Постанова

від 26.10.2011 по справі 2а-12412/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 жовтня 2011 року 15:21 № 2а-12412/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І.В. та предс тавників:

позивача: Зубенко О.В.;

відповідача: не з'явились

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Державної податкової інсп екції у Подільському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю “ІТ-Поінт”

третя особа Подільська районна у міст і Києві державна адміністрац ія

про припинення юридичної осо би

На підставі частини тре тьої статті 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни в судовому засіданні 26 жов тня 2011 року проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

27 серпня 2010 року (відпов ідно до відмітки служби діло водства суду) Державна подат кова інспекція у Подільськом у районі міста Києва (далі по тексту - позивач, ДПІ у Поділ ьському районі м. Києва) зверн улась до Окружного адміністр ативного суду міста Києва з а дміністративним позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю “ІТ-Поінт” (далі п о тексту - відповідач, ТОВ “І Т-Поінт”), за участю третьої ос оби, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору на с тороні позивача - Подільськ ої районної у місті Києві дер жавної адміністрації (далі п о тексту - третя особа), в яком у просить визнати недійсним запис про проведення державн ої реєстрації ТОВ “ІТ-Поінт” через порушення закону, допу щені при створенні юридичної особи, які не можна усунути та припинити юридичну особу ТО В “ІТ-Поінт” (ідентифікаційн ий код 36218530).

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 27 серпня 2010 року у справі №2а -12412/10/2670 відмовлено ДПІ у Подільс ькому районі м. Києва у відкри тті провадження в адміністра тивній справі в частині позо вних вимог щодо визнання нед ійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ “І Т-Поінт” через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 27 серпня 2010 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі №2а-12412/10/2670, закінчено п ідготовче провадження та при значено справу до судового р озгляду на 18 жовтня 2010 року.

Судове засідання неоднор азово відкладалось у зв'язк у з неприбуттям в судове засі дання представників відпові дача та третьої особи, а також необхідністю одержання дода ткових доказів.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 30 листопада 2010 року на підс таві пункту 3 частини першої с татті 156 Кодексу адміністрати вного судочинства України зу пинено провадження у справі до набрання законної сили су довим рішенням в адміністрат ивній справі №2а 15838/10/2670 за позово м ДПІ у Подільському районі м іста Києва до Товариства з об меженою відповідальністю “І Т-Поінт” про стягнення подат кового боргу за рахунок акти вів у розмірі 10 680,00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 05 вересня 2011 року проваджен ня у справі поновлено та приз начено справу до судового ро згляду на 27 вересня 2011 року.

27 вересня 2010 року розгляд спр ави відкладено у зв'язку з н еобхідністю витребування до даткових доказів на 13 жовтня 2 011 року.

Судове засідання, призначе не на 13 жовтня 2011 року, не відбул ось через хворобу судді. Наст упне судове засідання призна чено на 26 жовтня 2011 року.

В судовому засіданні 26 жов тня 2011 року представник позив ача позовні вимоги підтримав ; відповідач свого представн ика не направив, хоча про дату час та місце судового засіда ння повідомлений належним чи ном.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з'ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об 'єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ “ІТ-Поінт” зареєс троване 27 жовтня 2008 року як юри дична особа Подільською райо нною у місті Києві державною адміністрацією за ідентифік аційним кодом 36218530.

За даними витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців одноосібним засновник ом та керівником ТОВ “ІТ-Поін т” є ОСОБА_2; місцезнаходж ення - 04071, м. Київ, вул. Щекавиць ка, буд. 37/48, офіс 1.

ДПІ у Подільському районі м . Києва вважає, що при створенн і відповідача допущені поруш ення, які не можна усунути, що є підставою для визнання нед ійсним запису про проведення державної реєстрації та при пинення юридичної особи, мот ивуючи позовні вимоги наступ ним: ТОВ “ІТ-Поінт” за юридичн ою адресо, вказаною в установ чих документах, не знаходить ся; співробітниками податков ої міліції при опрацюванні с истеми автоматизованого спі вставлення податкових зобов 'язань та податкового креди ту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України встановле но, що підприємство має розбі жність понад 15 000 000,00 грн. та в рез ультаті проведених заходів в становлено, що ТОВ “ІТ-Поінт” має ознаки фіктивності; згід но пояснень ОСОБА_2 він не реєстрував вказане підприєм ство, не є його засновником, ке рівником не призначався та в ідповідних обов'язків не ви конував, документи фінансово ї звітності ніколи не підпис ував.

На підтвердження своєї поз иції позивач надав до суду ро здруківку із системи автомат изованого співставлення под аткових зобов'язань та пода ткового кредиту в розрізі ко нтрагентів на рівні ДПА Укра їни, копію пояснення ОСОБА_ 2, копію повідомлення про ві дсутність юридичної особи за місцезнаходженням, копію до відки про встановлення факти чного місцезнаходження плат ника податків, копію акта про факт незнайдення ТОВ “ІТ-Поі нт”, копію акта про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість.

Відповідач правом участі у справі не скористався, поясн ень з приводу заявлених позо вних вимог не надав.

Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджуєт ься з позовними вимогами ДПІ у Подільському районі м. Києв а, виходячи з наступних мотив ів.

Підстави для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством ю ридичної особи, визначені ча стиною другою статті 38 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців”. Та кими підставами є: визнання н едійсним запису про проведен ня державної реєстрації чере з порушення закону, допущені при створенні юридичної осо би, які не можна усунути; прова дження нею діяльності, що суп еречить установчим документ ам, або такої, що заборонена за коном; невідповідність мінім ального розміру статутного ф онду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Разом з тим, відповідно до с татті 2 Закону України “Про де ржавну податкову службу в Ук раїні” одним завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за дод ержанням податкового законо давства, правильністю обчисл ення, повнотою і своєчасніст ю сплати до бюджетів, державн их цільових фондів податків і зборів (обов'язкових плат ежів), а також неподаткових до ходів, установлених законода вством (далі - податки, інші пл атежі).

Згідно з пунктом 3 частини п ершої статті 10 Закону України “Про державну податкову слу жбу в Україні” до функцій орг анів державної податкової сл ужби належить контроль за св оєчасністю подання платника ми податків податкових звіті в, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язан их з обчисленням податків, ін ших платежів. Вказана норма к ореспондує з нормами Закону України “Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців”, яки ми визначені підстави для по становлення судового рішенн я про припинення юридичної о соби або припинення підприєм ницької діяльності фізичної особи-підприємця внаслідок неподання податкової звітно сті.

Згідно з підпунктом 20.1.12 пунк ту 20.1 статті 20 Податкового коде ксу України органи державної податкової служби мають пра во у випадках, встановлених з аконом, звертатися до суду що до припинення юридичної особ и та припинення підприємниць кої діяльності фізичною особ ою - підприємцем та/або про виз нання недійсними установчих (засновницьких) документів с уб'єктів господарювання.

В свою чергу, державні орган и згідно з частиною другою ст атті 19 Конституції України зо бов'язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

З наведених правових норм в бачається, що компетенція ор ганів державної податкової с лужби поширюється саме на ві дносини в сфері оподаткуванн я.

Враховуючи наведене, орган и державної податкової служб и можуть звертатися з вимога ми про припинення суб'єктів господарювання не в усіх вип адках, визначених статтею 38 За кону України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, а лише в тих, коли податкові ор гани діють на реалізацію сво єї владної компетенції. Тому органи державної податкової служби вправі звертатися з в имогою про припинення суб'є ктів господарювання лише в р азі, якщо підстави позову вип ливають із завдань органу де ржавної податкової служби що до контролю за додержанням п одаткового законодавства, пр авильністю обчислення, повно тою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільови х фондів податків і зборів.

Підставою для припинення ю ридичної особи, позивач зазн ачив визнання недійсним запи су про проведення державної реєстрації через порушення з акону, допущені при створенн і юридичної особи, які не можн а усунути, а саме: ОСОБА_2 не мав вільного волевиявлення та фінансової можливості вис тупати засновником та директ ором ТОВ “ІТ-Поінт”, власнико м майна чи коштів у статутном у фонді підприємства не є, а то му не мав можливості приймат и відповідне рішення, як влас ник, про створення суб'єкта господарювання.

Таким чином, в межах даного спору доведенню підлягають о бставини порушення закону, д опущені при створенні ТОВ “І Т-Поінт”, які не можна усунути ; та факт того, що такі обстави ни випливають із завдань орг ану державної податкової слу жби щодо контролю за додержа нням податкового законодавс тва, правильністю обчислення , повнотою і своєчасністю спл ати до бюджетів, державних ці льових фондів податків і збо рів.

Відповідно до частини перш ої статті 69 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и доказами в адміністративно му судочинстві є будь-які фак тичні дані, на підставі яких с уд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґ рунтовують вимоги і заперече ння осіб, які беруть участь у с праві, та інші обставини, що ма ють значення для правильного вирішення справи. Ці дані вст ановлюються судом на підстав і пояснень сторін, третіх осі б та їхніх представників, пок азань свідків, письмових і ре чових доказів, висновків екс пертів.

Згідно з частинами першою т а четвертою статті 70 Кодексу а дміністративного судочинст ва України належними є доказ и, які містять інформацію щод о предмету доказування. Суд н е бере до розгляду докази, які не стосуються предмету дока зування. Обставини, які за зак оном повинні бути підтвердже ні певними засобами доказува ння, не можуть підтверджуват ися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, к оли щодо таких обставин не ви никає спору.

На думку суду надані позива чем докази не можуть підтвер джувати, що при створенні ТОВ “ІТ-Поінт” допущено порушен ня, які не можна усунути та які б могли бути підставою для ви знання недійсним запису про проведення державної реєстр ації;

Позивачем не доведено та не надано належних та допустим их доказів на підтвердження того, що при створенні ТОВ “ІТ -Поінт” були допущені поруше ння, які не можна усунути, та щ о визнання недійсним запису про проведення державної реє страції через начебто поруше ння закону, допущені при ство ренні ТОВ “ІТ-Поінт”, які не м ожна усунути, будь-яким чином стосуються завдань податков ого органу щодо контролю за д одержанням податкового зако нодавства, правильністю обчи слення, повнотою і своєчасні стю сплати до бюджетів, держа вних цільових фондів податкі в і зборів; таким доказом може бути, зокрема, обвинувальний вирок відносно засновника ч и інших осіб за вчинення злоч ину, передбаченого статтями 205, 212 Кримінального кодексу Ук раїни.

Вирішуючи даний спір, суд та кож враховує можливість звер нення позивача з адміністрат ивним позовом про припинення юридичної особи на підставі неподання такою особою прот ягом року до органів державн ої податкової служби податко вих декларацій, документів ф інансової звітності згідно з законодавством, однак, в мате ріалах справи відсутні копії останньої податкової звітно сті, поданої відповідачем.

Крім того, суд звертає увагу , що за даними зворотного боку облікової картки станом на 11 жовтня 2011 року ТОВ “ІТ-Поінт” м ає недоїмку з податку на дода ну вартість, що виключає можл ивість припинення зазначено ї юридичної особи з підстав, в изначених частиною другою ст атті 38 Закону України “Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців”.

Разом з тим, суд роз'яснює, що позивач не позбавлений мо жливості звернутися із заяво ю про порушення справи про ба нкрутство відсутнього боржн ика незалежно від розміру йо го вимог до боржника та строк у виконання зобов'язань в п орядку статті 52 Закону Україн и “Про відновлення платоспро можності боржника або визнан ня його банкрутом”.

Згідно з частиною першою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у спр аві, за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на ї х безпосередньому, всебічном у, повному та об'єктивному д ослідженні, та враховуючи вс і наведені обставини, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва вважає, що позовні вим оги ДПІ у Подільському район і м. Києва про припинення юрид ичної особи ТОВ “ІТ-Поінт” за доволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керу ючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Державній по датковій інспекції у Подільс ькому районі міста Києва від мовити повністю.

Постанова набирає закон ної сили відповідно до статт і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України та мож е бути оскаржена до суду апел яційної інстанції за правила ми, встановленими статтями 185- 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьмен ко