Постанова

від 05.07.2011 по справі 2а/0570/9295/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2011 р. спр ава № 2а/0570/9295/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год 45 хв.

Донецький окружний адм іністративний суд в складі:

головуючого судді Поляков ої К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

прокурора: не з' явив ся

представників:

від позивача: ОСОБА_2 ( дов. № 1 від 18.03.2011р.)

від відповідача директор а Хасанова В.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміще нні суду за адресою : м. Донець к, вул. 50-Гвардійської дивізії , 17; адміністративну справу за позовом прокурора Червоногв ардійського району м. Макіїв ки Донецької області в інтер есах держави в особі Управлі ння пенсійного фонду України в Червоногвардійському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті до Товариства з обмежено ю відповідальністю «Шахтобу дівельне управління № 1» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах за період з 01.01.2011р. по 01.04.2011р. у розмірі 2 797,79 грн,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року до До нецького окружного адміні стративного суду звернувся п рокурор Червоногвардійсько го району м. Макіївки Донецьк ої області в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України в Червоно гвардійському районі м. Макі ївки Донецької області з адм іністративним позовом до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Шахтобудівельне у правління № 1» про стягнення з аборгованості з відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах за період з 01.01.2011 року по 01.04.2011року у розмірі 2 797,79 грн .

Позовні вимоги мотивовані тим, що громадяни (згідно із С писком № 1), працюючи на підпри ємстві відповідача, були зай няті на роботах, що дають прав о на призначення пенсії на пі льгових умовах, відповідно д о п. “а” ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення». Пе нсія зазначеним особам призн ачена на умовах та в порядку, в становлених нормами вказан ого Закону.

Загальна сума виплачених п енсій працівникам ТОВ «Шахто будівельне управління № 1» (зг ідно зі списком), за період з 01.0 1.2011 року по 01.04.2011 року складає 2 797,79 грн. (з урахуванням перерахун ку пенсій з 01.01.2004 року згідно За кону України № 1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», щ о підтверджується довідками відділу по нарахуванню пенс ій управління ПФУ в м. Макіївк а. Сума витрат Управління Пен сійного фонду України в Черв оногвардійському районі м. М акіївка Донецької області з а згаданий період, що підляга є відшкодуванню, складається з сум виплачених працівника м відповідача пенсій та витр ат на доставку зазначених пе нсій, згідно Тарифів на інші п ослуги поштового зв' язку, з атверджених наказом Українс ького державного підприємст ва поштового зв' язку «Укрпо шта» № 470 від 04.12.2003р., та за якими не було здійснено відшкодуванн я управлінню ПФУ в Червоноар мійському районні м. Макіївк и у розмірі 2 797,79 грн. На підстав і викладеного, прокурор прос ив сягнути з відповідача на к ористь позивача заборговані сть з фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за період з 01.01.2011р. по 01.04.2011 р . у розмірі 2 797,79 грн. (а.с. 2-3).

Прокурор у судове засіданн я не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідом лений належним чином, причин и неявки суду не повідомив.

Представник позивача у суд овому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог пославшись на доводи аналог ічні викладеним у позовній з аяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав запер ечення проти позову, в обґрун тування яких зазначив, що ТОВ «Шахтобудівельне управлінн я № 1» здійснювало гірничі під земні будівельно-монтажні ро боти по будівництву шахт та з абезпеченню добутку вугілля шахт м. Макіївки. Документи, щ о підтверджують вид діяльнос ті підприємства відповідача надані Управлінню пенсійног о фонду Червоногвардійськог о району м. Макіївка в Донецьк ій області під час становлен ня ТОВ «Шахтобудівельне упра вління №1» на облік у позивача . Відповідно до ч.6 п.п. 1 п. 2 розді лу ХV «Перехідних положень» З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», який діє з 01.01.2004 р оку, виплата пенсій особам, за йнятим повний робочий день н а підземних роботах, на будів ництві шахт по списку робіт і професій, затверджених КМУ, з дійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів державног о бюджету України до досягне ння пенсійного віку, передба ченого ст. 26 вказаного Закону. Крім того представник відпо відача зауважив, що ТОВ «Шахт обудівельне управління № 1» н е отримувало розрахунки факт ичних витрат на виплату і дос тавку пільгових пенсій, а над ані суду позивачем розрахунк и фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій не є розрахунковими докум ентами, які підтверджують фа кт оплати позивачем пільгови х пенсій і витрат на їх достав ку з огляду на Положення про д окументальне забезпечення з аписів у бухгалтерському обл іку, затвердженому наказом М іністерства фінансів Україн и від 24.05.1995 року № 88 та зареєстров ане Міністерством юстиції У країни від 05.06.1995 року № 168/704. З урах уванням викладеного, просив суд відмовити у задоволенні позову (а.с. 66-67).

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, з'ясува вши обставини справи та пере віривши їх доказами, приходи ть до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органо м виконавчої влади, що здійсн ює керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

З 01.01.2004 року набрав чинності З акон України “Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-І V (надалі Закон 1058-ІV).

Пунктом 2 Перехідних положе нь Закону 1058-ІV визначено, що пе нсійне забезпечення застрах ованих осіб, які працювали аб о працюють на підземних робо тах, на роботах з особливо шкі дливими і особливо важкими у мовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, здійснюється згідн о з окремим законодавчим акт ом через професійні та корпо ративні фонди. До запровадже ння пенсійного забезпечення через професійні та корпора тивні фонди особам, зазначен им в абзаці першому цього пун кту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі д осягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, п ередбаченого Законом Україн и «Про пенсійне забезпечення ». У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм с т.28 цього Закону. При цьому збе рігається порядок покриття в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Тобто виняток становлять о соби, які були зайняті повний робочий день на підземних ро ботах по видобутку вугілля, с ланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників.

Виплата пенсій особам, зайн ятим повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і небе зпечними умовами праці (вклю чаючи особовий склад частин рятувальників), по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалини, на будівн ицтві шахт, здійснюється до 1 с ічня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 200 5 року - за рахунок коштів Держ авного бюджету України до до сягнення пенсійного віку, пе редбаченого ст. 26 цього Закону .

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Шахтобудівельне упр авління № 1», зареєстровано Ви конавчим комітетом Макіївсь кої міської ради Донецької о бласті 29.05.2001 року, є юридичною о собою, що підтверджується св ідоцтвом про державну реєстр ацію Серія А00 № 722714 (а.с. 65).

Відповідно до довідки № 7-23-75 в ід 29.05.2011 року, ТОВ «Шахтобудівел ьне управління № 1» про включе ння до Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України (а.с. 64), про що прис воєно код ЄДРПОУ 31538080.

Основними видами діяльнос ті відповідача, згідно вказа ної довідки є, зокрема, 61131- буді вництво шахт, 45.11.3 - підготовка д ілянок для гірничих та інших робіт, 29.52.3 - ремонт (спеціалізов аний) для машин добувної пром исловості та будівництва, 29.52.4 - монтаж та установка машин дл я добувної промисловості та будівництва, що також підтве рджується статутом Товарист ва (а.с. 55-63).

На зайняття вказаними вида ми діяльності відповідачу Донецькою обласною держав ною адміністрацією видано лі цензії серії АА № 395740 (а.с. 70) та до звіл № 206/99.01.14.11312, виданий територі альним управлінням Управлі ння Держнадзорохоронпраці п о Донецькій області (а.с. 71).

Постановою КМУ №36 від 16.01.03 р. «П ро затвердження списків виро бництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в як их дає право на пенсію за віко м на пільгових умовах», затве рджено список №1 та список №2 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці, зайнятіс ть в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком н а пільгових умовах. Іншого сп иску для працівників, які бул и безпосередньо зайняті повн ий робочий день в підземних у мовах (включаючи особовий ск лад частин рятувальників), по видобутку вугілля, сланцю, ру ди та інших корисних копалин , на будівництві шахт та рудни ків за списком робіт і профес ій, законодавством не встано влено.

З аналізу вищевказаних вим ог законодавства та обставин , встановлених судом, вбачаєт ься, що відповідач відносить ся до підприємств, які займаю ться будівництвом шахт. Прац івники відповідача, зайняті повний робочий день на підзе мних роботах з особливо шкід ливими і небезпечними умовам и праці та віднесені до списк у №1, затвердженого Кабінетом Міністрів України №36 від 16.01.03 р . «Про затвердження списків в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» п о будівництву шахт та обов' язок покривати фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій вказаним працівникам у в ідповідача відсутній.

З огляду на викладене, вимо ги позивача про стягнення з Т ОВ «Шахтобудівельне управлі ння № 1» заборгованості по ві дшкодуванню витрат Пенсійно му фонду України в Червоноар мійському районі м. Макіївка Донецької області за період з 01.01.2011 року по 01.04.2011року на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах за С писком № 1 на загальну суму 2 797 г рн. 79 коп. є безпідставними та т акими, що не підлягають задов оленню.

Посилання позивача на те, щ о відповідач повинен відшкод овувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій сп ростовуються наданими позив ачем в судовому засіданні ро зрахунками (а.с. 97,98, 100, 101), з назви я ких вбачається, що вони не над силаються по працівникам, бе зпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних ро ботах з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалини, на будівництві шахт та рудників.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни передбачено, що кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення, кр ім випадків, встановлених ст аттею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведений прип ис процесуального права, суд вважає твердження позивача про понесення витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій працівникам Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Шахтобудівельне управлін ня №1» не доведеним.

З урахуванням викладеного , суд відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 16 3, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмі ністративного позову прокур ора Червоноармійського райо ну м. Макіївки Донецькій обла сті в інтересах держави в осо бі Управління Пенсійного фон ду України в Червоноармійськ ому районі міста Макіївки До нецької області до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Шахтобудівельне кправлі ння № 1» про стягнення заборго ваності з відшкодування факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій за Списком № 1 за з 01.01.2011р. по 01.04.2011 р у розмірі 2 797,79 гр ивень - відмовити.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошена і ї вступна та резолютивна час тина у судовому засіданні 05 ли пня 2011 року у присутності пред ставників сторін.

Повний текст постанови виг отовлено 08 липня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Полякова К.В.