Постанова

від 28.10.2011 по справі 2а-1670/7374/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1670/7374/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Моло децького Р.І.,

при секретарі - Лазаренк о У.І.,

за участю:

представника позивача - Р убан М.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом По лтавського районного центру зайнятості до Відділу держк омзему у Полтавському районі Полтавської області про стя гнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2011 року Полта вський районний центр зайнят ості звернувся до Полтавськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Відділу держкомз ему у Полтавському районі По лтавської області про стягн ення штрафу в розмірі 88 180 грн. 46 коп.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що відповідачем порушено пу нкт 5 статті 20 Закону України "П ро зайнятість населення" в ча стині несвоєчасного подання до Полтавського районного ц ентру зайнятості звітності п ро заплановане вивільнення п рацівників за пунктом 1 статт і 40 КЗпП України та звільнення працівників раніше двох міс ячного строку. У зв'язку з вияв леними порушеннями позиваче м складено претензію від 18.07.2011 р оку, яку направлено на адресу відповідача та отримано ним 19.07.2011 року. Виходячи з розміру р ічної заробітної плати звіль нених працівників, загальна сума штрафу складає 88180,46 грн. У д обровільному порядку відпов ідачем штраф не сплачено.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити, посилаючись на зазн ачені у позові обставини.

Відповідач не забезпечив я вку свого уповноваженого пре дставника в судове засідання , про дату, час та місце судово го розгляду повідомлявся нал ежним чином. Заперечень на по зовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Судом встановлено, щ о Відділ держкомзему у Полта вському районі Полтавської о бласті (ідентифікаційний код 24393398) зареєстровано у Полтавсь кому районному центрі зайнят ості 22.07.1996 року № 161900294.

24 травня 2011 року інспек цією по контролю за додержан ням законодавства про зайнят ість населення Полтавського обласного центру зайнятості в присутності головного спе ціаліста - бухгалтера Відділ у держкомзему у Полтавському районі Полтавської області Корецької Світлани Володи мирівни та головного спеці аліста - документального заб езпечення та кадрової роботи Відділу держкомзему у Полта вському районі Полтавської о бласті Богайчук Юлії Юріїв ни, на підставі виконання с воїх службових обов'язків, зг ідно з статтею 34 Закону Україн и «Про зайнятість населення» , Положення про інспекцію по к онтролю за додержанням закон одавства про зайнятість насе лення, затвердженим постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 21.06.1991 р. № 47, проведено перев ірку відділу Держкомзему у П олтавському районі Полтавсь кої області з питань додержа ння вимог законодавства Укра їни про зайнятість населення за період з січня 2010 року по тр авень 2011 року.

В ході перевірки вста новлено, що відповідачем пор ушено пункт 5 статті 20 Закону У країни «Про зайнятість насел ення», в частині вивільнення працівників, у тому числі пен сіонерів та інвалідів, за пун ктом 1 статті 40 КЗпП України та подання письмової інформаці ї про заплановане вивільненн я працівників.

За результатами пере вірки складено Акт № 59 від 24 тра вня 2011 року та накладено штраф у розмірі 88180,46 грн. (вісімдесят вісім тисяч сто вісімдесят г ривень 46 копійок), також запро поновано відповідачеві в міс ячний термін забезпечити доб ровільне перерахування суми штрафу на рахунок Полтавськ ого районного центру зайнято сті.

18.07.2011 року на адресу від ділу держкомзему у Полтавськ ому районі Полтавської облас ті направлено претензію про добровільне перерахування ш трафу (вих.№ 709), яку відповідаче м отримано 19.07.2011 року, що підтве рджується копією повідомлен ня про вручення поштового ві дправлення, яка міститься в м атеріалах справи. Згідно пре тензії відповідач повинен бу в сплатити штраф до 01 серпня 2011 року. Проте станом на момент р озгляду справи штраф не спла чено.

Відповідно до п. 1 Поло ження про Полтавський районн ий центра зайнятості, центр є органом державної служби за йнятості, на який покладають ся функції робочого органу в иконавчої дирекції Фонду заг альнообов'язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття у Полтавському районі.

Згідно пп.7 пункту 3 Пол оження одним із завдань цент ру є контроль за додержанням законодавства про зайнятіст ь та загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття всіма підприємствами, установами та організаціями незалежно в ідд форм власності, виду діял ьності та господарювання, а т акож фізичними особами, які в икористовують найману працю на території району.

Підпунктом 13 пункту 4 П оложення визначено, що центр , відповідно до покладених на нього завдань, стягує в устан овленому порядку штрафні сан кції з роботодавців та застр ахованих осіб за порушення в имог законодавства у сфері з айнятості та загальнообов'яз кового державного соціально го страхування на випадок бе зробіття.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 статті 20 Закону Украї ни "Про зайнятість населення " - при вивільненні працівникі в (у тому числі працюючих пенс іонерів та інвалідів) у зв'язк у із змінами в організації ви робництва і праці, у тому числ і ліквідацією, реорганізаціє ю або перепрофілюванням підп риємств, установ, організаці й, скороченням чисельності а бо штату працівників, підпри ємства, установи, організаці ї, незалежно від форми власно сті, повідомляють про це не пі зніш як за два місяці в письмо вій формі державну службу за йнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, наймен ування професій, спеціальнос тей, кваліфікації, розмір опл ати праці, а в десятиденний ст рок після вивільнення - напра вляють списки фактично вивіл ьнених працівників, зазначаю чи в них інвалідів.

На підставі статті 40 К ЗпП України трудовий договір може бути розірваний власни ком або уповноваженим ним ор ганом у випадку змін в органі зації виробництва і праці, зо крема скорочення чисельност і або штату працівників.

Відділом держкомзему у Полтавському районі Полта вської області 29.12.2010 року до Пол тавського районного центру з айнятості подано звіт за фор мою 4-ПН про заплановане вивіл ьнення у зв'язку із скороченн ям штату працівників ОСОБА _9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОС ОБА_7 та ОСОБА_8, в якому да та запланованого вивільненн я зазначена 28.02.2011 року.

Проте, згідно наказів про звільнення вищезазначен их працівників № 5-к, № 6-к, № 7-к, № 8- к, № 9-к (копії яких містяться в м атеріалах справи) вивільненн я відбулося 21.02.2011 року, раніше 2 м ісячного строку чим порушено вимоги пункту 5 статті 20 Закон у України «Про зайнятість на селення».

Крім того, звіт за формою 4-П Н про фактичне вивільнення п рацівників ОСОБА_9 (наказ № 8-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_5 (на каз № 7-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_6 (наказ № 6-к від 21.02.201 Іроку), ОСО БА_7 (наказ № 5-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_8 (наказ № 9-к від 21.02.2011 рок у) подано до Полтавського рай онного центру зайнятості 15.03.201 1 року чим порушено вимоги пун кту 5 статті 20 Закону України « Про зайнятість населення», а саме не в десятиденний строк після фактичного звільнення з роботи.

Таким чином, судом встановл ений факт неналежного викона ння відповідачем своїх обов' язків щодо повідомлення цент ру зайнятості про вивільненн я працівників, які передбаче ні пунктом 5 статті 20 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння".

Відповідно до абзацу 2 пункт у 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", у разі неподання або порушення стр оків подання даних щодо виві льнення працівників стягуєт ься штраф у розмірі річної за робітної плати за кожного ви вільненого працівника. Ці ко шти зараховуються до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття і використовуються для ф інансування заходів по праце влаштуванню та соціального з ахисту вивільнюваних праців ників.

Згідно довідок про заробіт ну плату за березень 2010 року - л ютий 2011 року, які видано відпов ідачем, заробітна плата прац івників становить:

ОСОБА_6 - 17 608,23 грн.;

ОСОБА_9 - 18 689,83 грн.;

ОСОБА_7 - 17 215,36 грн.;

ОСОБА_5 - 17 125,18 грн.;

ОСОБА_8 - 17 541,86 грн.,

відповідно сума штрафу ск ладає - 88180,46 грн.

В добровільному поря дку відповідачем штраф сплач ений не був, через що позивач б ув змушений звернутись до су ду.

Пунктом 6 статті 20 Зако ну України "Про зайнятість на селення" встановлено, що поря док стягнення та розміри штр афів за невиконання вимог ці єї статті з підприємств, уста нов і організацій встановлює ться законодавством України .

Законом України "Про з айнятість населення" визначе но правові, економічні та орг анізаційні основи зайнятост і населення України і його за хисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку де ржави в реалізації громадяна ми права на працю.

Відповідно до частин и 1 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинтсва Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення.

Оскільки у судовому з асіданні встановлено факт по рушення відповідачем пункту 5 статті 20 Закону України "Про з айнятість населення" в части ні несвоєчасного подання до Полтавського районного цент ру зайнятості звітності про заплановане вивільнення пра цівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України та звільнення п рацівників раніше двох місяч ного строку, який виявлено по зивачем правомірно, на підст аві проведеної в межах компе тенції позивача перевірки, с уд дійшов висновку про наявн ість підстав та обґрунтовані сть прийнятої Полтавським ра йонним центром зайнятості пр етензії від 18.07.2011 року про перер ахування штрафу відповідаче м.

Враховуючи вищевикла дене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовни х вимог і задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч астини 4 статті 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, судові витрати з відп овідача не стягуються.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з Відділу держком зему у Полтавському районі П олтавської області на корист ь Полтавського районного цен тру зайнятості штраф у розмі рі 88 180 грн. 46 коп. (вісімдесят віс ім тисяч сто вісімдесят грив ень сорок шість копійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 02 листопада 20 11 року.

Суддя Р.І. Молодецьк ий