Постанова

від 22.12.2011 по справі 37/587

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2011 № 37/587

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Гаврил юка О.М.

суддів:

за участю секретаря суд ового засідання Верещака Д.П .

в судове засідання з' явил ася прокурор Стретович М.О. - посв. від 01.03.2011 року № 46

за участю представників

від ТОВ „Воздвиженка Готел ь” не з' явилися

від КМР не з' явилися

від ГУ земресурсів виконав чого органу КМР (КМДА) не з' яв илися

від ВАТ трест „Київміськбу д-1” ім. М.П. Загороднього не з' явилися

від ДАЗР України ОСОБА_1 - дов. від 16.06.2011 року б/н

розглянувши апеляційну ск аргу Заступника Прокурора м. Києва в інтересах держави в о собі Державного агентства зе мельних ресурсів України та Київської міської ради на рі шення господарського суду м. Києва від 14.09.2009 року

у справі № 37/587 (суддя Гаврилов ська І.О.)

за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю „Во здвиженка Готель”, м. Киї в

до 1. Київської міської ради , м. Київ

2. Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради (Київської міської державно ї адміністрації), м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача

Відкрите акціонерне товар иство трест „Київміськбуд-1” ім. М.П. Загороднього, м. Київ

про визнання права оренди т а укладення договору оренди

встановив:

До господарського суду м. Ки єва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю „Воздвиженка Готель” з позо вом до Київської міської рад и та Головного управління зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міської р ади (Київської міської держа вної адміністрації) за участ ю третьої особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, на стороні позивача - Відкритого акціонерного товариства трест „Київміськ буд-1” ім. М.П. Загороднього про визнання права позивача на о ренду земельної ділянки на в ул. Дегтярній, 2-4 у Подільськом у районі м. Києва; про вважання укладеним договору оренди з емельної ділянки на вул. Дегт ярній, 2-4 у Подільському район і м. Києва між позивачем та від повідачем 1, який підписаний п озивачем та відповідає вимог ам Закону України „Про оренд у землі” та Типового договор у оренди землі, що затверджен ий Постановою КМ України від 03.03.2004 року № 220; про вважання пере даною даної земельної ділянк и на умовах, що зазначені в дог оворі, з моменту набрання чин ності судового рішення; про з обов' язання відповідача 2 з ареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма до датками, що є його невід' ємн ою частиною, між орендодавце м - КМР та орендарем ТОВ „Воз движенка Готель”, у встановл еному порядку.

Рішенням від 14.09.2009 року госпо дарський суд м. Києвапозов за довольнив повністю. Визнання право ТОВ „Воздвиженка Готе ль” на оренду земельної діля нки на вул. Дегтярній, 2-4 у Поділ ьському районі м. Києва. Вважа в укладеним договір оренди з емельної ділянки на вул. Дегт ярній, 2-4 у Подільському район і м. Києва між ТОВ „Воздвиженк а Готель” та КМР, який підписа ний ТОВ „Воздвиженка Готель” та відповідає вимогам Закон у України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений Поста новою КМ України від 03.03.2004 року № 220 та вважав переданою дану з емельну ділянку на умовах, ви кладених у договорі в редакц ії позивача, з моменту набран ня чинності судового рішення . Зобов' язав ГУ земресурсів виконавчого органу КМР (КМДА ) зареєструвати договір орен ди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід' є мною частиною, між орендодав цем - КМР та орендарем ТОВ „В оздвиженка Готель”, у встано вленому порядку.

Не погоджуючись з зазначен им рішенням місцевого господ арського суду Заступник прок урора м. Києва звернувся до ап еляційного господарського с уду з апеляційною скаргою в і нтересах держави в особі Дер жавного агентства земельних ресурсів України та Київськ ої міської ради та просив ска сувати рішення господарсько го суду м. Києва від 14.09.2009 року по справі № 37/587 та прийняти нове р ішення про відмову в задовол енні позову.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 25.11.2011 року апеляційна скарга прокурора була прийнята до п ровадження та призначено роз гляд справи № 37/587 у судовому за сіданні за участю прокурора, представників сторін та ДАЗ Р України.

В судове засідання 22.12.2011 року повноважні представники поз ивача, відповідачів та треть ої особи не з' явилися та про причини неявки суд не повідо мили, хоча про час та місце бул и повідомлені належним чином . Після обговорення судова ко легія дійшла висновку, що нея вка повноважних представник ів сторін та третьої особи не перешкоджає розгляду апеляц ійної скарги по суті.

В судовому засіданні 22.12.2011 ро ку прокурор та представник Д АЗР України підтримали вимог и апеляційної скарги. В попер едньому судовому засідання п редставники відповідачів пі дтримували вимоги апеляційн ої скарги. Представник треть ої особи проти вимог апеляці йної скарги заперечував.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення проку рора, представників сторін т а третьої особи судова колег ія виходить із наступного.

03.01.2004 року Київська міська ра да та Відкрите акціонерне то вариство трест „Киїміськбуд -1” ім. М.П. Загороднього уклали договір оренди земельних ді лянок в урочищі Гончари-Кожу м' яки на вулицях Воздвиженс ькій, Гончарній, Дегтярній, Ко жум' яцькій у Подільському р айоні м. Києва загальною площ ею 54 904 кв.м, в т.ч. земельної діля нки (кадастровий номер 8000000000:85:381:00 06) площею 1 962 кв.м. Строк дії дого вору оренди становив 5 років. Д оговір був нотаріально посві дчений та зареєстрований Гол овним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) про що зроблено за пис від 31.01.2004 року за № 85-6-00097 у книз і записів державної реєстрац ії договорів.

15.12.2005 року Київська міська ра да та Відкрите акціонерне то вариство трест „Киїміськбуд -1” ім. М.П. Загороднього уклали договір оренди земельних ді лянок в урочищі Гончари-Кожу м' яки в межах вулиць Кожум' яцької, Дегтярної та Гончарн ої у Подільському районі м. Ки єва, в т.ч. земельної ділянки (к адастровий номер 8000000000:85:381:0048) площ ею 44 548 кв.м, в т.ч. в межах червони х ліній 17 105 кв.м. Строк дії догов ору оренди становив 5 років. До говір був нотаріально посвід чений та зареєстрований Голо вним управлінням земельних р есурсів виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації) про що зроблено зап ис від 23.01.2006 року за № 85-6-00245 у книзі записів державної реєстраці ї договорів.

Відповідно до п. 1.5 статуту То вариства з обмеженою відпові дальністю „Воздвиженка готе ль”, затвердженого рішенням загальних зборів засновникі в (учасників) (протокол від 03.07.200 8 року № 1) та зареєстрованого д ержавним реєстратором Печер ської районної у м. Києві держ авної адміністрації 29.07.2008 року за № 10701020000033917, його засновниками є Відкрите акціонерне товари ство „Київмісьбуд-1” ім. М.П За городнього та фірма „Дубль W” у вигляді товариства з обмеж еною відповідальністю.

Листом без дати та без номер у Відкрите акціонерне товари ство трест „Київміськбуд-1” і м. М.П. Загороднього повідомил о Київського міського голову , що у відповідь на лист ТОВ „В оздвиженка готель” від 01.02.2009 ро ку не заперечує щодо свого пр ипинення права орендного кор истування земельною ділянко ю (кадастровий номер 85:381:0006) оріє нтовною площею 1 962 кв.м та част иною земельної ділянки (када стровий номер 85:381:0048) орієнтовно ю площею 2 000 кв.м.

06.05.2009 року ТОВ „Воздвиженка г отель” звернулося до Київськ ої міської ради з листом № 03 в я кому просило підписати догов ори оренди землі по вул. Дегтя рній, 2-4 в Подільському районі м. Києва.

28.05.2009 року Головне управління земельних ресурсів Виконавч ого органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) листом № 05-368/14692 повідомило ТОВ „Воздви женка готель”, що Київрада не розглянула питання передачі зазначеної земельної ділянк и ТОВ „Воздвиженка готель”, а тому немає підстав для уклад ання договору оренди.

Вважаючи свої права та охор онювані законом інтереси пор ушеними ТОВ „Воздвиженка гот ель” 14.08.2009 року звернулося з дан им позовом до господарського суду.

28.07.2009 року господарський суд м. Києва рішенням по справі № 2 /238 за позовом ТОВ „Воздвиженк а готель” до ВАТ трест „Киїмі ськбуд-1” ім. М.П. Загороднього визнав право власності ТОВ „ Воздвиженка готель” на об' є кт незавершеного будівництв а готельного комплексу готов ністю 14% , що розташований за ад ресою: м. Київ, вул. Дегтярна, 2-4, т а визнав дійсним договір куп івлі-продажу об' єкту незаве ршеного будівництва готельн ого комплексу, що розташован ий за адресою: м. Київ, вул. Дегт ярна, 2-4 між ВАТ трест „Киїмісь кбуд-1” ім. М.П. Загороднього та ТОВ „Воздвиженка готель”. В м отивувальній частині рішенн я вказувалося, що відповідач не з' являвся до нотаріуса т а ухилявся від нотаріального посвідчення договору купівл і-продажу об' єкту незаверше ного будівництва.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 05.04.2011 року рішення господ арського суду м. Києва від 28.07.2009 року по справі № 2/238 було скасо вано та в задоволенні позову відмовлено повністю.

14.09.2009 року Головне управління земельних ресурсів Виконавч ого органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) листом № 05-532/24832 повідомило ТОВ „Воздви женка готель”, що земельна ді лянка площею 4 622 кв.м, що розташ ована по вул. Дегтярній, 2-4 у Под ільському районі м. Києва офо рмляється ТОВ „Воздвиженка г отель” за рахунок земель ВАТ трест „Київміськбуд-1” ім. М.П . Загороднього, від яких остан нє письмово відмовилося на к ористь ТОВ „Воздвиженка готе ль”.

Дослідивши докази, що є у сп раві, заслухавши пояснення п рокурора, представників стор ін та третьої особи, перевіри вши застосування норм матері ального та процесуального пр ава судом першої інстанції, о бговоривши доводи апеляційн их скарг, судова колегія апел яційного господарського суд у дійшла висновку, що апеляці йна скарга підлягає задоволе нню, а рішення господарськог о суду м. Києва - скасуванню з прийняттям нового рішення п ро відмову в позові повністю , виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 331 Цивіл ьного кодексу України, із змі нами і доповненнями, внесени ми згідно із Законом України від 15.12.2005 року № 3201-IV, право власно сті на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будів лі, споруди тощо) виникає з мом енту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерух омого майна до експлуатації, право власності виникає з мо менту його прийняття до експ луатації.

Якщо право власності на нер ухоме майно відповідно до за кону підлягає державній реєс трації, право власності вини кає з моменту державної реєс трації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважа ється власником матеріалів, обладнання тощо, які були вик ористані в процесі цього буд івництва (створення майна).

У разі необхідності особа, з азначена в абзаці першому ці єї частини, може укласти дого вір щодо об' єкта незавершен ого будівництва, право власн ості на який реєструється ор ганом, що здійснює державну р еєстрацію прав на нерухоме м айно на підставі документів, що підтверджують право влас ності або користування земел ьною ділянкою для створення об' єкта нерухомого майна, п роектно-кошторисної докумен тації, а також документів, що м істять опис об' єкта незавер шеного будівництва.

На момент звернення ТОВ „Во здвиженка готель” з даним по зовом до господарського суду - 14.08.2009 року - позивач став вл асником об' єкту незавершен ого будівництва готельного к омплексу готовністю 14% , що роз ташований за адресою: м. Київ, вул. Дегтярна, 2-4, на підставі р ішення господарський суд м. К иєва від 28.07.2009 року по справі № 2/2 38, проте таке рішення скасован о постановою Київського апел яційного господарського суд у від 05.04.2011 року.

В своїй позовній заяві пози вач не зазначив, якими самими діями Київської міської рад и порушується його право на о ренду землі, проте місцевий г осподарський суд дійшов висн овку про задоволення позовни х вимог про визнання права по зивача на оренду.

На момент звернення позива ча з позовом до суду ч. 3 ст. 415 Цив ільного кодексу України визн ачала, що особа, до якої перейш ло право власності на будівл і (споруди), набуває право кори стування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обс язі, що й попередній власник б удівлі (споруди).

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земель ного кодексу України із змін ами, внесеними згідно із Зако ном України від 27.04.2007 року № 997-V як що житловий будинок, будівля або споруда розміщені на зем ельній ділянці, наданій у кор истування, то в разі їх відчуж ення до набувача переходить право користування тією част иною земельної ділянки, на як ій вони розміщені, та частино ю ділянки, яка необхідна для ї х обслуговування.

Як вбачається з договорів о ренди земельних ділянок від 03.01.2004 року та від 15.12.2005 року (п. 1.1) Киї вська міська рада передала В АТ трест „Киїміськбуд-1” ім. М. П. Загороднього спірні земел ьні ділянки в користування с троком на 5 років, в той час як в проекті договору (п. 3.1), запроп онованому позивачем, такий с трок складає 25 років, що є пору шенням ч. 3 ст. 415 ЦК України щодо переходу права користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й п опередньому власнику будівл і (споруди).

Крім того ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України вимагала дл я визнання права користуванн я нового набувача визначення частини земельної ділянки н а якій розміщені житловий бу динок, будівля або споруда та частини земельної ділянки н еобхідної для їх обслуговува ння.

Проте в матеріалах справи в ідсутні будь-які докази, які б встановлювали розмір земель ної ділянки, на якій розміщен ий об' єкт та розмір земельн ої ділянки, необхідної для йо го обслуговування.

Укладення ж договору оренд и земельної ділянки, що знахо диться за адресою: м. Київ, вул . Дегтярна, 2-4, на нових умовах (с трок оренди - 25 років) має від буватися у порядку, встановл еному Земельним кодексом Укр аїни.

Згідно зі ст. 13 Конституції У країни земля є об' єктом пра ва власності Українського на роду. Від імені Українського народу права власника здійс нюють органи державної влади та органи місцевого самовря дування в межах, визначених ц ією Конституцією.

За змістом ч. 1 ст. 124 Земельног о кодексу України, в редакції Закону України від 16.09.2008 року № 509-VI, передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня чи договору купівлі-прода жу права оренди земельної ді лянки (у разі продажу права ор енди) шляхом укладення догов ору оренди земельної ділянки .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

П. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Пр о місцеве самоврядування в У країні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР ви значено, що питання регулюва ння земельних відносин (у том у числі надання земельної ді лянки в оренду) вирішується н а пленарному засіданні ради - сесії.

Таким чином, необхідною умо вою укладення договору оренд и земельної ділянки, яка пере буває у державній або комуна льній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділян ки.

При цьому підставою набутт я відповідного права є саме р ішення ради. Відповідно ж до ч . 5 ст. 126 Земельного кодексу Укр аїни, в редакції Закону Украї ни від 05.03.2009 року № 1066-VI, яка була чи нною на момент звернення з да ним позовом до суду, право оре нди земельної ділянки лише п освідчується договором орен ди землі, зареєстрованим від повідно до закону.

Таким чином за відсутності рішення Київської міської р ади про надання ТОВ „Воздвиж енка готель” в оренду земель ної ділянки, що знаходиться з а адресою: м. Київ, вул. Дегтярн а, 2-4, позовні вимоги про визнан ня права позивача на оренду в ищезазначеної земельної діл янки строком на 25 років задово ленню не підлягають, оскільк и їх задоволення, за відсутно сті відповідного рішення, пр изведе до порушенням виключн ого, передбаченого Конституц ією України, права міської ра ди на здійснення права власн ості від імені Українського народу та управління землями .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Зако ну України „Про державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обмежень” ві д 01.07.2004 року № 1952-IV обов' язковій державній реєстрації підляг ають речові права на нерухом е майно, що знаходиться на тер иторії України, фізичних та ю ридичних осіб, держави, терит оріальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іно земних юридичних осіб, міжна родних організацій, іноземни х держав, а саме право власнос ті на нерухоме майно.

При чому в розумінні Закону України „Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень” (абз. 4 ч. 1 ст. 2) об' єкт нерухомого ма йна (нерухоме майно, нерухомі сть) визначається як земельн і ділянки, а також об' єкти, ро зташовані на земельній ділян ці (будівля, споруда тощо), пер еміщення яких є неможливим б ез їх знецінення та зміни їх п ризначення.

В ч. 3 ст. 638 Цивільного кодексу України зазначається, що дог овір, який підлягає нотаріал ьному посвідченню або держав ній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної ре єстрації, а в разі необхіднос ті і нотаріального посвідчен ня, і державної реєстрації - з моменту державної реєстра ції.

Таким чином, оскільки догов ір оренди землі підлягає дер жавній реєстрації та вважаєт ься укладеним лише після її п роведення, то позовні вимоги про те, щоб вважати укладеним договір оренди земельної ді лянки, що знаходиться за адре сою: м. Київ, вул. Дегтярна, 2-4, та який не був підписаний обома сторонами та не пройшов держ авної реєстрації - задоволе нню не підлягають. Так само як позовні вимоги про вважання переданою земельної ділянки на умовах, що зазначені в дого ворі, з моменту набрання чинн ості судового рішення.

Системний аналіз наведени х законодавчих приписів свід чить про те, що господарський суд не вправі перебирати на с ебе виключні повноваження та функції міської ради (у склад і її пленарного засідання) ст осовно вирішення питання про передачу земельної ділянки в оренду. Поряд з тим відсутні сть рішення про передачу так ої ділянки в оренду унеможли влює й укладення договору її оренди.

З огляду на вищевикладене в ідсутні підстави для задовол ення позовних вимог про зобо в' язання Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київради зареє струвати договір оренди земе льної ділянки з усіма додатк ами, що є його невід' ємною ча стиною, , між орендодавцем - К МР та орендарем ТОВ „Воздвиж енка Готель”, у встановленом у порядку.

Такого ж висновку дійшли і В ищий господарський суд Украї ни в постанові від 24.03.2010 року № 31/ 374 та Верховний Суд України в п останові від 22.11.2010 року № 3-23гс10.

З огляду на вищевикладене а пеляційний господарський су д дійшов висновку, що рішення господарського суду м. Києва від 14.09.2009 року по справі № 37/587 не в ідповідає чинному законодав ству, винесене з неправильни м застосуванням норм матеріа льного права (ч. 2 ст. 120 ЗК Україн и, ч. 3 ст. 415 ЦК України), а тому під лягає скасуванню повністю.

Колегія суддів Київського апеляційного господарськог о суду переглянула спір в пор ядку статті 101 Господарського процесуального кодексу Укра їни і вважає, що в позові Товар иства з обмеженою відповідал ьністю „Воздвиженка готель” до Київської міської ради та Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської державної а дміністрації) за участю трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні позивача - Від критого акціонерного товари ства трест „Київміськбуд-1” і м. М.П. Загороднього про визнан ня права позивача на оренду з емельної ділянки на вул. Дегт ярній, 2-4 у Подільському район і м. Києва; про вважання укладе ним договору оренди земельно ї ділянки на вул. Дегтярній, 2-4 у Подільському районі м. Києва між позивачем та відповідач ем 1, який підписаний позиваче м та відповідає вимогам Зако ну України „Про оренду землі ” та Типового договору оренд и землі, що затверджений Пост ановою КМ України від 03.03.2004 року № 220; про вважання переданою да ної земельної ділянки на умо вах, що зазначені в договорі, з моменту набрання чинності с удового рішення; про зобов' язання відповідача 2 зареєст рувати договір оренди земель ної ділянки з усіма додаткам и, що є його невід' ємною част иною, між орендодавцем - КМР та орендарем ТОВ „Воздвижен ка Готель”, у встановленому п орядку, - має бути відмовлен о.

Апеляційна скарга Заступн ика прокурора м. Києва підляг ає задоволенню. Відповідно д о ч. 3 та абз. 3 ч. 5 ст. 49 ГПК України апеляційний господарський с уд здійснює перерозподіл суд ових витрат з покладенням їх на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України Київський апеляційн ий господарський суд -

п о с т а н о в и в :

1. Апеляційну скаргу За ступника Прокурора м. Києва н а рішення господарського суд у м. Києва від 14.09.2009 року по справ і № 37/587 задовольнити.

2. Рішення господарськ ого суду м. Києва від 14.09.2009 року п о справі № 37/587 скасувати повніс тю, та прийняти нове рішення п о справі, яким у задоволенні п озову відмовити повністю.

3. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю „Воздвиженка готель” (03150, м. Київ, Печерський район, вулиц я Димитрова, будинок 6, ідентиф ікаційний код 36085225) до спеціаль ного фонду Державного бюджет у України (одержувач ГУ ДКУ у м . Києві, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, р/р 31210206700001, ЄДРПО У 24262621, код класифікації доході в бюджету 22030001, призначення пла тежу судовий збір, код ЄДРПОУ суду 25960043, п.п. 4 п. 2 ч. 2 ст. 4) 470 (чотирис та сімдесят) грн. 50 коп. судовог о збору за розгляд апеляційн ої скарги.

4. Видачу виконавчих до кументів доручити господарс ькому суду м. Києва.

5. Матеріали справи № 37/58 7 повернути до господарськог о суду м. Києва.

Постанова набуває чинност і з дня її прийняття.

Повний текст постанови під писано 26.12.2011 р.

Головуючий суддя

Судді