Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а-16481/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2011 року 11:50 № 2а-16481/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового за сідання Паньків В. В. розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Сервіс Трейд інг"

до Державна податкова інспе кція у Голосіївському районі м. Києва

про визнання дій протиправним и, зобов'язання вчинити дії

за участю представників ст орін:

від позивача: Гах Д.В.

від відповідача: Федоров С.Ф.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адм іністративного судочинства України в судовому засіданн і 24.11.2011 року проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс Тр ейдінг»звернулося до Окружн ого адміністративного суду м іста Києва з позовом до Держа вної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва про визнання незаконн ими дій Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, щодо проведен ням документальної позаплан ової невиїзної перевірки Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Сервіс Трейдінг», в результаті якої був складе ний Акт від 30.09.2011 року №1165/3/23-30-37309890 «П ро результати документально ї позапланової невиїзної пер евірки ТОВ «Сервіс Трейдінг» (код ЄДРПОУ 37309890) з питань правил ьності нарахування та своєча сності сплати податку на дод ану вартість по взаємовіднос инам з ДП «Трейд Лайн Хмел ьницький», код 23836939 за період з 0 1.06.2011 р. по 30.06.2011 року»; визнати неза конними дії Державної податк ової інспекції у Голосіївськ ому районі м. Києва щодо визна ння в Акті №1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 р. нік чемними правочинів, укладени х Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Сервіс Трей дінг»; визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Голо сіївському районі м. Києва №282 6 від 29.09.2011 року щодо проведення документальної позапланово ї невиїзної перевірки Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Сервіс Трейдінг»; зоб ов' язати Державну податков у інспекцію у Голосіївському районі м. Києва відкликати Ак т №1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 року.

Позовні вимоги ґрунтуютьс я на тому, що Відповідачем нез аконно було винесено Наказ н а проведення перевірки та ді ї Відповідача пов' язані із проведенням документальної позапланової невиїзної пере вірки Позивача, незаконними та такими які порушують зако нні права підприємства.

В судовому засіданні предс тавник Позивач позовні вимог и підтримав в повному обсязі .

Відповідачем позовні вимо ги заперечуються з огляду на те, що перевірка проводилася на підставі Наказу ДПІ у Голо сіївському районі м. Києва №283 3 від 29.09.2011 р., тому вимоги позивач а є безпідставними та такими , що не підлягають задоволенн ю.

Відповідач наполягає на ві дмовлені в задоволенні в пов ному обсязі.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, відповідача, всебічно і п овно з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, об' єктивно оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, О кружний адміністративний су д міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу ДП І у Голосіївському районі м. К иєва від 29 вересня 2011 року №2832 “П ро проведення документально ї позапланової невиїзної пер евірки” на підставі п. 79.1 п. 79.2 ст атті 79, пп. 75.1.2 п. 75.1 т. 75 Податкового кодексу України наказано пр овести з 30.09.2011 року документаль ну позапланову невиїзну пере вірку ТОВ «Сервіс Трейдінг»з питань правильності нарахув ання, повноти і своєчасності сплати податку на додану вар тість за березень, червень 2010 р оку.

На підставі зазначеного на казу ДПІ у Голосіївському ра йоні м. Києва проведено позап ланову документальну невиїз ну перевірку ТОВ «Сервіс Тре йдінг»з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вар тість при взаємовідносинах з ДП «Трейд Лайн ЛТД Сімфер ополь»(код за ЄДРПОУ 34523187), ДП « Трейд Лайн Хмельницький»(к од ЄДРПОУ 23836939) за період з 01.06.2011р. п о 30.06.2011 р. За результатами перев ірки складено акт від 30.09.2011 року №1165/3/23-30-37249878.

Суд вважає, що позовні вимог и є обґрунтованими та підляг ають частковому задоволенню з огляду на наступне:

Пункт 79.1 статті 79 Податковог о кодексу України встановлює , що документальна невиїзна п еревірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для пр оведення документальної пер евірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документа льна невиїзна перевірка здій снюється на підставі зазначе них у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 ст атті 75 цього Кодексу документ ів та даних, наданих платнико м податків у визначених цим К одексом випадках, або отрима них в інший спосіб, передбаче ний законом.

Відповідно до пункту 79.2 стат ті 79 Податкового кодексу Укра їни документальна позаплано ва невиїзна перевірка провод иться посадовими особами орг ану державної податкової слу жби виключно на підставі ріш ення керівника органу держав ної податкової служби, оформ леного наказом, та за умови на діслання платнику податків р екомендованим листом із пові домленням про вручення або в ручення йому чи його уповнов аженому представнику під роз писку копії наказу про прове дення документальної позапл анової невиїзної перевірки т а письмового повідомлення пр о дату початку та місце прове дення такої перевірки.

У відповідності до підпунк ту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податко вого кодексу України докумен тальна позапланова виїзна пе ревірка здійснюється якщо ви явлено недостовірність дани х, що містяться у податкових д еклараціях, поданих платнико м податків, якщо платник пода тків не надасть пояснення та їх документальні підтвердже ння на письмовий запит орган у державної податкової служб и протягом десяти робочих дн ів з дня отримання запиту .

Згідно з пунктом 78.4 статті 78 П одаткового кодексу України п ро проведення документально ї позапланової перевірки кер івник органу державної подат кової служби приймає рішення , яке оформлюється наказом. Пр аво на проведення документал ьної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до п очатку проведення зазначено ї перевірки вручено під розп иску копію наказу про провед ення документальної позапла нової перевірки.

З аналізу наведених правов их норм, суд приходить до висн овку, що документальна позап ланова невиїзна перевірка пр оводиться на підставі наказу керівника органу державної податкової служби та за наяв ності підстав для її проведе ння, тобто наказ про проведен ня документальної позаплано вої невиїзної перевірки прий мається після встановлення н аявності підстав для проведе ння такої перевірки, а не навп аки.

Як свідчить зміст спірного наказу, документальну позап ланову невиїзну перевірку ТО В «Сервіс Трейдінг»проведен о на підставі пп. 75.1.2, п 75.1.2 статті 75 Податкового кодексу Україн и.

Таким чином, в даному випадк у прийняття спірного наказу мало стати наслідком виявлен ня недостовірності даних, що містяться у податкових декл араціях, поданих ТОВ «Сервіс Трейдінг», та якщо ТОВ «Серві с Трейдінг»не надало пояснен ня та їх документальні підтв ердження на письмовий запит відповідача протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту .

Відповідачем не надано суд у докази того, на підставі чог о було проведено документаль ну позапланову невиїзну пере вірку ТОВ «Сервіс Трейдінг».

З огляду на викладене вбача ється, що наказ від 29.09.2011 року №2 832 “Про проведення документал ьної позапланової невиїзної перевірки” ДПІ у Голосіївсь кому районі м. Києва прийнято до направлення позивачу пис ьмового запиту про надання п ояснень та їх документальні підтвердження; крім того, від повідач не надав суду доказі в того, що ТОВ «Сервіс Трейді нг»не надало пояснення та їх документальні підтвердженн я на його письмовий запит, тоб то, рішення про проведення до кументальної позапланової н евиїзної перевірки, яке офор млене спірним наказом, прийн ято відповідачем фактично за відсутності підстав для про ведення такої перевірки .

Доказів на підтвердження т ого, що наказ про проведення д окументальної позапланової невиїзної перевірки прийнят о за наявності обставин для п роведення такої перевірки, в изначених пунктом 78.1 статті 78 П одаткового кодексу України, відповідачем не надано.

Крім того, Суд звертає увагу на те, що у відповідності до п п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу У країни, документальна позапл анова невиїзна перевірка про водиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу де ржавної податкової служби, о формленого наказом, та за ум ови надіслання платнику под атків рекомендованим листо м із повідомленням про вруче ння або вручення йому чи його уповноваженому представник у під розписку копії наказу п ро проведення документально ї позапланової невиїзної пер евірки та письмового повідом лення про дату початку та міс це проведення такої перевірк и.

За визначенням підпункту 75. 1.2 пункту 75.1 статті 75 Податковог о кодексу України документал ьна позапланова невиїзна пер евірка не передбачається у п лані роботи органу державної податкової служби і проводи ться за наявності хоча б одні єї з обставин, визначених цим Кодексом та яка проводиться в приміщенні органу державн ої податкової служби.

Отже, при проведенні переві рки Відповідачем було поруше но вимоги п 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України, а саме, не бу ло належним чином повідомлен о Позивача про проведення пе ревірки та не надано доказів того на підставі чого було зд ійснено дану перевірку.

Таким чином, рішення про про ведення документальної поза планової невиїзної перевірк и, оформлене наказом ДПІ у Гол осіївському районі м. Києва в ід 29.09.2011 року №2832 “Про проведення документальної позапланово ї невиїзної перевірки” є про типравним та підлягає скасув анню, а дії, пов' язані з прове денням документальної позап ланової невиїзної перевірки ТОВ «Сервіс Трейдінг», на під ставі такого наказу є також п ротиправними.

В частині щодо зобов' язат и Державну податкову інспекц ію у Голосіївському районі м . Києва відкликати Акт №1165/3/23-30-372498 78 від 30.09.2011 року, суд відмовляє, о скільки акт перевірки є служ бовим документом, є носієм до казової інформації, проте, ак т не може бути визнаний рішен ням чи дією суб' єкта владни х повноважень.

В даній части суд відмовляє в задоволенні позовних вимо г.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Ко дексу адміністративного суд очинства України передбачен о, що у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони: на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України; з використанн ям повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; об ґрунтовано, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо ( неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням пр инципу рівності перед законо м, запобігаючи несправедливі й дискримінації; пропорційно , зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення; своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Згідно з частиною першою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини друг ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

На думку Окружного адмініс тративного суду міста Києва, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва не доведена правомір ність та обґрунтованість при йняття спірного наказу та пр оведення на підставі такого наказу документальної позап ланової невиїзної перевірки з урахуванням вимог встанов лених частиною другою статті 19 Конституції України та част иною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинс тва України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимо г, системного аналізу положе нь законодавства України та доказів, наявних у матеріала х справи, адміністративний п озов ТОВ «Сервіс Трейдінг» п ідлягає в цій частині задово ленню.

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку про ча сткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС У країни, Окружний адміністрат ивний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії Д ержавної податкової інспекц ії у Голосіївському районі м . Києва, щодо проведенням доку ментальної позапланової нев иїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сервіс Трейдінг», в резуль таті якої був складений Акт в ід 30.09.2011 року №1165/3/23-30-37309890 «Про резул ьтати документальної позапл анової невиїзної перевірки Т ОВ «Сервіс Трейдінг»(код ЄДР ПОУ 37309890) з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вар тість по взаємовідносинам з ДП «Трейд Лайн Хмельниць кий», код 23836939 за період з 01.06.2011 р. п о 30.06.2011 року».

3. Визнати незаконними дії Д ержавної податкової інспекц ії у Голосіївському районі м . Києва щодо визнання в Акті №1 165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 р. нікчемними пр авочинів, укладених Товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Сервіс Трейдінг».

4. Визнати протиправним та с касувати наказ Державної под аткової інспекції у Голосіїв ському районі м. Києва №2826 від 2 9.09.2011 року щодо проведення доку ментальної позапланової нев иїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сервіс Трейдінг».

5. В іншій частині адміністр ативного позову відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України н абирає законної сили після з акінчення строку подання зая ви про апеляційне оскарження .

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук