Ухвала

від 16.11.2011 по справі 2а-7193/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Компані єць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2011 р. сп рава №2а-7193/11/1270

приміщення суду за адресо ю: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Блохін А. А. , Юрко І.В .

при секретарі судового зас ідання Варчук О.М.,

за участю представника поз ивача Скупінського О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Луганську на поста нову Луганського окружного а дміністративного суду від 29 в ересня 2011 року по справі №2а-7193/11/1 270 за позовом приватного підпр иємства «Лугтрейдрегион-М» д о Ленінської міжрайонної дер жавної податкової інспекції у м. Луганську про визнання пр отиправним та скасування нак азу, визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, прос ив визнати протиправним та с касувати наказ Ленінської МД ПІ у м. Луганську від 17 серпня 20 11 року № 1488 «Про призначення до кументальної позапланової в иїзної перевірки ПП «Лугтрей дрегион-М» з питань повноти о бчислення податкових зобов' язань з податку на додану вар тість по взаємовідносинам з ТОВ «Схід-Лайн-Плюс» за періо д з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року та ТОВ « Зліт» за період з 01.01.2011 року по 31. 01.2011 року», визнати неправомірн ими дії по проведенню зазнач еної перевірки.

Вимоги мотивував тим, що нач альником Ленінської МДПІ у м . Луганську видано наказ від 17 .08.2011 року №1488, який є безпідставн им, оскільки з огляду на вимог и п. 78.2 ст. 78 Податкового кодексу України, ПП «Лугтрейдрегион -М» не зверталося до відповід ача з питань проведення зазн аченої перевірки, перевірка не проводилась в межах поруш еної кримінальної справи, кр имінальних справ щодо посадо вих осіб зазначених підприєм ств не порушено. Також дії ві дповідача по проведенню доку ментальної позапланової нев иїзної перевірки ПП «Лугтрей дрегион-М» є неправомірними, оскільки позивач до початку проведення перевірки не був повідомлений про дату, час та місце проведення перевірки, як це передбачено Податкови м кодексом України.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 29 вересня 2011 року позов задоволено частково: визнан о неправомірними дії Ленінсь кої МДПІ в м. Луганську по пров еденню документальної позап ланової невиїзної перевірки ПП «Лугтрейдрегион-М» з пита нь повноти обчислення податк ових зобов' язань з податку на додану вартість по взаємо відносинам з ТОВ «Схід-Лайн-П люс» за період з 01.10.2010 року по 30.10.2 010 року та ТОВ «Зліт» за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року. В іншій ч астині позовних вимог відмов лено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповіда ч звернувся з апеляційною ск аргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В апеляції з ауважує на порушення судом н орм матеріального права, а са ме, суд не врахував, що оскарж уваний акт не порушує конкре тних прав платника податків, не породжує правових наслід ків, не спрямований на регулю вання тих чи інших відносин і не має обов' язкового харак теру для позивача. Тому оскар ження акта не передбачено ді ючим законодавством як спосі б захисту. Також суд не врахув ав, що відповідач при проведе нні перевірки діяв у межах по вноважень та у спосіб, передб ачений законом. Також суд, виз наючи дії відповідача про пр оведенню перевірки неправом ірними, не звернув увагу на те , що перевірка фактично була проведена.

В судовому засіданні предс тавник ПП «Лугтрейдрегион-М» , заперечуючи проти задоволе ння апеляційної скарги, заяв ив клопотання про визнання п останови суду першої інстанц ії нечинною та закриття пров адження по справі на підстав і ч.2 ст.203 КАС Україн, п.5 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки ПП«Лугтре йдрегион-М» на теперішній ча с є ліквідованим без правона ступника, що підтверджується витягом з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців від 15.11.2011 року за №11778986.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення учасн иків судового розгляду, пере віривши за матеріалами справ и наведені у апеляційній ска рзі доводи, дослідивши прави льність застосування судом п ершої інстанції норм матеріа льного та процесуального пра ва, колегія суддів встанови ла наступне.

Приватне підприємство «Лу гтрейдрегион-М» (далі - ПП «Луг трейдрегион-М») 02.03.2010 року зареє стровано виконавчим комітет ом Луганської міської ради я к юридична особа, ідентифіка ційний код 36991015, місцезнаходже ння: м. Луганськ, вул. Поштова, 2. (а.с.22,23)

ПП «Лугтрейдрегион-М» знах одиться на податковому облік у в Ленінській МДПІ у м.Луганс ьку з 03.03.2010 року за № 147, та є платни ком податку на додану вартіс ть, що підтверджується свідо цтвом № 100279758. (а.с.20,21)

Постановою Господарського суду Луганської області від 21.06.2011 року у справі № 22/31б/2011 ПП «Лу гтрейдрегион-М» визнано банк рутом та відкрито ліквідацій ну процедуру строком на 12 міся ців, тобто до 21.06.2012 року, ліквіда тором призначено арбітражно го керуючого - Альошкіна С ергія Валерійовича. (а.с.30-31).

З Витягу з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в бачається, що станом на 15.11.2011 ро ку стан юридичної особи ПП «Л угтрейдрегион-М» - припинено .

На підставі постанови слід чого від 27.07.11 року про призначе ння позапланової документал ьної перевірки Ленінською МД ПІ у м. Луганську прийнято рі шення про проведення докумен тальної позапланової невиїз ної перевірки ПП «Лугтрейдре гион-М», про що оформлено нака з від 17.08.11 року №1488 (а.с.47,49).

Позивач вважав, що наказ №1488 від 17.08.2011 року про призначення д окументальної позапланової невиїзної перевірки є проти правним та таким, що прийняти й за відсутності законних пі дстав.

Порядок проведення докуме нтальних невиїзних перевіро к визначено ст.79 ПК України.

Відповідно до п.79.1 ст.79 ПК Укра їни документальна невиїзна п еревірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для пр оведення документальної пер евірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документа льна невиїзна перевірка здій снюється на підставі зазначе них у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 ст атті 75 цього Кодексу документ ів та даних, наданих платнико м податків у визначених цим К одексом випадках, або отрима них в інший спосіб, передбаче ний законом.

Відповідно до п.п.75.1.2 ст.75 ПК У країни документальною пере віркою вважається перевірка , предметом якої є своєчасніс ть, достовірність, повнота на рахування та сплати усіх пер едбачених цим Кодексом подат ків та зборів, а також дотрима ння валютного та іншого зако нодавства, контроль за дотри манням якого покладено на ко нтролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового до говору, оформлення трудових відносин з працівниками (най маними особами) та яка провод иться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фін ансової, статистичної та інш ої звітності, регістрів пода ткового та бухгалтерського о бліку, ведення яких передбач ено законом, первинних докум ентів, які використовуються в бухгалтерському та податко вому обліку і пов'язані з нара хуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог і ншого законодавства, контрол ь за дотриманням якого покла дено на органи державної под аткової служби, а також отрим аних в установленому законод авством порядку органом держ авної податкової служби доку ментів та податкової інформа ції, у тому числі за результат ами перевірок інших платникі в податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перев ірка, яка проводиться в примі щенні органу державної подат кової служби.

Згідно п.п.78.1.11. п.78.1 ст.78 ПК Украї ни документальна невиїзна, я к і документальна позапланов а перевірка здійснюється за наявності обставин, зокрема , отримано постанову суду (ухв алу суду) про призначення пер евірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурор а, винесену ними відповідно д о закону у кримінальних спра вах, що перебувають у їх прова дженні.

Тобто, відповідач при наявн ості підстави для проведення документальної позапланово ї виїзної перевірки - наявн ості постанови слідчого від 27.07.11 року про призначення поза планової документальної нев иїзної перевірки ПП «Лугтре йдрегион-М» відповідно до ви мог Податкового Кодексу прий няв наказ про проведення так ої перевірки №1488 від 17.08.2011 року, я кий оскаржується позивачем.

Положеннями п.78.2 ст.78 ПК Украї ни визначено, що обмеження у п ідставах проведення перевір ок платників податків, визна чених цим Кодексом, не поширю ються на перевірки, що провод яться на звернення такого пл атника податків, або перевір ки, що проводяться у межах пор ушеної кримінальної справи.

Судова колегія зазначає, що Податковим Кодексом України не передбачено підстав, за як ими суб' єкт владних повнова жень - податковий орган мож е відмовитися від прийняття наказу про проведення докуме нтальної позапланової невиї зної перевірки платника пода тків при наявності постанови слідчого про призначення та кої перевірки. На виконання п остави слідчого податковий о рган й приймає такий наказ.

З огляду на вищевикладене с удова колегія погоджує висно вок суду першої інстанції пр о відсутність підстав для ви знання наказу Ленінської МДП І у м. Луганську №1488 від 17 серпня 2011 року про призначення позап ланової документальної неви їзної перевірки ПП «Лугтрейд регион-М» - протиправним та ск асування зазначеного наказу , оскільки податковий орган п рийняв оскаржуваний наказ на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, передбачений По датковим Кодексом України.

Щодо визнання неправомірн ими дій відповідача по прове денню документальної позапл анової невиїзної перевірки позивача судова колегія заз начає наступне.

Ленінська ОДПІ в м. Луганськ у на підставі наказу №1488 від 17.08. 2011 року провела документальну позапланову невиїзну переві рку ПП «Лугтрейдрегион-М» » з питань повноти обчислення п одаткових зобов' язань з под атку на додану вартість по вз аємовідносинам з ТОВ «Схід-Л айн-Плюс» за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року та ТОВ «Зліт» за пе ріод з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року», за результатами якої складено акт №518/23-36991015 від 18.08.2011 (а.с.24-29).

За результатами перевірки встановлено порушення ПП «Л угтрейдрегион-М»:

п.п 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст . 7 Закону України «Про податок на додану вартість», із зміна ми та доповненнями, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу Ук раїни, із змінами та доповнен нями, внаслідок того, що підпр иємством не заявлено та не сп лачено до бюджету податку на додану вартість на загальну суму 101 718,27 грн., а саме у звітних періодах: жовтень 2010 року на су му 57 114,18 грн., січень 2011 року на сум у 44 604,09 грн.

На підставі акта перевірки №518/23-36991015 від 18.08.2011 за встановлені п еревіркою порушення, Ленінсь ка МДПІ у м. Луганську до ПП «Л угтрейдрегион-М» податкове п овідомлення-рішення не прийм ала.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК У країни органи державної пода ткової служби мають право пр оводити перевірки платників податків в порядку, встановл еному цим Кодексом.

Відповідно до п.79.2 ст.79 ПК Укра їни, документальна позаплано ва невиїзна перевірка провод иться посадовими особами орг ану державної податкової слу жби виключно на підставі ріш ення керівника органу держав ної податкової служби, оформ леного наказом, та за умови на діслання платнику податків р екомендованим листом із пові домленням про вручення або в ручення йому чи його уповнов аженому представнику під роз писку копії наказу про прове дення документальної позапл анової невиїзної перевірки т а письмового повідомлення пр о дату початку та місце прове дення такої перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.08.2011 року Ленінською М ДПІ у м. Луганську направлено на адресу позивача наказ про проведення перевірки (а.с.48), то бто податковим органом викон ано вимоги п.79.2 ст.79 ПК України п ро надіслання підприємству р екомендованим листом із пові домленням про вручення копії наказу про проведення доку ментальної позапланової нев иїзної перевірки.

На підставі викладеного, є п омилковими висновки суду пер шої інстанції про те, що отрим ання підприємством наказу на проведення перевірки після проведення перевірки є підст авою для визнання дій податк ового органу по проведенню д окументальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Луг трейдрегион-М» неправомірни ми. Також, судова колегія зазн ачає, що позивач не конкретиз ував, які саме дії по проведен ню перевірки податківцями є неправомірними. Сама по собі така дія, як проведення перев ірки податковим органом плат ників податків передбачена П одатковим Кодексом України з а відповідним порядком.

В даному випадку судова кол егія приходить до висновку, щ о Ленінською ОДПІ в м. Лугансь ку додержано порядок проведе ння документальної позаплан ової невиїзної перевірки ПП «Лугтрейдрегион-М», тому під став для задоволення позовни х вимог не має.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС Укр аїни постанова суду першої і нстанції скасовується в апел яційному порядку і позовна з аява залишається без розгляд у або провадження по справі з акривається з підстав, встан овлених відповідно до ст..ст.15 5,157 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.157 КАСУ суд закриває провадження по справі у разі ліквідації під приємства, які були стороною по справі.

На підставі викладеного, по станова суду першої інстанці ї підлягає скасуванню з закр иттям провадження по справі.

Керуючись статями 157, 196, 198, 202, 203, 205 , 211, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську на постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 29 вересня 2011 року по справі №2а-7193/11/1270 - задовольнит и частково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 29 вересня 2011 року по спра ві №2а-7193/11/1270 - скасувати.

Провадження по адміністра тивній справі №2а-7193/11/1270 за позов ом приватного підприємства « Лугтрейдрегион-М» до Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську про визнання протиправн им та скасування наказу, визн ання неправомірними дій - з акрити.

Ухвала суду апеляційної ін станції набирає законної сил и з моменту проголошення та м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом 20 днів з дня скла дання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала ск ладена та підписана колегією суддів 21 листопада 2011 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А.Блохін

І .В.Юрко