Ухвала

від 18.07.2011 по справі 2а-1670/1194/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 р. Справа № 2а-1670/1194/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Курило Л.В.

Калиновського В.А.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду у м. Харкові адміністративну с праву за апеляційною скаргою Жданівської сільської ради Лубенського району Полтавсь кої області на постанову Пол тавського окружного адмініс тративного суду від 22.03.2011 р. по с праві № 2а-167 0/1194/11

за позовом Лубенськог о міськрайонного центру зайн ятості

до Жданівсько ї сільської ради Лубенського району Полтавської області

про стягнення ш трафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Лубенський міськ районний центр зайнятості, з вернувся до суду з адміністр ативним позовом до Жданівськ ої сільської ради, в якому про сив стягнути з відповідача н а користь Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування на випадок безробіття в особі Лубенсько го міськрайонного центру зай нятості суму штрафу в сумі 13946 г рн. 25 коп.

Обґрунтовуючи заявлені п озовні вимоги, позивач посил ається на подання відповідач ем звіту за формою №4-ПН "Про пл анове звільнення" на 1 особу, в той час як планувалося вивіл ьнення 3 працівників, тобто ст осовно 2 осіб (ОСОБА_2 та О СОБА_3) зазначений звіт пода но не було. По вказаним вище ос обам Жданівською сільською р адою Лубенського району Полт авської області також не под ано звіту форми №4-ПН "Про факт ичне вивільнення", що є поруше нням пункту 5 статті 20 Закону У країни "Про зайнятість насел ення", внаслідок чого до відпо відача застосовано штраф в р озмірі 13946 грн. 25 коп.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 22.03.2011 р. задоволено а дміністративний позов Лубен ського міськрайонного центр у зайнятості.

Стягнуто із Жданівської сі льської ради на користь Лубе нського міськрайонного цент ру зайнятості суму штрафу в р озмірі 13946 грн. 25 коп.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову Полта вського окружного адміністр ативного суду від 22.03.2011р. та зак рити провадження у справі.

Обґрунтовуючи вимоги апел яційної скарги, відповідач п осилається на прийняття оска ржуваної постанови при непов ному з' ясуванні обставин, щ о мають значення для справи, п ри невідповідності висновкі в суду фактичним обставинам справи, що призвело до неправ ильного вирішення справи, а т акож на доводи та обставини, в икладені в апеляційній скарз і.

Позивач надав письмові зап еречення на апеляційну скарг у, в яких, посилаючись на обґру нтованість та об' єктивніст ь рішення суду першої інстан ції, просить залишити його бе з змін, а апеляційну скаргу в ідповідача - без задоволення .

Також позивач просить розг лянути справу без участі йог о представника.

Представник відпові дача в судове засідання апел яційної інстанції не з' явив ся, про дату, час та місце апел яційного розгляду справи пов ідомлений належним чином, пр ичини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття в судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

Колегія суддів на під ставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни вважає за можливе розг лянути справу в порядку пись мового провадження за наявни ми в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши рішення суд у та доводи апеляційної скар ги, дослідивши письмові дока зи, колегія суддів вважає, що а пеляційна скарга задоволенн ю не підлягає з наступних під став.

Судом першої інстанції вс тановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Жданівська сільська рада Лубенського району Полтавсь кої області (код ЄДРПОУ 22544580, св ідоцтво про державну реєстра цію юридичної особи серії А00 № 660372) перебуває на обліку у Лубе нському міськрайонному цент рі зайнятості як роботодавец ь та платник страхових внеск ів до Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування на випадок без робіття.

Розпорядженням сіль ського голови Жданівської сі льської ради 15.10.2010 року № 33-К ОС ОБА_2 та ОСОБА_3 звільнен о з посади сторожа та проведе но розрахунки із вказаними о собами по заробітній платі з гідно відпрацьованого ними р обочого часу.

15.12.2010 року фахівцями Інс пекції по контролю за додер жанням законодавства про зай нятість населення Полтавськ ого обласного центру зайнято сті проведена перевірка Ждан івської сільської ради Лубен ського району Полтавської об ласті з питань додержання за конодавства України про зайн ятість населення за період з січня 2009 р. по грудень 2010 р.

За результатами проведено ї перевірки складено акт від 22 липня 2010 року № 90, згідно якого перевіркою встановлено пору шення відповідачем частини 5 статті 20 Закону України "Про з айнятість населення", а саме: в ідповідачем не подано до слу жби зайнятості письмової інф ормації про планове та факти чне вивільнення відносно дво х працівників - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, у зв'язку з чим до Жда нівської сільської ради Лубе нського району Полтавської о бласті застосовано штраф у р озмірі 13946 грн. 25 коп. (а.с.9-10).

Приймаючи рішення про задо волення позовних вимог, суд п ершої інстанції дійшов висно вку про наявність правових п ідстав щодо стягнення з відп овідача штрафу у розмірі 13946 гр н. 25 коп. за порушення вимог ч. 5 с т. 20 Закону України "Про зайнят ість населення".

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, враховуючи наступн е.

Відповідно до частини 5 стат ті 20 Закону України "Про зайня тість населення", при вивільн енні працівників (у тому числ і працюючих пенсіонерів та і нвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідаці єю, реорганізацією або переп рофілюванням підприємств, ус танов, організацій, скорочен ням чисельності або штату пр ацівників, підприємства, уст анови, організації, незалежн о від форми власності, повідо мляють про це не пізніш як за д ва місяці в письмовій формі д ержавну службу зайнятості, в казуючи підстави і строки ви вільнення, найменування проф есій, спеціальностей, кваліф ікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після в ивільнення - направляють спи ски фактично вивільнених пра цівників, зазначаючи в них ін валідів.

Як свідчить акт перевірки Інспекції по контролю за додержанням законодавства п ро зайнятість населення Полт авського обласного центру за йнятості від 22 липня 2010 року № 90, перевіркою вста новлено, що відповідач в пору шення перевіркою встановлен о порушення вимог ч. 5 ст. 20 Зако ну України "Про зайнятість на селення" не подав до служби за йнятості письмової інформац ії про планове та фактичне ви вільнення відносно двох прац івників - ОСОБА_2 та ОСОБ А_3 Так, протягом січня 2009рок у - грудня 2010 року звіти за фор мою 4-ПН про фактичне вивільн ення працівників подано на 1о собу, а фактично вивільнено 3о соби.

Згідно з абзацом 2 частини 5 статті 20 Закону України "Про з айнятість населення", у разі н еподання або порушення строк ів подання цих даних стягуєт ься штраф у розмірі річної за робітної плати за кожного ви вільненого працівника. Ці ко шти зараховуються до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття і використовуються для ф інансування заходів по праце влаштуванню та соціального з ахисту вивільнюваних праців ників.

Актом Інспекції по конт ролю за додержанням законода вства про зайнятість Полтавс ького обласного центру зайня тості від 22 липня 2010 року № 90 виз начено суму штрафу, яка підля гає сплаті відповідачем - 13946 , 25 грн. та запропоновано в міся чний термін добровільно пере рахувати вказаний розмір штр афу.

Згідно довідки виконав чого комітету Жданівської сі льської ради, заробітна плат а ОСОБА_2 за період роботи в Жданівській амбулаторії з 01.09.2009року по 30.09.2010 року складає 6976 г рн. 25 коп.; згідно довідки вико навчого комітету Жданівсько ї сільської ради, заробітна п лата ОСОБА_3 за період роб оти в Жданівській амбулаторі ї з 01.09.2009року по 30.09.2010 року складає 6970 грн.). Таким чином, загальна сума штрафу за порушення ч. 5 с татті 20 Закону України "Про за йнятість населення" складає 13946 грн. 25 коп. (6976 грн. 25 коп. + 6970 грн.), я ка Жданівською сільською рад ою Лубенського району Полтав ської області у добровільном у порядку не сплачена, а тому п ідлягає стягненню.

Відповідно до абз. 5 п. п. "л" п. 8 Положення про державну службу зайнятості, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України України № 47 ві д 24.06.1991 року, державна служба за йнятості має право стягувати відповідно до Закону Україн и "Про зайнятість населення" ш трафи з підприємств, установ та організацій усіх форм вла сності у разі, зокрема непода ння або порушення строків по дання державній службі зайня тості письмового повідомлен ня про наступне вивільнення працівників, як це передбаче но пунктом 5 статті 20 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння".

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинс тва України, судове рішення п овинно бути законним та обґр унтованим.

З огляду на викладене, к олегія суддів вважає, що пост анова Полтавського окружног о адміністративного суду від 22.03.2011 р. по справі № 2а-1670/1194/11 відпо відає вимогам ст. 159 КАС Україн и, а тому відсутні підстави дл я її скасування та задоволен ня апеляційних вимог апелянт а, відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд апеляцій ної інстанції залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, к олегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інс танції, вважає, що суд дійшов в ичерпних юридичних висновкі в щодо встановлення обставин справи і правильно застосув ав до спірних правовідносин сторін норми матеріального т а процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підс тав, висновків суду не спрост овують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п .1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 2 54 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Жданівської сільської рад и Лубенського району Полтавс ької області залишити без за доволення.

Постанову Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 22.03.2011 р. по справі № 2а-1670/1194/11 за позовом Лубенськог о міськрайонного центру зайн ятості до

Жданівської сільської рад и Лубенського району Полтавс ької області про стягнення ш трафу залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или через п' ять днів після н аправлення її копій особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена у касацій ному порядку протягом двадця ти днів після набрання ухвал ою законної сили шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Бенедик А.П.

Судді (підпис)

(підпис) Курило Л.В.

Калинов ський В.А.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >