Постанова

від 26.09.2011 по справі 2а-0770/1000/11

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2а-0770/1000/11

Ряд стат. звіту № 9.4.4

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 р. м. Ужгор од

Закарпатський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового зас ідання - Рибак Т.В.

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 (довіре ність від 04.01.2011 року № 01)

прокурор та представник ві дповідача в судове засідання не з' явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора м. Ужгорода в інтерес ах держави в особі Закарпат ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до відкритого акціонерн ого товариства "Перечинський агрокомплекс" про стягненн я штрафу за правопорушення н а ринку цінних паперів у сумі 5000,00 грн, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 с т. 160 Кодексу адміністративног о судочинства України в суд овому засіданні 26 вересня 2011 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини Постанови . Постанова в повному обсязі складена 28 вересня 2011 року.

Прокурор м. Ужгорода зв ернувся до Закарпатського ок ружного адміністративного с уду з позовною заявою (а.с.3-5) в і нтересах держави в особі Зак арпатського територіальног о управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку (далі - позивач, ТУ ДКЦПФР) до відкритого акціон ерного товариства "Перечинсь кий агрокомплекс" (далі - від повідач, ВАТ "Перечинський аг рокомплекс"), якою просить ст ягнути штраф за правопоруше ння на ринку цінних паперів у сумі 5000,00 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала з підстав, наве дених у позовній заяві, проси ть позов задовольнити в повн ому обсязі.

Відповідач письмове запе речення проти позову з належ ними доказами не подав, свого представника в судові засі дання 24.06.2011 року та 26.09.2011 року не н аправив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча нал ежним чином був повідомлений судом про відкриття провадж ення в адміністративній спра ві, про дату, час і місце розгл яду даної справи. Згідно пода ної в судовому засіданні пре дставником позивача копії ви тягу з ЄДРПОУ (лист Головного управління статистики у Зак арпатській області від 29.06.2011 ро ку за № 04/3-07/3852, а.с.70), ВАТ " Перечинс ький агрокомплекс " зареєстр оване за адресою: Закарпат ська область, м. Перечин, вул. П ромислова, 5, тобто, за адресо ю вказаною в позовній заяві т а на яку направлялася коресп онденція суду Отже, судом вжи то достатніх заходів щодо на лежного повідомлення відпов ідача про відкриття провадже ння, про дату, час і місце судо вого розгляду даної адмініс тративної справи, та справу р озглянуто за відсутності пре дставника відповідача, на пі дставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пр едставника позивача, всебічн о і повно з'ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ються позовні вимоги, об'єкти вно оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд приходить до вис новку про задоволення адміні стративного позову, виходячи з наступного:

ТУ ДКЦПФР в межах повноваж ень, визначених Законом Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні" від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР (з наступн ими змінами та доповненнями, далі - Закон 448) здійснює держ авну політику у сфері діяльн ості на ринку цінних паперів в області та контролює дотри мання законодавства, що регу лює відносини на ринку цінни х паперів.

Порядок накладення штрафі в за правопорушення на ринку цінних паперів встановлено ст. 12 Закону 448, та згідно ч. 2 цієї статті - про вчинення правопо рушення, зазначеного у ст. 11, уп овноваженою особою ДКЦПФР ск ладається акт, який разом з по ясненнями керівника, іншої в ідповідальної посадової осо би та документами, що стосуют ься справи, направляється по садовій особі, яка має право н акладати штраф. Посадова осо ба ДКЦПФР приймає рішення пр о накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отриманн я документів, зазначених у ча стині другій цієї статті, ріш ення про накладення штрафу о формляється постановою, що н адсилається юридичній особі , на яку накладено штраф, та ба нківській установі, в якій ві дкрито поточний рахунок цієї юридичної особи (ч. 5 ст. 12 Закон у 448).

Статтею 11 Закону 448 передбач ена відповідальність юридич них осіб за правопорушення н а ринку цінних паперів, в тому числі:

- за неопублікування, опубл ікування не в повному обсязі інформації та/або опублікув ання недостовірної інформац ії накладається штраф у розм ірі до тисячі неоподатковува них мінімумів доходів громад ян (абзац п'ятий ст. 11 Закону 448);

- за нерозміщення, розміщенн я не в повному обсязі інформа ції та/або розміщення недост овірної інформації у загальн одоступній інформаційній ба зі даних Національної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів накладається штраф у ро змірі до тисячі неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян (абзац шостий ст. 11 Закону 448);.

- за неподання, подання не в п овному обсязі інформації та/ або подання недостовірної ін формації до Національної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку накладається штр аф у розмірі до тисячі неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян (абзац сьомий ст. 1 1 Закону 448)..

Положеннями ст. 7 Закону 448 ви значено, що ДКЦПФР відповідн о до покладених на неї завдан ь здійснює, в тому числі, контр оль за дотриманням законодав ства, та згідно ст. 8 цього Зако ну - має право розробляти і зат верджувати з питань, що належ ать до її компетенції, обов'яз кові для виконання нормативн і акти.

Рішенням ДКЦПФР від 19 грудн я 2006 року за № 1591 затверджено Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в (зареєстровано в Мінюсті Ук раїни 05.02.2007 року за № 97/13364, з наступ ними змінами та доповненнями , далі - Положення), та Положе ння регулює склад, порядок і с троки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації пр о іпотечні цінні папери еміт ентами цінних паперів та под ання її до ДКЦПФР.

Як встановлено в судовому з асіданні та підтверджено мат еріалами справи, 02 липня 2009 рок у уповноваженою особою ТУ ДК ЦПФР, на підставі ст. 12 Закону 44 8, винесено постанову про пору шення справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів (а .с.19), підставою для винесення п останови слугувало не опублі кування у офіційному друкова ному виданні річної інформац ії за 2008 рік, тобто, порушення в ідповідачем вимог пункту 1 гл ави 7 розділу 5 Положення.

28 вересня 2009 року уповноваже ною особою ТУ ДКЦПФР складен о Акт про правопорушення на р инку цінних паперів за № 171/09-ЗК (а.с.51) та винесено постанову п ро розгляд справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів (а.с.11).

07 жовтня 2009 року уповноважен ою особою ТУ ДКЦПФР винесено постанову про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів за № 171/09-ЗК (а.с.49), якою на відповідача нак ладено штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів (не опублікування річної інформ ації за 2009 рік в офіційному дру кованому виданні) у сумі 1000,00 гр н.

Як встановлено в судовому з асіданні та підтверджено мат еріалами справи, 02 липня 2009 рок у уповноваженою особою ТУ ДК ЦПФР, на підставі ст. 12 Закону 44 8, винесено постанову про пор ушення справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів (а.с.30), підставою для винесення постанови слугувало нерозмі щення в загальнодоступній ін формаційній1 базі даних ДКЦП ФР річної інформації за 2008 рік , тобто, порушення відповідач ем вимог пункту 1 глави 7 розді лу 5 Положення.

28 вересня 2009 року уповноваже ною особою ТУ ДКЦПФР складен о Акт про правопорушення на р инку цінних паперів за № 172/09-ЗК (а.с.57) та винесено постанову п ро розгляд справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів (а.с.21).

07 жовтня 2009 року уповноважен ою особою ТУ ДКЦПФР винесено постанову про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів за № 172/09-ЗК (а.с.59), якою на відповідача нак ладено штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів (не розміщення річної інформаці ї за 2008 рік в загальнодоступні й інформаційній базі даних Д КЦПФР) у сумі 1000,00 грн.

Як встановлено в судовому з асіданні та підтверджено мат еріалами справи, 02 липня 2010 рок у уповноваженою особою ТУ ДК ЦПФР, на підставі ст. 12 Закону 44 8, винесено постанову про пор ушення справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів (а.с.39), підставою для винесення постанови слугувало неподан ня до ТУ ДКЦПФР інформації за 2008 рік, тобто, порушення відпов ідачем вимог пункту 1 глави 7 р озділу 5 Положення.

28 вересня 2009 року уповноваже ною особою ТУ ДКЦПФР складен о Акт про правопорушення на р инку цінних паперів за № 173/09-ЗК (а.с.55) та винесено постанову п ро розгляд справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів (а.с.31).

07 жовтня 2009 року уповноважен ою особою ТУ ДКЦПФР винесено постанову про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів за № 173/09-ЗК (а.с.53), якою на відповідача нак ладено штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів (не подання до ТУ ДКЦПФР річної і нформації за 2008 рік) у сумі 3000,00 гр н.

Відповідачем рішення про н акладення штрафу не оскаржув ане та штраф не сплачено у до бровільному порядку, в зв' я зку з чим прокурор м. Ужгорода в інтересах держави в особі З акарпатського територіальн ого управління державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, звернувся до суд у з позовом про примусове стя гнення з відповідача в доход бюджету штрафів за правопор ушення на ринку цінних папер ів в загальній сумі 5000,00 грн.

Право звернення до суду з за значеним позовом передбачен о ч. 3 ст. 11 Закону 448, згідно якої ш трафи, накладені Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За наведених обставин, позо вні вимоги про стягнення з ві дповідача штрафів в загальні й сумі 5000,00 грн. за правопорушен ня на ринку цінних паперів пі дтверджені в повному обсязі долученими до справи доказам и, відповідачем не спростова ні (заперечення проти позову відповідач суду не надав), поз овні вимоги підлягають до за доволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України су дові витрати по справі з відп овідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160,163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов прокурора м. Ужгоро да в інтересах держави в осо бі Закарпатського територі ального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до відкрит ого акціонерного товариства "Перечинський агрокомплекс" про стягнення штрафу за пра вопорушення на ринку цінних паперів у сумі 5000,00 грн. - за довольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акц іонерного товариства "Перечи нський агрокомплекс" (Закарп атська область, м. Перечин, ву л. Промислова, 5 код 05488940) до держ авного (місцевого) бюджету за відповідним кодом бюджетної класифікації штраф за право порушення на ринку цінних па перів у сумі 5000,00 грн. (п' ять тисяч гривень).

3. Постанова набирає зако нної сили в порядку, встановл еному ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Закарпатсь кий окружний адміністративн ий суд в порядку та строки, вст ановлені ст. 186 КАС України. Апе ляційна скарга на постанову суду першої інстанції подаєт ься протягом десяти дні в з дня проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до ст. 160 К АС України - протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови (копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції) .

Суддя С . І. Рейті