Постанова

від 27.12.2011 по справі 3/5005/12791/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2011 року Справа № 3/5005/12791/2011

Дніпропетровський апел яційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лото цької Л.О.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представників, як і були присутні в судовому за сіданні, що відбулося 13.12.2011 року :

прокурора: Лапа В.В., посвід чення № 194 від 29.07.2011 року, Пойда-Се менюк Є.В.,

посвідчення № 269 від 10.11.2011 року;

позивача: ОСОБА_1., пред ставник, довіреність № 7/11-458 від 12.04.2011 року;

відповідача: ОСОБА_2., п редставник, довіреність № б/н від 24.10.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Прокурора Ленінськ ого району м. Дніпропетровсь ка на рішення господарського суду Дніпропетровської обла сті від 27.10.2011р. у справі № 3/5005/12791/2011

за позовом: прокурора Ле нінського району м. Дніпропе тровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської м іської ради

до: Товариства з обмежен ою відповідальністю «Віктор ія»(м. Дніпропетровськ)

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського ра йону м. Дніпропетровська в ін тересах держави в особі Дніп ропетровської міської ради з вернувся до господарського с уду Дніпропетровської облас ті з позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Вікторія»(далі ТОВ «Вікторія ») про зміну пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки ві д 27.04.2006 року, укладеного між Дні пропетровською міською радо ю та ТОВ «Вікторія», виклавши його в наступній редакції: «п . 4.1. Орендна плата за користува ння земельною ділянкою встан овлюється відповідно до Пода ткового кодексу України та н е може бути меншою трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється розділо м XIII Податкового кодексу Укра їни та відповідно до рішення Дніпропетровської міської р ади від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімаль ному розмірі орендної плати, визначеному Податковим коде ксом України».

Рішенням господарського суду Дніпропетровської обла сті від 27.10.2011 року (суддя Юзіков С.Г.) по справі № 3/5005/12791/2011 у позові відмовлено.

Не погодившись з оскаржува ним рішенням, прокурор Ленін ського району м. Дніпропетро вська подав апеляційну скарг у, в якій просить скасувати рі шення господарського суду Дн іпропетровської області від 27.10.2011 року у справі № 3/5005/12791/2011 та пос тановити нове рішення, яким п озовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Скаржник вважає, що при вине сенні вказаного рішення госп одарським судом Дніпропетро вської області неправильно з астосовано норми матеріальн ого права, зокрема статті 15 та 22 Закону України «Про оренду землі», а також неповно з' яс овано обставини, що мають зна чення для справи, у зв' язку з чим рішення суду першої інст анції є незаконним та підляг ає скасуванню.

В обґрунтування своєї пози ції скаржник посилається на наступне.

Господарський суд Дніпроп етровської області, відмовля ючи прокурору у позові, зазна чив, що зміни у договорі оренд и земельної ділянки від 27.04.2006 ро ку, укладеного між Дніпропет ровською міською радою та Т ОВ «Вікторія», не відображаю ть форми платежу за оренду зе мельної ділянки, що суперечи ть ст. 15 Закону України «Про ор енду землі» та є обов' язков ою його умовою.

Зазначений висновок суду, на думку скаржника, не відпов ідає вимогам чинного законод авства, оскільки, згідно ч. 3 ст . 22 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за земе льні ділянки, що перебувають у державній і комунальній вл асності, справляється виключ но у грошовій формі.

Таким чином, враховуючи те , що ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі»врегульовано ф орму орендної плати за земел ьні ділянки комунальної влас ності, відображення цієї умо ви у договорі не вимагається , оскільки це прямо врегульов ано спеціальною нормою закон у.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 24.11.2011 року апеляцій на скарга була прийнята до ро згляду, розгляд справи було п ризначено у судовому засідан ні на 13.12.2011 року.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення проку рора, представника позивача та представника відповідача , дослідивши матеріали справ и, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення норма м діючого законодавства, Дні пропетровський апеляційний господарський суд дійшов ви сновку, що апеляційна скарга прокурора Ленінського район у м. Дніпропетровська задово ленню не підлягає з наступни х підстав.

27.04.2011 року Дніпропетровською міською радою - орендодавец ь та ТОВ «Вікторія»- орендар у кладено договір оренди землі (далі - Договір), за умовами я кого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове п латне користування земельну ділянку загальною площею 1,1404 г а, яка знаходиться за адресою : м. Дніпропетровськ, вул. Возз ' єднання, 25 (Ленінський район ) і зареєстрована в Державном у реєстрі земель за кадастро вим номером 1210100000:08:514:0030.

В пункті 1.2 Договору вказано цільове використання земель ної ділянки 1.11.6 - інша комерці йна діяльність.

Згідно пункту 4.1 Договору, рі чна орендна плата встановлює ться у грошовій формі (у гривн ях) в розмірі земельного пода тку, збільшеного на коефіціє нт 1,3.

Згідно п. 3.1. Договору договір укладено на п'ятнадцять рокі в.

Договір був посвідчений 27.04.2 006 року приватним нотаріусом Д ніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБ А_3 та зареєстрований в реєс трі за № 2907.

Договір зареєстровано у Дн іпропетровській регіональн ій філії ДП «Центр державног о земельного кадастру», про щ о у Державному реєстрі земел ь вчинено запис від 06.10.2006 року з а № 040610401016.

Як зазначено в пунк ті 4.7 Договору, розмір орендно ї плати переглядається щоріч но або у разі: зміни умов госпо дарювання, передбачених дого вором; змін у цільовому викор истанні земельної ділянки; з міни розмірів земельного под атку, підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфл яції; погіршенням стану орен дованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвердж ено документами; в інших випа дках, передбачених законом.

Дніпропетровською міськ ою радою, згідно матеріалів с прави, було направлено на адр есу ТОВ «Вікторія»лист № 7/5-555/1157 від 20.05.2009 р. з пропозицією уклад ання додаткової угоди до спі рного договору, на який відпо відач не дав відповіді. У відз иві на апеляційну скаргу від повідач, у свою чергу, зазначи в, що жодного разу не отримува в від позивача листи з вимого ю внести зміни до договору ор енди землі, або додаткові уго ди про викладення пункту 4.1 до говору оренди землі у новій р едакції.

З матеріалів справи вбача ється, що предметом спору у да ній справі є вимога прокурор а Ленінського району м. Дніпр опетровська в інтересах держ ави в особі Дніпропетровсько ї міської ради про внесення з мін до договору оренди земел ьної ділянки від 25.07.2002 року, укл аденого між Дніпропетровськ ою міською радою та ТОВ «Вікт орія», шляхом зміни пункту 4.1 д оговору наступним чином: «п. 4. 1. Орендна плата за користуван ня земельною ділянкою встано влюється відповідно до Подат кового кодексу України та не може бути меншою трикратног о розміру земельного податку , що встановлюється розділом XIII Податкового кодексу Украї ни та відповідно до рішення Д ніпропетровської міської ра ди від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальн ому розмірі орендної плати, в изначеному Податковим кодек сом України».

Законом України «Про внес ення змін до деяких законода вчих актів України»№309-VI від 03.06. 2008 року внесені зміни до части н 4, 5 статті 21 Закону України «П ро оренду землі», згідно з яки м річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

- для земель сільсь когосподарського призначен ня - розміру земельного под атку, що встановлюється Зако ном України "Про плату за земл ю";

- для інших категорі й земель - трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється цим законом.

Річна орендна плата за зе мельні ділянки, які перебува ють у державній або комуналь ній власності, не може переви щувати 12 відсотків їх нормати вної грошової оцінки. При цьо му у разі визначення орендар я на конкурентних засадах мо же бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж за значений у цій частині.

Вказаний закон набрав чинн ості з моменту опублікування 04.06.2008 року.

У зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011 року (від 02.12.2010 № 2755-VІ) Закон України “Про плату за землю” втратив чинність згідно час тини 2 Прикінцевих положень К одексу. Питання сплати подат ку на землю та оплати орендно ї плати за користування земе льною ділянкою з 01.01.2011 року регу люється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу України власник и землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дн я виникнення права власності або права користування земе льною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 З акону України “Про оренду зе млі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вноси ть орендодавцеві за користув ання земельною ділянкою.

Відповідно до статтей 651 т а 652 Цивільного кодексу Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом, а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодек су України передбачено засто сування у встановлених зако ном випадках цін (тарифів, ста вок тощо), які встановлюються або регулюються уповноважен ими органами державної влади або органами місцевого само врядування. При цьому зміна ц іни після укладення договору допускається лише у випадка х і на умовах, встановлених до говором або законом.

Статтею 30 Закону України “ Про оренду землі” визначено, що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору оренди землі сп ір вирішується в судовому по рядку.

Згідно із статтею 13 Констит уції України, земля є об' єкт ом права власності Українськ ого народу. Від імені Українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених Конституцією. Держава з абезпечує захист прав усіх с уб' єктів права власності та господарювання, соціальну с прямованість економіки. Усі суб' єкти права власності рі вні перед законом. До розмежу вання земель державної і ком унальної власності повноваж ення з розпорядження землями в межах населених пунктів, зд ійснюють відповідні міські, сільські та селищні ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчо ї влади (розділ Х перехідні по ложення, пункт 12 Земельного ко дексу України).

Частина 2 статті 19 Конституц ії України зобов' язує орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

З метою приведення рішень міської ради та проектів ріш ень міської ради, які погодже но виконавчим комітетом місь кої ради, у галузі земельних в ідносин у відповідність до в имог чинного законодавства, керуючись Земельним кодексо м України, Податковим кодекс ом України та Законом Україн и “Про місцеве самоврядуванн я в Україні”, 02.02.2011 року Дніпроп етровською міською радою при йнято рішення № 216/8 “Про приве дення рішень міської ради та деяких проектів рішень місь кої ради, які погоджено викон авчим комітетом міської ради , у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чин ного законодавства”, яким ви значено, що до моменту прийня ття міською радою рішення пр о визначення розміру річної орендної плати за земельні д ілянки залежно від їх функці онального використання вста новити розмір річної орендно ї плати за користування земе льними ділянками у мінімальн ому розмірі орендної плати, в изначеному Податковим кодек сом України, незалежно від ме ти використання. Встановлено , що усі нормативні акти, які б уло прийнято міською радою д о прийняття цього рішення, ді ють в тих частинах, що не супер ечать положенням цього рішен ня.

Колегія суддів вважає за н еобхідне зазначити, що встан овивши наявність підстав для зміни розміру орендної плат и у договорі через його невід повідність розміру, встановл еному законом, позивач вправ і був вимагати від орендаря п риведення цього договору у в ідповідність до вимог законо давства шляхом внесення відп овідних змін до нього з метою усунення порушення сторонам и договору вимог законодавст ва, обов' язкового для позив ача та відповідача.

Частиною 1 статті 15 Закону Ук раїни «Про оренду землі»вста новлено, що орендна плата із з азначенням її розміру, індек сації, форм платежу, строків, п орядку її внесення і перегля ду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору.

Згідно частини 2 статті 21 Зак ону України «Про оренду земл і», розмір, форма і строки внес ення орендної плати за землю встановлюються за згодою ст орін у договорі оренди (крім с троків внесення орендної пла ти за земельні ділянки держа вної та комунальної власност і, які встановлюються відпов ідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здій снюється з урахуванням індек сів інфляції, якщо інше не пер едбачено договором оренди.

Проте, у разі прийняття су дом рішення про внесення змі н до пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 рок у, укладеного між Дніпропетр овською міською радою та ТОВ «Вікторія», шляхом викладен ня його в наступній редакції : «п. 4.1. Орендна плата за корист ування земельною ділянкою вс тановлюється відповідно до П одаткового кодексу України т а не може бути меншою трикрат ного розміру земельного пода тку, що встановлюється розді лом XIII Податкового кодексу Ук раїни та відповідно до рішен ня Дніпропетровської місько ї ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мініма льному розмірі орендної плат и, визначеному Податковим ко дексом України», розмір орен дної плати, форма її платежу т ощо залишаться поза регулюва нням договору, оскільки ново ю редакцією пункту 4.1 договору ці умови не визначені.

Тобто вказаною редакцією п ункту 4.1 договору не визначено істотні умови договору, що є й ого обов' язковою складовою частиною та може унеможливи ти його виконання.

Аналогічна правова позиці я викладена в постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 16.08.2011 року у справі № 5005/3340/2011.

З огляду на викладе не, рішення прийнято судом пе ршої інстанції за повністю д ослідженими обставинами сп рави, з правильним застосув анням норм матеріального т а процесуального законодавс тва, в зв' язку з чим колегія с уддів не вбачає підстав для с касування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укр аїни, Дніпропетровський апел яційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну ска ргу Прокурора Ленінського ра йону м. Дніпропетровська зал ишити без задоволення.

Рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 27.10.2011р. у справі № 3/5005/12791/2011 за лишити без змін.

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв