуючи свої ви моги тим, що спірне рішення пр о застосування фінансових са нкції за донарахування орган ом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своє часно не обчислених та не спл ачених страхових внесків вин есено на підставі п.4 ч.9 ст.106 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” підлягає скасув анню, оскільки з 01 січня 2011 року дана норма права втратила чи нність у відповідності до За кону України “Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування”.

Згідно частини 5 пункту 7 Роз ділу VІІІ Заключні та Перехід ні Положення Закону України “Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння” стягнення заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів по діючим видам загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених в період д о 1 січня 2011 року, у тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування у відповідності до законодавс тва, яке діяло на момент виник нення такої заборгованості а бо застосування штрафних сан кцій. На підставі викладеног о просить задовольнити позов ні вимоги у повному обсязі.

Під час судового розгляду с прави судом встановлено, що Т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Нові теплов і технології» зареєстрован е Виконавчим комітетом Донец ької міської ради за ридично ю адресою: 83058, м. Донецьк, вул.Кра снооктябрьська,б.3, включене до Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій України ідентифікаційний к од 33005786, про що свідчить Свідоцт во про державну реєстрацію ю ридичної особи.

30 вересня 2011 року було Управл інням Пенсійного фонду Украї ни в Будьоновському районі м іста Донецька було проведено планову перевірку Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Нові теплові техноло гії» щодо правильності нарах ування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування та інших пла тежів, контроль за нарахуван ням та сплатою яких покладен о на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомос тей, поданих до Державного ре єстру загальнообов`язкового державного соціального стра хування за період з 10.09.04р. по 01.09.11р . За результатами перевірки с кладено акт перевірки №59/04-15 ві д 30.09.11р.

Перевіркою правильності н арахування та сплати страхов их внесків встановлено поруш ення ст.ст. 19,20 Закону України « Про загальнообов`язкове держ авне пенсійне страхування» в результаті чого встановлено , зокрема заниження (зменшенн я) суми страхових внесків за с тавкою 33,2% та 2% за 2008 р. у загальні й сумі 5 544,00 грн., у тому числі за ж овтень 2010 р. за ставкою 33,2% у сумі 5 229,00 грн., та за ставкою 2% у сумі 31 5,00 грн.

Рішенням від 10.10.11р. №705 Управлі ння Пенсійного фонду України в Будьоновському районі міс та Донецька за результатами документальної перевірки №59 /04-15 від 30.09.11р. з питань правильно сті обчислення, повноти нара хування та своєчасності спла ти страхових внесків, якою ви явлено порушення ст.ст. 19, 20 Зак ону України «Про загальнообо в`язкове державне пенсійне с трахування» і за наслідками якої донараховано 5 544,00 грн. на підставі п. 4 ч. 9 ст.106 Закону Укр аїни “Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння” було застосовано віднос но позивача фінансові санкці ї в розмірі 1 663,20 грн.

Спірне рішення отримано ди ректором Товариством з обмеж еною відповідальністю «Но ві теплові технології» 11.10.11р ., про що свідчить підпис вказа ної особи засвідчений печатк ою підприємства.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Статтею 19 Конституції У країни встановлено, що право вий порядок в Україні ґрунту ється на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути при мушений робити те, що не перед бачено законодавством. Орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку у то му числі органів державної в лади. У справах щодо оскаржен ня рішень суди перевіряють ч и прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституц ією та законами України.

За Преамбулою Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» цей Закон, розроблений в ідповідно до Конституції України та Основ законодавс тва України про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування, визначає принцип и, засади і механізми функціо нування системи загальнообо в'язкового державного пенсій ного страхування, призначенн я, перерахунку і виплати пенс ій, надання соціальних послу г з коштів Пенсійного фонду, щ о формуються за рахунок стра хових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, пе редбачених цим Законом, а так ож регулює порядок формуванн я Накопичувального пенсійно го фонду та фінансування за р ахунок його коштів видатків на оплату договорів страхува ння довічних пенсій або одно разових виплат застраховани м особам, членам їхніх сімей т а іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування», пунктом 7 частин и 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орга н, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік п латників єдиного внеску, заб езпечувати збір та ведення о бліку страхових коштів, конт ролювати повноту та своєчасн ість їх сплати, вести Державн ий реєстр загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та виконувати інш і функції, передбачені закон ом.

Тобто, відповідач у справі - орган владних повноважень, я кий виконує владні управлінс ькі функції, надані йому чинн им законодавством, відносно платників страхових внесків .

Статтею 8 Конституції У країни визначено, що в Україн і визнається і діє принцип ве рховенства права. Конститу ція України має найвищу юри дичну силу. Закони та інші нор мативно-правові акти приймаю ться на основі Конституції України і повинні відповід ати їй.

Норми Конституції Україн и є нормами прямої дії. Зверне ння до суду для захисту конст итуційних прав і свобод люди ни і громадянина безпосередн ьо на підставі Конституції України гарантується.

Зазначена норма закріплен а Кодексом адміністративног о судочинства України, статт ею 8 якого визначено, також, що суд при вирішенні справи кер ується принципом верховенст ва права, відповідно до якого зокрема людина, її права та св ободи визнаються найвищими ц інностями та визначають зміс т і спрямованість діяльності держави.

Згідно з п.п. 1,2 ч.3 ст.2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституц ією та законами України, з в икористанням повноваження з метою, з якою повноваження на дано.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд при вирішенн і справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повно важень, та у спосіб, що передба чені Конституцією та зак онами України.

Крім того, відповідно до ч.1 с т.11 КАС України, суд при виріше ні справи здійснює на засада х змагальності сторін та сво боди в наданні ними суду свої х доказів і у доведені перед с удом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС Укр аїни доказами в адміністрати вному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі як их суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і запе речення осіб, які беруть учас ть у справі, та інші обставини , що мають значення для правил ьного вирішення справи. Ці да ні встановлюються судом на п ідставі пояснень сторін, тре тіх осіб та їхніх представни ків, показань свідків, письмо вих і речових доказів, виснов ків експертів.

Згідно з п.1 ст.79 КАС України, п исьмовими доказами є докумен ти (у тому числі електронні до кументи), акти, листи, телеграм и, будь-які інші письмові запи си, що містять в собі відомост і про обставини, які мають зна чення для справи.

Пунктом 4 ст.70 КАС України вс тановлено, що обставини, які з а законом повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватися ніякими іншими засо бами доказування, крім випад ків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС Укр аїни докази суду надають осо би, які беруть участь у справі .

Як вбачається з акту переві рки (ІV Висновок), порушення пр авильності нарахування та сп лати страхових внесків, а сам е ст.ст. 19,20 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» ві д 09.07.03р. №1058 позивачем відкорего вано самостійно у періоді, що перевіряється, та сплачено у повному обсязі 18.10.10р. у сумі 5 544,00 грн. по платіжним дорученням №774 від 18.10.10р. сума 5 229,00грн. та №773 ві д 18.10.10р. у сумі 315,00 грн.

Представником позивача у с удовому засіданні надані коп ії платіжних доручень №774 від 18.10.10р. та №773 від 18.10.10р. в якості док азів своєчасності сплати стр ахових внесків.

Отже, доказами відсутності порушень з боку позивача нор м законодавства, зазначених у спірному рішенні на підста ві яких суд може встановити н аявність або відсутність обс тавин, що обґрунтовують вимо ги позивача у відповідності ст.69 КАС України, є вищевказан і документи.

Таким чином, матеріалами сп рави підтверджується, що поз ивачем своєчасно сплачено ст рахові внески у повному обся зі в сумі5 544,00 грн., отже рішення від 10.10.11р. №705 відповідача, щодо порушення позивачем повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування, є неп равомірним, а застосування ш трафних санкції в сумі 1 663,20 грн . є необґрунтованим.

Враховуючи наведене, рішен ня Управління Пенсійного фон ду України в Будьоновському районі міста Донецька про за стосування фінансових санкц ії від 10.10.11р. №705 підлягає скасув анню.

Разом з цим, суд зазначає, що зі спірне рішення прийнято 10. 10.2011 року на підставі пункту 4 ч астини 9 ст. 106 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» .

Дана норма права Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», яка регламентує відп овідальність страхувальник а втратила чинність згідно і з Законом України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування» з 1 січн я 2011 року, тобто, не діяла на дат у прийняття спірного рішення .

Згідно ст. 71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, крім випадків, встано влених статтею 72 цього Кодекс у.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги То вариства з обмеженою відпові дальністю «Нові теплові технології» до Управління П енсійного фонду України в Бу дьоновському районі міста До нецька про скасування рішенн я Управління Пенсійного фонд у України в Будьоновському р айоні міста Донецька №705 від 10 .10.11р., такими що підлягає задов оленню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України у разі ухвалення с удового рішення на користь с торони, яка не є суб' єктом вл адних повноважень суд присуд жує всі здійснені нею докуме нтально підтверджені судові витрати з Держаного бюджету України (або відповідно місц евого бюджету, якщо іншою сто роною був орган місцевого са моврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись Конституцією України, Законом України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування», ст. 2, ст. 11 -14, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94 ст. 122 - 154, ст. 160 - 163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов То вариства з обмеженою відпові дальністю «Нові теплові технології» до Управління П енсійного фонду України в Бу дьоновському районі міста До нецька про скасування рішенн я Управління Пенсійного фонд у України в Будьоновському р айоні міста Донецька №705 від 10 .10.11р. - задовольнити.

Скасувати рішення Управлі ння Пенсійного фонду України в Будьоновському районі міс та Донецька від 10.10.11р. №705 про нар ахування фінансових санкції у розмірі 1 663,20 грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Нові теплові тех нології» (ід.код 33005786) судові вит рати з судового збору (держав ного мита) у розмірі 3, 40 грн.

Постанову ухвалено у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини 8 грудня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 13 грудня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Я кщо суб' єкта владних повнов ажень у випадках та порядку, п ередбачених частиною четвер тою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови су ду безпосередньо в суді, то де сятиденний строк на апеляцій не оскарження постанови суду обчислюється з наступного д ня після закінчення п' ятиде нного строку з моменту отрим ання суб' єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.