Постанова

від 28.11.2011 по справі 2а-10278/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2011 року Справа № 2а-10278/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Щипачової Г.Є.,

при секретарі: Андріа сяні Е.А.

за участю сторін:

представника позивача: Алейникової Т.Г., предста вника відповідача: Протасе нко С.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Уголь-Сфера 2010» до Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у місті Луганську про визнання протиправними дій щодо пров едення камеральної перевірк и Товариства з обмеженою від повідальністю «Уголь-Сфера 2 010» з питань підтвердження гос подарських відносин із платн иками податків згідно додатк у №5 до декларації з ПДВ за бер езень 2011 року, результати якої оформлено актом № 957/16/37385106 від 23.05.2 011,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Товариства з об меженою відповідальністю «У голь-Сфера 2010» до Ленінської м іжрайонної державної податк ової інспекції у місті Луган ську про визнання протиправн ими дій щодо проведення каме ральної перевірки Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Уголь-Сфера 2010» з питань пі дтвердження господарських в ідносин із платниками податк ів згідно додатку №5 до деклар ації з ПДВ за березень 2011 року, результати якої оформлено ак том № 957/16/37385106 від 23.05.2011.

В обґрунтування позову поз ивачем зазначено наступне.

ТОВ «Уголь-Сфера 2010» за реєстровано виконавчим комі тетом Луганської міської рад и, Свідоцтво про реєстрацію в ід 03.12.2010 року №1 382 102 0000 017981. Згідно дов і дки значиться в реєстрі під приємств та організацій Укра їни, знаходиться на обліку в Л е нінській МДПІ у м.Луганську .

Ленінською міжрайонною де ржавною податковою інспекці єю у місті Луганську 23 травня 2011 року проведено камеральну перевірку Товариства з обмеж еною відповідаль ністю "Угол ь-Сфера 2010» з питань підтвердж ення господарських відносин із платниками податків згід но додатку № 5 до декларації з ПДВ за березень 2011 року, резуль тати якої викладено в акті № 95 7/16/37385106 від 23.05.2011.

Зі змісту акту вбачається, щ о перевірку проведено згідно із п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податково го кодексу України. При цьому в акті податкова служба поси лається на те, що на адресу ТОВ "Уголь-Сфера 2010" був надісланий лист №20857/7/16 від 18.05.2011 про надання к опій первинних документів що до здійснення фінансово-госп одарської діяльності за пері од з 01.02.2011 по 28.02.2011.

Відповідно до п. 2.12 акту пере вірки, під час перевірки вико ристано декларацію з податку на додану вартість ТОВ "Уголь -Сфера 2010" за березень 2011 року, до датки № 5 «Розшифровка податк ових зобов'язань та податков ого кредиту у розрізі контра гентів» до податкової деклар ації з податку на додану варт ість за березень 2011 року, інфор мацію, що міститься в базі дан их АС Аудит, АРМ Бест Звіт , АІС Реєстр платників податк ів, АІС Облік податків та плат ежів, Пошуково-довідкову сис тему ЦБД ДПА України, Систему автоматизованого співставл ення податкових зобов'язань та податкового кредиту у роз різі контрагентів на рівні Д ПА України.

В акті перевірки зазн ачено, що за результатами виї зду не встановлено місцезнах одження ТОВ "Уголь-Сфера 2010", а т акож зроблено висновок про т е, що підприємством з порушен ням сформовано податкові зоб ов'язання з ПДВ за березень 2011 р оку по операціях з продажу то варів, робіт та послуг в сумі 9 25 774, 00 грн. у зв"язку з тим, що підп риємством не надано підтверд жуючих документів щодо виник нення податко вих зобов'язан ь з ПДВ по операціях продажу т оварів, робіт та послуг. Також зазначено, що ТОВ "Уголь-Сфера 2010" не має складських приміщен ь, устаткування, необхідного для здійснення фінансово-го сподарської діяльності підп риємства, а тому здійснює дія льність, спрямовану на здійс нення операцій, пов'язаних з н аданням податкової вигоди тр етіх осіб. ТОВ "Уголь-Сфера 2010" н е набуло цивільної право-діє здатності, тобто фінансово-г осподарські взаємовідносин и між ТОВ "Уголь-Сфера 2010" та кон трагентами є фіктивними прав очинами.

При цьому слід вказат и на те, що лист №20857/7/16 від 18.05.2011 рок у на адресу підприємства не н адходив. В акті перевірки пер евіряючий також не посилаєть ся на факт отримання підприє мством зазначеного листа зас обами поштового зв'язку або в ручення його посадовій особі підприємства, тим більш не за свідчує факта додержання 10 де нного терміну для надання до кументів.

Акт про результати камерал ьної перевірки ТОВ "Уголь-Сфе ра 2010" № 957/16/37385106 від 23.05.2011 було отрима но директором в податковій і нспекції лише 27 жовтня 2011 року, що підтверджено підписом ке рівника про його отримання в податковій інспекції.

Таким чином, Ленінською між районною державною податков ою інспекцією у місті Луганс ьку під час проведення камер альної перевірки ТОВ "Уголь-С фера 2010" 23.05.2011 року безпідставно здійснено посилання на ненад ання підприємством первинни х документів, витребуваних л истом №20857/7/16 від 18.05.2011, а також поси лання на п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Пода ткового кодексу України, тим більше податковим органом з а результатами камеральної п еревірки безпідставно зробл ено висновки про здійснення ТОВ "Уголь-Сфера 2010" фінансово-г осподарської діяльності поз а межами правового по ля, відс утність у товариства цивільн ої право-дієздатності, а як на слідок - про фіктивність прав очинів, укладених ТОВ "Уголь-С фера 2010" з контрагентами, так як такі висновки можливо зроби ти лише після детального вив чення господарських угод, ук ладених за перевіряємий пері од, а також первинної бухгалт ерської документації платни ка податків.

Наявність акту перевірки Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у місті Луганську №957/16/37385106 від 23.05.201 1 про результати камеральної перевірки ТОВ "Уголь-Сфера 2010", проведеної без дотримання в имог чинного законодавства с творюються негативні наслід ки для позивача у вигляді ств орення негативної ділової ре путації ТОВ "Уголь-Сфера" без д остатніх на це підстав.

Враховуючи, що висновки щод о фіктивності правочинів не можуть ґрунтуватись ли ше на дослідженні податкової звіт ності без аналізу угод та пер винних документів, слід за зн ачити, що проводячи камераль ну перевірку Ленінська МДПІ у м.Луганську діяла не у спосі б, визначений Податковим код ексом України, упереджено та без дотримання прин ципу обґ рунтованості, а тому дії Лені нської міжрайонної державно ї податкової інспекції у міс ті Луганську щодо проведення камеральної перевірки ТОВ "У голь-Сфера 2010", ре зультати якої викладено в акті №957/16/37385106 від 23.05.2 011 є протиправними.

На підставі викладеного по зивач просив суд визнати про типравними дії Ленінської МД ПІ у м. Луганську, щодо проведе ння камеральної перевірки То вариства з обмеженою відпові дальністю «Уголь-Сфера 2010» з п итань підтвердження господа рських відносин із платникам и податків згідно додатку №5 д о декларації з ПДВ за березен ь 2011 року, результати якої офор млено актом № 957/16/37385106 від 23.05.2011.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги, надала поясне ння аналогічні викладеним у позові та просила суд задово льнити позовні вимоги в повн ому обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вала проти задоволення адмін істративного позову, надала заперечення на адміністрати вний позов від 28.11.2011 № 61489/10 (а.с.31-32), в яких посилається на таке. Лен інською МДПІ у м. Луганську на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, ст.79 Пода ткового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-УІ проведено камераль ну перевірку ТОВ "УГОЛЬ-СФЕРА 2010» щодо підтвердження госпо дарських відносин із платник ами податків згідно додатку №5 до поданої декларації з под атку на додану вартість за бе резень 2011р.

За результатами виїзду не встановлено місце знаходження ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» за юридичною адресою, пр о що складено акт про від сутність підприємства за мі сцезнаходженням № 289 від 19.05.2011 ро ку. До ВПМ Ленінської МДПІ у м. Луганську направлено запит на встановлення місцезнаход ження №1474 від 20.05.2011р.

Місцезнаходжен ня відповідно до статті 93 Циві льного Кодекс України, п.п. 45.2. с т. 45 Податкового кодексу Украї ни №2755-УІ від 2 грудня 2010 року та м ісце виконання зобов'язань в ідповідно до ст.532 Цивільного Кодексу України є приміщення розташоване за адресою: м. Луг анськ, вул. Челюскінців, буд. 16А (інформація стосовно оренди вказаного приміщення чи нал ежності керівнику підприємс тва відсутня).

Враховуючи вище наведене, ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» порушено ст.93 Цивільного коде ксу України від 16.01.2003р. №435-ІУ (зі з мінами та доповненнями), п.п. 45.2 . ст. 45 Податкового кодексу Укр аїни N2755-71 від 2 грудня 2010року та с т.1 Закону України від 15.05.2003р. №755-І У «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» - місцезнахо дження юридичної особи - адре са органу або особи, які відпо відно до установчих документ ів юридичної особи чи закону виступають від її імені, а сам е - за юридичною адресою ТОВ «У ГОЛЬ-СФЕРА 2010» керівник відсу тній, фактичне місцезнаходж ення підприємства встанови ти немає можливості.

Виходячи з вищенаве деного, ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» здійснювало діяльність спр ямовану на здійснення операц ій пов'язаних з наданням пода ткової вигоди третіх осіб.

З вищезазначених фак тів, вбачається, що фінансово -господарська діяльність ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» здійснюєтьс я поза межами правового поля , що у свою чергу свідчить про не набуття належним чином ци вільної право-дієздатності Т ОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010», фінансово -господарські взаємовідноси ни між ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» та к онтрагентами є фіктивними пр авочинами та такими, що вчин ено без наміру створення п равових наслідків, які

об умовлювались цими правочина ми (ст.234 Цивільного Кодексу Ук раїни (ЦКУ)).

В ході перевірки не підтвер джено наявність поставок тов арів (послуг) від ТОВ «УГОЛЬ-СФ ЕРА 2010» підприємствам покупця м та придбання товарів (послу г) ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» від підп риємств-продавців, що свідчи ть про те, що правочини між ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» та покупцями (постачальниками) здійснені без мети настання реальних н аслідків.

Перевіркою встановлено по рушення ч.5 ст.203, ч.1, 2 ст.215, ст.216 ЦК У країни в частині недодержанн я вимог зазначених статей в м омент вчинення правочинів, я кі не спрямовані на реальне н астання наслідків, що обумов лені ними по правочинах, здій снених ТОВ «УГОЛЬ-СФЕРА 2010» (ко д ЄДРПОУ 37385106) при придбанні та п родажу товарів (послуг). Товар (послуги) по вказаних правочи нах не був переданий в поруше ння ст. 662, 655 та 656 ЦК України.

На підставі викладеного пр едставник відповідача проси ла суд відмовити в задоволен ні позовних вимог у повному о бсязі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та предста вника відповідача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до наступного.

У відповідності з Конститу цією України кожному гаранту ється право на оскарження в с уді рішень, дій, чи бездіяльно сті органів державної влади, місцевого самоврядування, п осадових і службових осіб.

Ст. 19 Конституції України вс тановлено, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС Укр аїни основним завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними управлінських функцій на основі законодавства, у то му числі на виконання делего ваних повноважень, шляхом сп раведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адм іністративних справ.

Тому у справах щодо оскарже ння рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єктів владних повнов ажень адміністративні суди п еревіряють, чи прийняті (вчин ені) вони:

- на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України,

- з використанням повн оваження з метою, з якою це пов новаження надано,

- обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії),

- безсторонньо (неупер еджено),

- добросовісно,

- розсудливо,

- з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації,

- пропорційно, зокрема , з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і ц ілями, на досягнення яких спр ямоване це рішення (дія),

- з урахуванням права о соби на участь у процесі прий няття рішення,

- своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 20.1.4 ст. 20 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и мають право проводити пере вірки платників податків (кр ім Національного банку Украї ни) в порядку, встановленому ц им Кодексом.

В судовому засіданні встан овлено, що 23.05.2011 в приміщенні Ле нінської МДПІ проведено каме ральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Уголь-Сфера 2010» щодо підтве рдження господарських відно син із платниками податків з гідно додатку №5 до деклараці ї з ПДВ за березень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт № 957/16/37385106 від 23.05.2011 п ро результати камеральної пе ревірки Товариства з обмеже ною відповідальністю «Уголь -Сфера 2010» (код ЄДРПОУ 37385106) щодо п ідтвердження господарських відносин із платниками пода тків згідно додатку №5 до декл арації з ПДВ за березень 2011 р. (а .с. 10-18)

Відповідно до ст. 75 Податков ого кодексу України органи д ержавної податкової служби м ають право проводити камерал ьні, документальні (планові а бо позапланові; виїзні або не виїзні) та фактичні перевірк и.

Камеральні та документаль ні перевірки проводяться орг анами державної податкової с лужби в межах їх повноважень виключно у випадках та у поря дку, встановлених цим Кодекс ом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотрима нням яких покладено на орган и державної податкової служб и.

Камеральною вважаєть ся перевірка, яка проводитьс я у приміщенні органу держав ної податкової служби виключ но на підставі даних, зазначе них у податкових деклараціях

(розрахунках) платника пода тків.

Згідно ст. 76 Податкового код ексу України камеральна пере вірка проводиться посадовим и особами органу державної п одаткової служби без будь-як ого спеціального рішення кер івника такого органу або нап равлення на її проведення. Ка меральній перевірці підляга є вся податкова звітність су цільним порядком. Згода плат ника податків на перевірку т а його присутність під час пр оведення камеральної переві рки не обов'язкова. Порядок оф ормлення результатів камера льної перевірки здійснюєтьс я відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Подат кового кодексу України за ре зультатами камеральної пере вірки у разі встановлення по рушень складається акт у дво х примірниках, який підписує ться посадовими особами тако го органу, які проводили пере вірку, і після реєстрації в ор гані державної податкової сл ужби вручається або надсилає ться для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначен ому статтею 42 цього Кодексу.

З приписів ст. 42 Податкового кодексу України вбачається, що документи вважаються нал ежним чином врученими, якщо в они надіслані за адресою (міс цезнаходженням, податковою а дресою) платника податків ре комендованим листом з повідо мленням про вручення або осо бисто вручені платнику подат ків або його законному чи упо вноваженому представникові .

Ленінською МДПІ у м. Лугансь ку не надано доказів відправ лення акту за результатами п еревірки від 23.05.2011 № 957/16/37385106 у встан овлений законом строк.

З акту перевірки від 23.05.2011 № 957/16 /37385106 вбачається, що перевірку Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Уголь-Сфера 2010» п роведено згідно п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу Укр аїни.

Згідно ст. 79 Податкового код ексу України документальна н евиїзна перевірка здійснюєт ься у разі прийняття керівни ком органу державної податко вої служби рішення про її про ведення та за наявності обст авин для проведення документ альної перевірки, визначених статтями 77, 78 цього Кодексу. До кументальна невиїзна переві рка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пун кту 75.1 статті 75 цього Кодексу д окументів та даних, наданих п латником податків у визначен их цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, пер едбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и, оформленого наказом, та за у мови надіслання платнику под атків рекомендованим листом із повідомленням про вручен ня або вручення йому чи його у повноваженому представнику під розписку копії наказу пр о проведення документальної позапланової невиїзної пере вірки та письмового повідомл ення про дату початку та місц е проведення такої перевірки .

Статтею 78 Податкового кодек су України визначено підстав и проведення документальної позапланової виїзної переві рки, серед яких:

78.1.1 за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформ ації виявлено факти, що свідч ать про можливі порушення пл атником податків податковог о, валютного та іншого законо давства, контроль за дотрима нням якого покладено на орга ни державної податкової служ би, якщо платник податків не н адасть пояснення та їх докум ентальні підтвердження на об ов'язків письмовий запит орг ану державної податкової слу жби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Як зазначено в акті № 9 57/16/37385106 від 23.05.2011 Ленінською МДПІ у м. Луганську з метою отриманн я пояснень щодо формування р изикового податкового креди ту на адресу підприємства бу ло надіслано лист № 20857/7/16 від 18.05.20 11 року з проханням надати засв ідчені копії первинних докум ентів щодо здійснення фінанс ово-господарської діяльност і, придбання та реалізації то варів (робіт, послуг) та сплати податків і зборів (обов' язк ових платежів) з наданням пер винних документів податково го, бухгалтерського обліку т а реєстрів по рахункам за пер іод з 01.02.2011 р. по 28.02.2011 р.

В судове засідання пр едставником відповідача не н адано лист № 20857/7/16 від 18.05.2011, а тако ж докази направлення та отри мання цього листа позивачем.

Отже, суд приходить до висно вку, що фактично Ленінською М ДПІ у м. Луганську проведено н е камеральну, а невиїзну доку ментальну перевірку Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Уголь-Сфера 2010», порядок проведення якої визначений ст. 79 Податкового кодексу Укра їни, а тому позовні вимоги є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, як що судове рішення ухвалене н а користь сторони, яка не є суб 'єктом владних повноважень, с уд присуджує всі здійснені н ею документально підтвердже ні судові витрати з Державно го бюджету України (або відпо відного місцевого бюджету, я кщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, й ого посадова чи службова осо ба).

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11,71, 94, 159-163 КАС Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Уголь-Сфера 2010» до Ленінськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції у місті Лу ганську про визнання протипр авними дій щодо проведення к амеральної перевірки Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Уголь-Сфера 2010» з питан ь підтвердження господарськ их відносин із платниками по датків згідно додатку №5 до де кларації з ПДВ за березень 2011 р оку, результати якої оформле но актом № 957/16/37385106 від 23.05.2011, задово льнити повністю.

Визнати протиправним и дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспек ції у місті Луганську щодо пр оведення камеральної переві рки Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Уголь-Сфер а 2010» з питань підтвердження г осподарських відносин із пла тниками податків згідно дода тку №5 до декларації з ПДВ за б ерезень 2011 року, результати як ої оформлено актом № 957/16/37385106 від 23.05.2011.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Уголь-Сфера 2010» судов ий збір у розмірі 3,40 грн. (три гр н. 40 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після по вернення апеляційної скарги , відмови у відкритті апеляці йного провадження або набран ня законної сили рішенням за наслідками апеляційного про вадження.

Повний текст постанови скл адено та підписано 30 листопад а 2011 року.

Суддя Г.Є. Щипачова