Ухвала

від 23.02.2012 по справі 2а-16481/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-16481/11/2670 Голо вуючий у 1-й інстанції: Федорч ук А.Б.

Суддя-доповідач: Хрімлі О. Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

головуючого

суддів

при секретарі Хрімлі О.Г.,

Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції у Голосіївсько му районі м. Києва на постанов у Окружного адміністративно го суду м. Києва від 24 листопад а 2011 року в адміністративній с праві за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сервіс Трейдінг»до Держав ної податкової інспекції у Г олосіївському районі м. Києв а про визнання дій протиправ ними, зобов' язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обме женою відповідальністю «Сер віс Трейдінг»звернулось до О кружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Дер жавної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Ки єва про визнання незаконними дій щодо проведенням докуме нтальної позапланової невиї зної перевірки, за результат ами якої був складений акт ві д 30.09.2011 року № 1165/3/23-30-37309890, визнання не законними дій щодо визнання в акті перевірки № 1165/3/23-30-37309890 від 3 0.09.2011 року нікчемними правочин ів, укладених Товариством з о бмеженою відповідальністю « Сервіс Трейдінг», визнання п ротиправним та скасування на казу № 2826 від 29.09.2011 року щодо пров едення документальної позап ланової невиїзної перевірки , зобов' язання відкликати а кт №1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 року.

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 24 листопада 2011 року адміні стративний позов задоволени й частково.

Визнано незаконними дії Де ржавної податкової інспекці ї у Голосіївському районі м. К иєва щодо проведення докумен тальної позапланової невиїз ної перевірки Товариства з о бмеженою відповідальністю « Сервіс Трейдінг», за результ атами якої був складений акт від 30.09.2011 року № 1165/3/23-30-37309890 «Про резу льтати документальної позап ланової невиїзної перевірки ТОВ «Сервіс Трейдінг»(код ЄД РПОУ 37309890) з питань правильност і нарахування та своєчасност і сплати податку на додану ва ртість по взаємовідносинам з ДП «Трейд Лайн Хмельницький », код 23836939 за період з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року».

Визнано незаконними дії Де ржавної податкової інспекці ї у Голосіївському районі м. К иєва щодо визнання в акті № 1165/3 /23-30-37309890 від 30.09.2011 року нікчемними п равочинів, укладених Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «Сервіс Трейдінг».

Визнано протиправним та ск асовано наказ Державної пода ткової інспекції у Голосіївс ькому районі м. Києва № 2826 від 29.0 9.2011 року щодо проведення докум ентальної позапланової неви їзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг».

В іншій частині адміністра тивного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ух валеною постановою, Державна податкова інспекція у Голос іївському районі м. Києва под ала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в част ині задоволення позовних вим ог та прийняти нову, якою у зад оволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши суддю-доп овідача, перевіривши матеріа ли справи та доводи апеляцій ної скарги, колегія суддів вв ажає, що апеляційна скарга не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким да в правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого в исновку про часткове задовол ення адміністративного позо ву.

Як вбачається з матеріалі в справи та встановлено судо м першої інстанції, відповід но до наказу начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Киє ва від 29 вересня 2011 року №2832 “Про проведення документальної п озапланової невиїзної перев ірки” на підставі п. 79.1 п. 79.2 стат ті 79, п.п. 75.1.2 п. 75.1 т. 75 Податкового к одексу України наказано пров ести з 30.09.2011 року документальну позапланову невиїзну переві рку ТОВ «Сервіс Трейдінг»з п итань правильності нарахува ння, повноти і своєчасності с плати податку на додану варт ість за березень, червень 2010 ро ку.

На підставі зазначеного на казу ДПІ у Голосіївському ра йоні м. Києва проведено позап ланову документальну невиїз ну перевірку ТОВ «Сервіс Тре йдінг»з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вар тість при взаємовідносинах з ДП «Трейд Лайн ЛТД Сімферопо ль»(код за ЄДРПОУ 34523187), ДП «Трей д Лайн Хмельницький»(код ЄДР ПОУ 23836939) за період з 01.06.2011 року по 3 0.06.2011 року. За результатами пере вірки складений акт від 30.09.2011 ро ку № 1165/3/23-30-37249878.

Перевіряючи обґрунтованіс ть позовних вимог та їх відпо відність чинному законодавс тву, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Пункт 79.1 статті 79 Податковог о кодексу України визначає, щ о документальна невиїзна пер евірка здійснюється у разі п рийняття керівником органу д ержавної податкової служби р ішення про її проведення та з а наявності обставин для про ведення документальної пере вірки, визначених статтями 77 т а 78 цього Кодексу. Документаль на невиїзна перевірка здійсн юється на підставі зазначени х у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 стат ті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником п одатків у визначених цим Код ексом випадках, або отримани х в інший спосіб, передбачени й законом.

Відповідно до пункту 79.2 стат ті 79 Податкового кодексу Укра їни документальна позаплано ва невиїзна перевірка провод иться посадовими особами орг ану державної податкової слу жби виключно на підставі ріш ення керівника органу держав ної податкової служби, оформ леного наказом, та за умови на діслання платнику податків р екомендованим листом із пові домленням про вручення або в ручення йому чи його уповнов аженому представнику під роз писку копії наказу про прове дення документальної позапл анової невиїзної перевірки т а письмового повідомлення пр о дату початку та місце прове дення такої перевірки.

У відповідності до підпунк ту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податко вого кодексу України докумен тальна позапланова виїзна пе ревірка здійснюється якщо ви явлено недостовірність дани х, що містяться у податкових д еклараціях, поданих платнико м податків, якщо платник пода тків не надасть пояснення та їх документальні підтвердже ння на письмовий запит орган у державної податкової служб и протягом десяти робочих дн ів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4 статті 78 Податков ого кодексу України встановл ено, що про проведення докуме нтальної позапланової перев ірки керівник органу державн ої податкової служби приймає рішення, яке оформлюється на казом. Право на проведення до кументальної позапланової п еревірки платника податків н адається лише у випадку, коли йому до початку проведення з азначеної перевірки вручено під розписку копію наказу пр о проведення документальної позапланової перевірки.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься на підставі наказу керів ника органу державної податк ової служби та за наявності п ідстав для її проведення, тоб то наказ про проведення доку ментальної позапланової нев иїзної перевірки приймаєтьс я після встановлення наявнос ті підстав для проведення та кої перевірки.

З наказу про проведення док ументальної позапланової не виїзної перевірки від 29.09.2011 рок у № 2832 вбачається, що перевірку ТОВ «Сервіс Трейдінг»провед ено на підставі п.п. 75.1.2, п 75.1.2 стат ті 75 Податкового кодексу Укра їни.

Тобто, прийняття спірного н аказу мало стати наслідком в иявлення недостовірності да них, що містяться у податкови х деклараціях, поданих ТОВ «С ервіс Трейдінг», та якщо ТОВ « Сервіс Трейдінг»не надало по яснення і їх документальні п ідтвердження на письмовий за пит відповідача протягом дес яти робочих днів з дня отрима ння запиту .

Колегією суддів встановле но, що наказ від 29.09.2011 року № 2832 “П ро проведення документально ї позапланової невиїзної пер евірки” ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийнято до на правлення позивачу письмово го запиту про надання поясне нь та їх документальні підтв ердження.

Докази того, що ТОВ «Сервіс Трейдінг»не надало поясненн я та їх документальні підтве рдження на письмовий запит п одаткового органу в матеріал ах справи відсутні, а тому кол егія суддів приходить до вис новку про те, що наказ про пров едення документальної позап ланової невиїзної перевірки від 29.09.2011 року № 2832 прийнято відп овідачем за відсутності підс тав для її проведення.

У відповідності до п.п. 79.2 ст. 7 9 Податкового кодексу Україн и, документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и виключно на підставі рішен ня керівника органу державно ї податкової служби, оформле ного наказом, та за умови на діслання платнику податків рекомендованим листом із по відомленням про вручення або вручення йому чи його уповно важеному представнику під ро зписку копії наказу про пров едення документальної позап ланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце про ведення такої перевірки.

Колегія суддів також встан овила порушення відповідаче м вимог п. 79.2 ст. 79 Податкового ко дексу України, оскільки відс утні докази повідомлення поз ивача про проведення докумен тальної позапланової невиїз ної перевірки.

З урахуванням викладеного , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вір ного висновку про те, що наказ начальника ДПІ у Голосіївсь кому районі м. Києва від 29 вере сня 2011 року №2832 про проведення д окументальної позапланової невиїзної перевірки не відп овідає вимогам Податкового к одексу України, а дії відпові дача, пов' язані з проведенн ям перевірки є протиправними .

Доводи апелянта спростов уються вищенаведеним, матері алами справи та не відповіда ють вимогам чинного законода вства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права.

На підставі вищевикл аденого, колегія суддів дійш ла висновку про те, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198 , 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія су ддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скарг у Державної податкової інспе кції у Голосіївському районі м. Києва - залишити без задово лення, постанову Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 24 листопада 2011 року - без з мін.

Повний текст ухвали вигот овлений 28 лютого 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів з дня склад ання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги б езпосередньо до Вищого адмін істративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літ віна Н. М.