Постанова

від 17.10.2011 по справі 2а-1670/5674/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1670/5674/11

Полтавський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Суп руна Є.Б.,

при секретарі - Дубовик О. І.,

за участю:

представника позивача - С амійло В.І.,

представника відповідача - Іщерякової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Паніс" до Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в Полтавські й області про скасування ріш ення про застосування фінанс ових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2011 року Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Паніс" (дала - ТОВ "Паніс", п озивач) звернулося до Полтав ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів Держа вної податкової адміністрац ії України в Полтавській обл асті (далі - РУ Департаменту СА Т ДПА України у Полтавській о бласті, відповідач) про скасу вання рішення від 23.05.2011 р. №161010 про застосування фінансових сан кцій в розмірі 6 800 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує, що оскаржува не рішення про застосування фінансових санкцій прийнято відповідачем неправомірно, провокаційними методами не п ередбаченими вимогами чинно го законодавства, а тому має б ути скасоване.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив позов за довольнити.

Відповідач проти позову за перечував, посилаючись на те , що перевірка здійснена спів робітниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Полтавські й області за наявності всіх н еобхідних документів, з дотр иманням умов, підстав та поря дку проведення перевірок у в ідповідності до вимог Закону України "Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів", Пода ткового кодексу України та н аказу ДПА України від 21.08.2009 р. №453 "Про затвердження методични х рекомендацій щодо оформлен ня матеріалів позапланових п еревірок окремих видів діяль ності суб'єктів господарюван ня". Вказував, що наявними у сп раві письмовими доказами під тверджено факт порушення від повідачем вимог ст. 153 Закону У країни "Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме - продаж слабоалкогольних на поїв особі, яка не досягла 18 ро ків.

У судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима ла заперечення проти позову та просила суд у позові відмо вити.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши залучені до матеріалів спра ви та зібрані судом письмові докази, застосувавши до спір них правовідносин відповідн і норми матеріального та про цесуального права, суд прихо дить до наступних висновків.

З матеріалів справи суд вст ановив, що згідно свідоцтва п ро державну реєстрацію серії А00 №577335 ТОВ "Паніс" зареєстрован е як юридична особа Диканськ ою районною державною адміні страцією Полтавської област і 05.12.1994 р. (ідентифікаційний код 22517169).

20.05.2011 р. працівниками РУ Депар таменту САТ ДПА України у Пол тавській області на підставі наказу від 29.04.2011 р. №55 та направл ення від 12.05.2011 р. №208 проведено пе ревірку господарської одини ці - кафе "Наталі" за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 96, де з дійснює підприємницьку діял ьність ТОВ "Паніс".

Під час перевірки встановл ено факт реалізації слабоалк огольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, чим порушено вимоги ст. 153 Закону України "Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного, плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР).

За результатами перевірки складено акт №207/16-32-03/22517169 від 20.05.2011 р ., який підписано перевіряючи ми та барменом ОСОБА_3, яка здійснювала реалізацію алко гольних напоїв, без зауважен ь чи заперечень.

При цьому оперуповноважен им ВКМСД Київського РВ ПМУ УМ ВС України в Полтавській обл асті відносно ОСОБА_3 скла дено протокол про адміністра тивне правопорушення за ч.2 ст . 156 КУпАП № 187922 від 20.05.2011 р.

23.05.2011 р. РУ Департаменту САТ ДП А України у Полтавській обла сті на підставі абз.9 ч.2 ст. 17 Зак ону №481/95-ВР винесено рішення №1 61010 про застосування до ТОВ "Пан іс" фінансових санкцій у розм ірі 6 800,00 грн. за порушення вимог ст.153 зазначеного Закону.

Позивач оскаржив вказане рішення до ДПА України, яка св оїм рішенням від 16.06.2011 р. залиши ла скаргу ТОВ "Паніс" без задов олення.

Не погоджуючись із висновк ами відповідача, позивач оск аржив рішення №161010 від 23.05.2011 р. до суду.

Відповідно до ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах щодо ос карження рішень, дій чи безді яльності суб'єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони, зокрема на пі дставі, у межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Судовим розглядом встанов лено, що при перевірці господ арської одиниці кафе "Наталі ", розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 96, 20.05.2011 р. виявлено факт реалізації неп овнолітній ОСОБА_4, ІНФО РМАЦІЯ_1, двох пляшок слабоа лкогольного напою "Лонгер мі ксер Кактус", на підтвердженн я чого відповідач надав копі ю фіскального чеку від 20.05.2011 р. № 4775, письмові пояснення продав ця ОСОБА_3 та неповнолітнь ої ОСОБА_4, якій на дату про ведення перевірки не виповни лося 18 років, про що свідчить к опія свідоцтва про народженн я серії НОМЕР_1

Допитана у судовому засіда нні в якості свідка старший д ержавний податковий ревізор інспектор Денисенко І.І., яка здійснювала перевірку кафе " Наталі" 20.05.2011 р. підтвердила обс тавини, зафіксовані актом пе ревірки №207/16-32-03/22517169.

Частиною 2 статті 156 Кодексу У країни про адміністративні п равопорушення передбачено а дміністративну відповідаль ність за порушення працівник ом підприємства (організації ) торгівлі або громадського х арчування правил торгівлі пи вом (крім безалкогольного), ал когольними, слабоалкогольни ми напоями і тютюновими виро бами, а саме: торгівля пивом (к рім безалкогольного), алкого льними, слабоалкогольними на поями або тютюновими виробам и в приміщеннях або на терито ріях, заборонених законом, аб о в інших місцях, визначених р ішенням відповідного органу місцевого самоврядування, я к таких, де роздрібна торгівл я пивом (крім безалкогольног о), алкогольними, слабоалкого льними напоями або тютюновим и виробами заборонена, а так с амо торгівля пивом (крім беза лкогольного), алкогольними, с лабоалкогольними напоями аб о тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнол ітніми особами, а також прода ж пива (крім безалкогольного ), алкогольних, слабоалкоголь них напоїв або тютюнових вир обів особі, яка не досягла 18 ро ків, або продаж тютюнових вир обів в упаковках, що містять м енш як 20 сигарет або цигарок, ч и поштучно (крім сигар).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 153 Зако ну №481/95-ВР забороняється прод аж пива (крім безалкогольног о), алкогольних, слабоалкогол ьних напоїв, вин столових та т ютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Згідно з ч.3 ст. 153 Закону №481/95-ВР продавець пива (крім безалко гольного), алкогольних, слабо алкогольних напоїв, вин стол ових або тютюнових виробів з обов'язаний отримати у покуп ця, який купує пиво (крім безал когольного), алкогольні напо ї, слабоалкогольні напої, вин а столові або тютюнові вироб и, паспорт або інші документи , які підтверджують вік таког о покупця, якщо у продавця вин икли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Статтею 238 Господарського к одексу України визначено, що за порушення встановлених з аконодавчими актами правил з дійснення господарської дія льності до суб'єктів господа рювання можуть бути застосов ані уповноваженими органами державної влади або органам и місцевого самоврядування а дміністративно-господарськ і санкції, тобто заходи орган ізаційно-правового або майно вого характеру, спрямовані н а припинення правопорушення суб'єкта господарювання та л іквідацію його наслідків. Ви ди адміністративно-господар ських санкцій, умови та поряд ок їх застосування визначают ься цим Кодексом, іншими зако нодавчими актами. Адміністра тивно-господарські санкції м ожуть бути встановлені виклю чно законами.

Статтею 239 Господарського к одексу України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання відповідно до своїх пов новажень та у порядку, встано вленому законом, можуть заст осовувати до суб'єктів госпо дарювання такі адміністрати вно-господарські санкції, як адміністративно-господарсь кий штраф.

Відповідно до абз.9 ч.2 ст.17 Зак ону №481/95-ВР до суб'єктів господ арювання застосовуються фін ансові санкції у вигляді штр афів у разі порушення вимог с татті 153 цього Закону у розмір і 6 800,00 грн.

Згідно з п.5 Порядку застосу вання фінансових санкцій, пе редбачених ст. 17 Закону №481/95-ВР, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790, підставою для прийня ття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт пер евірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавство м вимог, обов'язкових для вико нання під час здійснення опт ової і роздрібної торгівлі а лкогольними напоями та/або т ютюновими виробами, складени й органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст по рушення і конкретні порушені норми законодавства; резуль тати проведення органом, яки й видав ліцензію, іншими орга нами виконавчої влади в межа х їх компетенції перевірок с уб'єкта підприємницької діял ьності, пов'язаної з виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів; матеріали правоохорон них, податкових та інших орга нів виконавчої влади щодо не дотримання суб'єктами підпри ємницької діяльності вимог з аконодавчих та інших нормати вно-правових актів про вироб ництво та обіг спирту, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів.

У відповідності до вищевик ладеного та на підставі акту №207/16-32-03/22517169 від 20.05.2011 р. РУ Департаме нту САТ ДПА України у Полтавс ькій області 23.05.2011 р. винесено р ішення про застосування до Т ОВ "Паніс" фінансових санкцій у розмірі 6 800 грн.

Вказане рішення отримано Т ОВ "Паніс" 31.05.2011 р., про що свідчит ь підпис представника суб'єк та господарювання на звороті вказаного рішення.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України в адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повноваж ень обов'язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

Відповідачем в повному обс язі доведено факт порушення позивачем вимог ст. 153 Закону У країни "Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що вира зилося у відпуску товару (сла боалкогольного напою) неповн олітній особі, а відтак і прав омірність рішення про застос ування фінансових санкцій № 161010 від 23.05.2011 р.

Натомість позивач не надав суду доказів, які б свідчили п ро порушення РУ САТ ДПА Украї ни в Полтавській області зак онних прав та інтересів суб'є кта ліцензійної діяльності. Посилання на провокаційний х арактер дій, які призвели до п орушення позивачем законода вства, що регулює обіг алкого лю у сфері торгівлі, судом від кидаються як безпідставні, о скільки сам по собі факт реал ізації алкогольного виробу н еповнолітній особі свідчить про нехтування підприємцем не лише норм чинного законод авства, а й моральних засад су спільного устрою.

З урахуванням вищевикладе них обставин суд вважає, що по зовні вимоги ТОВ "Паніс" задов оленню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Паніс" до Регіонального уп равління Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України в Полтавській облас ті про скасування рішення пр о застосування фінансових са нкцій - відмовити.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постанови виг отовлено 24.10.2011 р.

Суддя Є.Б. Супрун