Рішення

від 22.12.2011 по справі 4301-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

22.12.2011 Справа №5002-23/4301-2011

За позовом Сакського міжр айонного прокурора (вул. Лені на, буд. 34, м. Саки, АР Крим, 96500)

в інтересах держави в особі :

1) Республіканського к омітету по земельних ресурса х Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, буд. 114, К иївський район, м. Сімферопол ь, АР Крим, 95038; ідентифікаційни й код 00048113)

2) Штормівської сільсь кої ради Сакського району Ав тономної Республіки Крим (ву л. Леніна, буд. 1, с. Штормове, Сак ський район, АР Крим, 96550; іденти фікаційний код 26331326)

До відповідача Обслуговую чого дачно-човнового коопера тиву «Парус» (с. Попівка, Саксь кий район, АР Крим, 96550; ідентифі каційний код 22255522)

про припинення права корис тування земельною ділянкою т а стягнення шкоди в сумі 44358,96 гр н.

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача 1 - ОСОБА_1, представ. за довір. №1327/10-29 від 03.10. 2011р.

Від позивача 2 - не з' явив ся.

Від відповідача - не з' яв ився.

Прокурор - Шехірєва Н.Ю., по свідч. №11016

Суть спору: Сакський м іжрайонний прокурор в інтере сах держави в особі: 1)Республі канського комітету по земель них ресурсах Автономної Респ убліки Крим, 2)Штормівської сі льської ради Сакського район у Автономної Республіки Крим , звернувся до господарськог о суду з позовною заявою до Об слуговуючого дачно-човновог о кооперативу «Парус», в якій просить:

- припинити право кори стування відповідача на земе льну ділянку площею 2,46 га, розт ашовану на території Штормів ської сільської ради у приле глій території до озера Дону злав шляхом визнання недійсн им державного акту на право к ористування землею серії Б з а № 014866 від 06.02.1990 року та скасуванн я запису № 142 у Книзі записів де ржавних актів на право корис тування землею;

- стягнути з відповіда ча до бюджету Штормівської с ільської ради 44358,96 грн. шкоди, за подіяної внаслідок нецільов ого використання земельної д ілянки.

Ухвалою суду від 10.10.2011 р. позов ну заяву прийнято до розгляд у і порушено провадження у сп раві.

Господарський суд Автоном ної Республіки Крим своєю ух валою від 31.10.2011 р. залучив Держа вного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Управління Державної інспекції з контролю за вико ристанням і охороною земель Республіканського комітету по земельних ресурсах Автон омної Республіки Крим Кириче нко А.О. до участі у справі від повідно до ст. 30 ГПК України.

25.11.2011 р. від Сакської міжрайон ної прокуратури до суду наді йшли документи, які на думку п рокурора, підтверджують неці льове використання земельно ї ділянки відповідачем, та ко пії з технічної документації з землеустрою про встановле ння меж земельної ділянки ОД ЧК «Парус», якою встановлено відсутність земельних ділян ок, що використовуються відп овідачем під стоянку (базу) ма ломірних суден.

Прокурор також направив кл опотання про уточнення позов них вимог, відповідно до яког о він просить п. 2 прохальної ч астини позову змінити наступ ним чином: «Припинити право к ористування ОДЧК «Парус» на земельну ділянку площею 2,46 га , розташовану на території Шт ормівської сільської ради у прилеглій території до озера Донузлав», яке було залишене судом без розгляду у зв' язк у з його подачею після початк у розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 29.11.2011 р. г оловним державним інспектор ом сектору Державної інспекц ії з контролю за використанн ям і охороною земель міськра йонного Управління Держкомз ему у м. Саки та Сакському райо ні в АР Крим Кириченко А.О. над ані письмові пояснення стосо вно фактів та обставин, які бу ли встановлені ним при перев ірці дотримання вимог земель ного законодавства, та склад анні документів, на які посил ається прокурор у позові, які також були долучені до матер іалів справи.

Прокурор та представник по зивача-1 в судове засідання з' явилися, позовні вимоги підт римали.

Штормівська сільська рада явку свого представника в су дове засідання не забезпечил а, про час та місце слухання сп рави проінформована належни м чином - рекомендованою ко респонденцією, про причини н еявки не повідомила.

Представник відповідача у судові засідання 31.10.2011р., 15.11.2011р., 29. 11.2011р., 07.12.2011р. та 11.12.2011р. не з' явився , відзив на позовну заяву не н адав, про час та місце слуханн я справи був проінформований належним чином - рекомендо ваною кореспонденцією.

Тим самим судом згідн о статті 4-3 Господарського про цесуального кодексу України було надано можливість відп овідачу захищати свої інтере си, але відповідач своїми пра вами не скористався.

Відповідно до абз. 3,4,6 п. 3.6 Роз' яснення Вищого арбітражного суду України «Про деякі пита ння практики застосування го сподарського процесуальног о кодексу України» №02-5/289 від 18.09.1 997р. особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу про поруш ення провадження у справі на діслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві . У випадку нез' явлення в зас ідання господарського суду п редставників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщ о неявка таких представників не перешкоджає вирішенню сп ору. У разі нез' явлення відп овідача за викликом господар ського суду, суд має право від класти розгляд справи (статт я 77 ГПК), вжити заходів, передба чених пунктом 5 статті 83 ГПК аб о статтею 90 ГПК, чи прийняти рі шення за відсутності цього п редставника.

Суд вважає можливим розгля нути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до с т. 75 Господарського процесуал ьного кодексу України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача-1, висновок прокурора, с уд

Встановив :

30.07.2011 року головним державним інспектором сектора Державн ої інспекції з контролю за ви користанням і охороною земел ь міськрайонного Управління Держкомзему у м.Саки та Саксь кому районі АР Крим проведен о перевірку дотримання вимог земельного законодавства Об слуговуючим дачно-човновим к ооперативом «Парус» при вико ристанні земельної ділянки н а прилеглій території озера Донузлав Штормовської сільс ької ради Сакського району.

В ході перевірки було склад ено акт обстеження земельної ділянки відповідно до якого встановлено, що ОДЧК «Парус» використовує не за цільовим призначенням земельну ділян ку площею 2,646 га на прилеглій те риторії озера Донузлав Шторм овської сільської ради Саксь кого району.

Сакський міжрайонний прок урор просить припинити право користування Обслуговуючог о дачно-човнового кооператив у «Парус» на земельну ділянк у площею 2,46 га, розташовану на т ериторії Штормівської сільс ької ради у прилеглій терито рії до озера Донузлав шляхом визнання недійсним державно го акту на право користуванн я землею серії Б за №014866 від 06.02.1990 року та скасування запису № 142 у Книзі записів державних ак тів на право користування зе млею та стягнути з відповіда ча до бюджету Штормівської с ільської ради 44358,96 грн. шкоди, за подіяної внаслідок нецільов ого використання земельної д ілянки.

Вимоги прокурора обґрунто вані нецільовим використанн ям, а саме для рекреаційного п ризначення, Кооперативом «Па рус» земельної ділянки площе ю 2,646 га на прилеглій території озера Донузлав Штормівської сільської ради, що підтвердж ує актом перевірки вимог зем ельного законодавства від 30.07 .2011 р., протоколом про адміністр ативне правопорушення за № 0000 257, постановою про закриття ад міністративної справи з пере данням за належністю до прав оохоронного органу, у зв' яз ку із тим, що виявлене порушен ня має ознаки злочину та прип исом від 25.08.2010 р. за №001515. У зв' язк у із виявленими порушеннями, на думку прокурора, наявні за конні підстави для припиненн я права користування відпові дача спірною земельною ділян кою. Крім того, Сакським проку рором заявлена до стягнення сума шкоди, яка розрахована в ідповідно до Методики визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного за йняття земельних ділянок, ви користання земельних діляно к не за цільовим призначення м, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, за твердженої Постановою КМУ № 963 від 25.07.2007 р. та Методичних реко мендацій щодо застосування в казаної Методики.

Суд вважає позовні вимоги н е обґрунтованими та такими, щ о задоволенню не підлягають на підставі наступного.

Як свідчать матеріали спра ви, Обслуговуючий дачно-човн овий кооператив «Парус» є по стійним користувачем земель ної ділянки площею 2,46га, розта шованої у смт.Мирний, на підс таві державного акту серії Б №014866 від 09.02.1990р.

Згідно ст.35 Закону України « Про охорону земель» від 19.06.2003р. №962-ІУ, власники і землекорист увачі земельних ділянок при здійсненні господарської ді яльності зобов'язані: дотрим уватися вимог земельного та природоохоронного законода вства України; забезпечувати використання земельних діля нок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлен их обмежень (обтяжень) на земе льну ділянку.

Відповідно до ст. 91, 96 ЗК Украї ни, власники земельних ділян ок та землекористувачі зобов 'язані забезпечувати викорис тання землі за цільовим приз наченням.

Частина 5 статті 20 Земельног о кодексу України встановлює , що види використання земель ної ділянки в межах певної ка тегорії земель (крім земель с ільськогосподарського приз начення та земель оборони) ви значаються її власником або користувачем самостійно в ме жах вимог, встановлених зако ном до використання земель ц ієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеуст рою.

Стаття 96 Земельного кодексу України зазначає, що землеко ристувачі зобов'язані забезп ечувати використання землі з а цільовим призначенням.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Держав ного акту серія Б №014866, земельн а ділянка площею 2,646 га, розташо вана на прилеглій території озера Донузлав Штормовської сільської ради Сакського ра йону передана у користування за цільовим призначенням - дл я будівництво бази (стоянки) м аломірних суден.

Відповідно до ст.4 Земельног о кодексу Української РСР ві д 08.07.1970р., що діяв на момент надан ня спірної земельної ділянки відповідачу, вся земля в Ук раїнській РСР входить до єд иного державного земельного фонду, який відповідно до основного цільового призн ачення земель складається з:

1) земель сільськогоспод арського призначення, нада них у користування колгоспа м, радгоспам та іншим землеко ристувачам для сільськогос подарських цілей;

2) земель населених пункт ів (міст, селищ міського тип у і сільських населених пунк тів);

3)земель промисловості, тр анспорту, курортів, заповідн иків та іншого несільськогос подарського призначення;

4) земель державного лісов ого фонду;

5) земель державного водно го фонду;

6) земель державного запас у.

Крім того, як вбачається з л иста Сакського районного від ділу земельних ресурсів від 04.08.2010р. №3567/01.1-27 відповідно до стати стичної форми 6-зем встановле на категорія - землі промисло вості, транспорту, зв'язку, ене ргетики, оборони та іншого пр изначення.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що вказана катего рія передбачає можливість ви користання земельної ділянк и не виключно для стоянки мал омірних суден.

Матеріали проведеної пере вірки стосовно дотримання ві дповідачем земельного закон одавства суд розцінює критич но на підставі наступного.

Відповідно до статті 32 Госп одарського процесуального к одексу України, доказами у сп раві є будь-які фактичні дані , на підставі яких господарсь кий суд у визначеному зак оном порядку встановлює ная вність чи відсутність обст авин, на яких ґрунтуються вим оги і заперечення сторін, а та кож інші обставини, які мають значення для правильного ви рішення господарського спор у. Ці дані встановлюються так ими засобами: письмовими і ре човими доказами, висновками судових експертів; пояснення ми представників сторін та і нших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

Згідно зі статтею 33 Господа рського процесуального коде ксу України кожна сторона по винна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і зап еречень. Докази подаються ст оронами та іншими учасниками судового процесу.

Статтею 34 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що господарсь кий суд приймає тільки ті д окази, які мають значення дл я справи. Обставини справи, як і відповідно до законодавств а повинні бути підтверджені певними засобами доказуван ня, не можуть підтверджувати сь іншими засобами доказуван ня.

Господарський суд оцінює д окази за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об'єкт ивному розгляді в судовому п роцесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись за коном. Ніякі докази не мають д ля господарського суду зазда легідь встановленої сили (ст . 43 ГПК України).

Суд вважає, що надані прокур ором докази є однобічними, ос кільки не було надано доказі в стосовно оформлення права власності не нерухоме майно, розташоване на території Об слуговуючого дачно-човновог о кооперативу «Парус».

Крім того, згідно зі статтею 1 Закону України “Про землеус трій” №858-IV від 22.05.2003р. цільове при значення земельної ділянки - використання земельної діля нки за призначенням, визначе ним на підставі документації із землеустрою у встановлен ому законодавством порядку.

Суд приймає до уваги матері али технічної документації з землеустрою (а.с.58-62) з яких вбач ається, що відповідачем поча та процедура встановлення ме ж земельної ділянки в натурі із рекреаційним цільовим пр изначенням.

Згідно статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користуван ня земельною ділянкою є вико ристання земельної ділянки н е за цільовим призначенням.

Відповідно до ст.143 Земельно го кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судо вому порядку у разі використ ання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що пр окурором не доведено факту н ецільового використання від повідачем спірної земельної ділянки, у зв' язку зі чим поз овні вимоги про припинення п рава користування відповіда ча на земельну ділянку площе ю 2,46 га, розташовану на територ ії Штормівської сільської ра ди у прилеглій території до о зера Донузлав шляхом визнанн я недійсним державного акту на право користування землею серії Б за №014866 від 06.02.1990 року та с касування запису № 142 у Книзі з аписів державних актів на пр аво користування землею задо воленню не підлягають.

Оскільки позовна вимога пр о стягнення з відповідача до бюджету Штормівської сільсь кої ради 44358,96 грн. шкоди, заподія ної внаслідок нецільового ви користання земельної ділянк и є похідною від позовної вим оги про припинення права кор истування відповідача на зем ельну ділянку площею 2,46 га, то в она також задоволенню не під лягає.

При таких обставинах справ и позовні вимоги задоволенн ю не підлягають.

В судовому засіданні 22.12.2011р. була оголошена тільки вступ на та резолютивна частини рі шення. Повний текст рішення с кладений та підписаний 27.12.2011р.

З огляду на викладене та кер уючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарськ ого процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Доб рорез І.О.