Рішення

від 13.12.2011 по справі 52/172

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 52/172 13.12.11

Господарський суд міста Києва у складі колегії судді в Чебикіної С.О. (головуюча), Спичака О.М. та Блажівсько ї О.Є., розглянувши справу за позовом прокурора Святошинс ького району м. Києва в інтере сах держави в особі Київсько ї міської ради та Головного у правління Держкомзему у м. Ки єві до Товариства з обмежено ю відповідальністю "РАЙГРАС" , третя особа1 - Головне упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (КМДА), третя осо ба2 - Комунальне підприємство “Київтранспарксервіс” про звільнення самовільно зайня тої земельної ділянки та стя гнення 265 051, 71 грн., за участю пред ставників прокуратури - не з' явився, позивача1 - не з' явивс я, позивача2 - ОСОБА_4, дові реність № 4830 від 02.11.2011 року, відпо відача - ОСОБА_5, довірені сть № б/н від 14.06.2011 року, третьої о соби 1 - не з' явився, третьої о соби2 - не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року прокуро р Святошинського району м. Ки єва звернувся до суду з позов ом в інтересах держави в особ і Київської міської ради та Г оловного управління Держком зему у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "РАЙГРАС" про звільнення само вільно зайнятої земельної ді лянки та стягнення 265 051, 71 грн.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 31.05.2011 року по рушено провадження у справі та призначено до розгляду на 15.06.2011 року.

У судовому засіданні 15.06.2011 ро ку представник позивача2 над ав письмові пояснення по сут і спору.

У судовому засіданні 15.06.2011 ро ку представник позивача1 над ав письмові пояснення по сут і спору.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 15.06.2011р. розгл яд справи відкладено на 06.07.2011р. та залучено до участі у справ і в якості третьої особи без с амостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Г оловне управління земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (КМ ДА) та в якості третьої особи б ез самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача - Комунальне підприємст во “Київтранспарксервіс”.

04.07.2011 року через канцелярію с уду від позивача2 надійшли до даткові пояснення по справі.

У судовому засіданні 28.07.2011 ро ку третьою особою2 було надан о відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні 04.08.2011 ро ку представником відповідач а надано відзив на позовну за яву.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 04.08.2011 року пр изначено колегіальний розгл яд справи.

Розпорядженням Голови гос подарського суду міста Києва від 04.08.2011 року розгляд справи № 52/172 доручено здійснювати коле гії суддів у складі Чебикін ої С.О. (головуюча), Спичака О.М. та Пригунової А.Б.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 05.08.2011 року пр ийнято справу до провадження колегії суддів та призначен о розгляд справи на 20.09.2011 року.

Розпорядженням Голови гос подарського суду міста Києва від 20.09.2011 року у зв' язку з пере буванням судді Пригунової А. Б. у відпустці розгляд справи № 52/172 доручено здійснювати кол егії суддів у складі Чебикі ної С.О. (головуюча), Спичак а О.М. та Бойка Р.В.

12.10.2011 року через канцелярію с уду від третьої особи1 надійш ли письмові пояснення.

У судовому засіданні 12.10.2011 ро ку прокурором було надано за яву про виправлення описки, в якій прокурор просив суд стя гнути 265 051, 71 грн. на користь дер жави в особі Київської міськ ої ради.

У судовому засіданні 12.10.2011 ро ку оголошувалась перерва на 09.11.2011 року.

У судовому засіданні 09.11.2011 ро ку оголошувалась перерва на 05.12.2011 року.

У судовому засіданні 05.12.2011 ро ку оголошувалась перерва на 13.12.2011 року.

Розпорядженням Голови гос подарського суду міста Києва від 06.12.2011 року у зв' язку з зава нтаженістю судді Бойка Р.В. ро згляд справи № 52/172 доручено зді йснювати колегії суддів у ск ладі Чебикіної С.О. (голов уюча), Спичака О.М. та Бла жівської О.Є.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 07.12.2011 року пр ийнято справу до провадження колегії суддів та призначен о розгляд справи на 13.12.2011 року.

Прокурор, представники поз ивача1 та третіх осіб у судове засідання 13.12.2011 року не з' явил ись, про час і місце судового з асідання були повідомлені на лежним чином.

Враховуючи те, що нез' явле ння прокурора, представників позивача1 та третіх осіб не пе решкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є дос татніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розгля нути позов у відсутності про курора, представників позива ча1 та третіх осіб, за наявними у справі матеріалами згідно з вимогами статті 75 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача2 та відпо відача, дослідивши наявні в м атеріалах справи докази, все бічно і повно з' ясувавши вс і фактичні дані, на яких ґрунт ується позов, об' єктивно оц інивши докази, які мають знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, суд вва жає, що позовні вимоги підляг ають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 квіт ня 2011 року державним інспекто ром з контролю за використан ням і охороною земель у м. Києв і Управління державної інспе кції з контролю за використа нням та охороною земель було проведено перевірку дотрима ння вимог земельного законод авства, результати якої зафі ксовані у акті № А-248/07.

Відповідно до вищезазначе ного акта державним інспекто ром встановлено, що земельна ділянка по вул. Генерала Наум ова, 66 площею 0, 5 га самовільно в икористовується відповідач ем під розміщення, експлуата цію та використання відкрито ї автостоянки; вищезазначена земельна ділянка огороджена металевим сітчастим паркано м, частково вкрита твердим по криттям, об лаштована шлагба умом; документи, що посвідчую ть право користування у тому числі на умовах оренди, перед бачені ст. 126 Земельного кодек су України відсутні.

Зазначені факти також зафі ксовані у актах обстеження з емельної ділянки № 49/07 від 20.04.2011 р оку та № 86/07 від 16.09.2011 року та акті перевірки дотримання вимог з емельного законодавства № 712/1 7 від 09.11.2011 року.

20 квітня 2011 року державним ін спектором з контролю за вико ристанням і охороною земель у м. Києві Управління державн ої інспекції з контролю за ви користанням та охороною земе ль винесено припис, яким зобо в' язано відповідача усунут и порушення вимог земельного законодавства при використа нні земельної ділянки по вул . Генерала Наумова, 66 у Святоши нському районі міста Києва.

Також, 20 квітня 2011 року держав ним інспектором з контролю з а використанням і охороною з емель у м. Києві Управління де ржавної інспекції з контролю за використанням та охороно ю земель складено протокол п ро адміністративне правопор ушення № 00248.

Відповідно до вищезазначе них актів Управлінням держав ної інспекції з контролю за в икористанням та охороною зем ель було виявлено ознаки сам овільного зайняття відповід ачем земельної ділянки по ву л. Генерала Наумова, 66 у Святош инському районі міста Києва.

26 квітня 2011 року Управлінням державної інспекції з контр олю за використанням та охор оною земель винесено постано ву № 28 про закриття справи, оск ільки в діях директора ТОВ «Р айграс»ОСОБА_9 вбачаютьс я ознаки злочину, відповідал ьність за який передбачено п . 1 ст. 197-1 Кримінального кодексу України.

Постановою Святошинського районного суду міста Києва в ід 07.09.11р. у справі № 1-816/11 криміналь ну справу по обвинуваченню ОСОБА_9 у вчиненні злочинів , передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 172 К К України закрито; звільнено ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності на підстав і п. в ст. 1 Закону України «Про а мністію»від 08.07.2011 року.

Відповідно до п. 12 Перехід них положень Земельного коде ксу України до розмежування земель державної та комуналь ної власності повноваження щ одо розпорядження землями (к рім земель, переданих у прива тну власність, та земель, зазн ачених в абзаці другому цьог о пункту) в межах населених пу нктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за ме жами населених пунктів - відп овідні органи виконавчої вла ди.

Спірна земельна ділянка зн аходиться у межах населеного пункту - міста Києва, а тому розпорядження вказаною земе льною ділянкою, передача її у власність чи користування г ромадян та юридичних осіб на лежать до повноважень Київсь кої міської ради.

Згідно із ст. 116 Земельного ко дексу України юридичні особи набувають права власності т а права користування земельн ими ділянками із земель держ авної або комунальної власно сті за рішенням органів вико навчої влади або органів міс цевого самоврядування та дер жавних органів приватизації щодо земельних ділянок, на як их розташовані об' єкти, які підлягають приватизації, в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни „Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” під самовільним з айняттям земельної ділянки р озуміються будь-які дії, які с відчать про фактичне викорис тання земельної ділянки за в ідсутності відповідного ріш ення органу виконавчої влади чи органу місцевого самовря дування про її передачу у вла сність або надання у користу вання (оренду) або за відсутно сті вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за в инятком дій, які відповідно д о закону є правомірними.

Згідно ст. 2 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель”, серед основних завда нь державного контролю за ви користанням та охороною земе ль є забезпечення додержання органами державної влади, ор ганами місцевого самоврядув ання, фізичними та юридичним и особами земельного законод авства України.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель”, державний контро ль за використанням та охоро ною земель здійснює спеціаль но уповноважений орган викон авчої влади з питань земельн их ресурсів.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель”, державний контроль з а використанням та охороною земель, дотриманням вимог за конодавства України про охор ону земель і моніторинг ґрун тів здійснюються шляхом, зок рема, проведення перевірок.

Відповідно до ст.30 Закону України „Про місцеве самовр ядування в Україні” до відан ня сільських, селищних, міськ их рад належить прийняття рі шень про організацію стоянок автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх ді яльністю відповідно до закон у.

Рішенням Київської місько ї ради від 26.06.2007р. № 930/1591 „Про вдоск оналення паркування автотра нспорту в м. Києві” єдиним опе ратором з паркування транспо ртних засобів, стягнення пар кувального збору та виготовл ення єдиних абонементних тал онів з паркування автомобіль ного транспорту у м. Києві виз начено КП „Київтранспарксер віс”.

Пунктом 17.3.2 Правил паркуванн я транспортних засобів у м. Ки єві, затверджених рішенням К иївської міської ради від 25.12.20 08 р. №1051/1051 „Про Правила благоуст рою м. Києва” встановлені осо бливі умови користування зем ельними ділянками, на яких ро зташовані спеціально обладн ані та відведені місця, які по лягають в розробці та погодж енні в установленому цими Пр авилами порядку схем організ ації дорожнього руху, згідно яких у оператора виникає пра во надання платних послуг па ркування транспортних засоб ів та не потребує розробленн я проектів відведення цих зе мельних ділянок.

Пунктом 7.3.1 Правил паркуванн я транспортних засобів у м. Ки єві, затверджених рішенням К иївської міської ради від 25.12.20 08 р. №1051/1051 „Про Правила благоуст рою м. Києва” передбачено, що о рганізація та експлуатація м ісць платного паркування тра нспортних засобів здійснюєт ься лише оператором або підп риємствами, з якими оператор уклав відповідний договір.

Комунальним підприємством «Київтранспарксервіс»(стор она-1) було укладено з відповід ачем (сторона-2) договір № ДНП-105 від 04.03.2011 року, за умовами якого сторона-1 надає стороні-2 прав о на експлуатацію 29 фіксовани х місць для паркування автот ранспортних засобів за адрес ою: Святошинський район, вул. Г енерала Наумова навпроти буд инку № 35Б, який розташований в межах другої територіальної зони паркування м. Києва, що в изначено рішенням Київської міської ради від 30.12.2010р. № 573/5385.

Цей договір вважається укл аденим і набирає чинності з м оменту його підписання та ск ріплення печатками сторін. С трок дії цього договору розп очинається з моменту його пі дписання і діє до 31.12.2011 року (п.п. 5.1., 5.2. договору).

За актом приймання - перед ачі від 04.03.2011 року сторона - 1 пе редала, а сторона - 2 прийняла 29 місць для паркування автотр анспортних засобів за адресо ю: Святошинський район, вул. Ге нерала Наумова навпроти буди нку № 35Б.

Рішенням Київської місько ї ради від 30.12.2010 року № 573/5385 «Про бю джет міста Києва на 2011 рік»(в ре дакції рішення Київської міс ької ради № 55/5442 від 24 лютого 2011 ро ку) визначено перелік паркув альних майданчиків, які закр іплені за Комунальним підпри ємством "Київтранспарксерві с".

Адреса паркувального майд анчика по вул. Генерала Наумо ва навпроти будинку № 35Б входи ть до вказаного Переліку.

Проте, відповідно до таблиц і № 1 до додатка № 13 до рішення К иївської міської ради від 30.12.20 10 року № 573/5385 за Комунальним під приємством «Київтранспаркс ервіс»закріплено паркуваль ний майданчик по вул. Генерал а Наумова навпроти будинку № 35Б на 29 машиномісць загальною площею 333, 50 кв.м.

У письмових поясненнях Г оловне управління Держком зему у місті Києві повідомил о суд про те, що на момент укла дення договору про надання в експлуатацію фіксованих міс ць для нічного паркування, по вул. Генерала Наумова, 66 велос ь будівництво, дану стоянку б уло прив' язано до будинку 35-Б по вул. Генерала Наумова.

Також, в акті перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства № 712/17 від 09.11.2011 року заз начено, що спірна автостоянк а розміщена по вул. Генерала Н аумова, 66 навпроти будинку 35-Б у Святошинському районі міста Києва.

Тобто, автостоянка по вул. Г енерала Наумова, 66 та автостоя нка по вул. Генерала Наумова н авпроти будинку 35-Б є однією і тією ж автостоянкою.

Отже, на момент проведення п еревірки відповідачем право мірно використовувалась зем ельна ділянка площею 333, 50 кв.м. з огляду на наявність договор у, укладеного з єдиним операт ором з паркування транспортн их засобів та внесення парку вального майданчика до перел іку, визначеного рішенням Ки ївської міської ради від 30.12.2010 р оку № 573/5385 «Про бюджет міста Киє ва на 2011 рік»(в редакції рішенн я Київської міської ради № 55/5442 від 24 лютого 2011 року).

Разом з тим, враховуючи, що а ктами перевірки дотримання в имог земельного законодавст ва встановлено факт використ ання відповідачем земельної ділянки по вул. Генерала Наум ова навпроти будинку № 35Б площ ею 0, 5 га (5 000 кв.м.), на момент прове дення відповідачем самовіль но використовувалась земель на ділянка площею 4 666, 50 кв.м. (5 000 - 333, 50 = 4 666, 50).

Рішенням Київської місько ї ради № 721/6957 від 01.12.2011 року внесен о зміни до рішення Київської міської ради від 30.12.2010 року № 573/538 5 «Про бюджет міста Києва на 2011 рік», зокрема, відповідно до т аблиці № 1 до додатка № 13 за Кому нальним підприємством «Київ транспарксервіс»закріплен о паркувальний майданчик по вул. Генерала Наумова навпро ти будинку № 35б на 32 машиномісц ь загальною площею 806 кв.м.

Тобто, на даний час відповід ачем правомірно використову ється земельна ділянка площе ю 806 кв.м.

Проте, враховуючи, що актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства вс тановлено факт використання відповідачем земельної діля нки по вул. Генерала Наумова н авпроти будинку № 35Б площею 0, 5 га (5000 кв.м.), відповідачем самов ільно використовується земе льна ділянка площею 4 194, 00 кв.м. (5 000 - 806 = 4 194, 00).

У відповідності до ст. 212 Земе льного кодексу України перед бачено, що самовільно зайнят і земельні ділянки підлягают ь поверненню власникам землі або користувачам без відшко дування затрат, понесених за час незаконного користуванн я ними, включаючи знесення бу динків, будівель і споруд, зді йснюється за рахунок громадя н або юридичних осіб, які само вільно зайняли земельні діля нки. Повернення самовільно з айнятих земельних ділянок пр овадиться за рішенням суду.

З огляду на викладене, позов ні вимоги прокурора Святошин ського району м. Києва в част ині звільнення самовільно за йнятої земельної ділянки та зобов' язання відповідача п ривести земельну ділянку у п ридатний для використання ст ан (у попередній стан) підляга ють задоволенню частково, а с аме: звільненню та приведенн ю у придатний для використан ня стан підлягає земельна ді лянка по вул. Генерала Наумов а навпроти будинку № 35Б площею 4 194, 00 кв.м., яку відповідач займа є самовільно. В позові в части ні звільнення земельної діля нки площею 806 кв.м. та приведен ня її у придатний для викорис тання стан слід відмовити, ос кільки зазначена земельна ді лянка використовується відп овідачем правомірно.

Відповідно до ст. 56 Закону Ук раїни „Про охорону земель” ш кода, заподіяна внаслідок по рушення законодавства Украї ни про охорону земель, підляг ає відшкодуванню в повному о бсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позб авленням права володіння зем ельною ділянкою, і відшкодув ання завданих збитків.

Згідно п. 7 Методики визна чення розміру шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття ґрунтового покрив у (родючого шару ґрунту) без сп еціального дозволу, затвердж еної Постановою Кабінету Мін істрів України № 963 від 25.07.2007р., ро зрахунок розміру шкоди, запо діяної державі, територіальн ій громаді внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок проводиться інспекціям и Мінприроди або Держземінсп екцією та її територіальними органами.

Згідно з п. 8 вказаної Методи ки, кошти, отримані в результа ті відшкодування шкоди, запо діяної державі, територіальн ій громаді внаслідок самовіл ьного зайняття земельної діл янки розподіляються відпові дно до порядку, затвердженог о Держземагенством за погод женням з Мінфіном, Мінеконом іки та Мінприроди.

Враховуючи, що на момент зве рнення прокурора до суду від повідачем самовільно викори стовувалась земельна ділянк а площею 4 666, 50 кв.м., територіаль ній громаді було нанесено шк оду в розмірі 247 372, 73 грн., розраху нок якої проведено у відпові дності до Методики визначенн я розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайня ття земельних ділянок, викор истання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зн яття ґрунтового покриву (род ючого шару ґрунту) без спеціа льного дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністр ів України № 963 від 25.07.2007р.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення з відпов ідача шкоди, завданої самові льним зайняттям земельної ді лянки, підлягають задоволенн ю частково у розмірі 247 372, 73 грн. В позові в частині стягнення 17 678, 98 грн. шкоди слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України, витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на відповідача пр опорційно розміру задоволен их позовних вимог та підляга ють стягненню в доход Держав ного бюджету України.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити ча стково.

Зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальністю "РАЙГРАС" (03164, м. Київ, пров. Бонч - Бруєвича, буд. 18, кв. 1, код 3190388 8) звільнити самовільно зайня ту земельну ділянку площею 4 1 94, 00 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Г енерала Наумова, 66 навпроти бу динку № 35Б, та повернути її Киї вській міській раді (01044, м. Київ , вул. Хрещатик, буд. 36, код 22883141).

Зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальністю "РАЙГРАС" (03164, м. Київ, пров. Бонч - Бруєвича, буд. 18, кв. 1, код 3190388 8) за власний рахунок привести земельну ділянку площею 4 194, 00 к в.м. за адресою: м. Київ, вул. Ген ерала Наумова навпроти будин ку № 35Б у придатний для викори стання стан (у попередній ста н).

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "РАЙ ГРАС" (03164, м. Київ, пров. Бонч - Брує вича, буд. 18, кв. 1, код 31903888) на ко ристь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, к од 22883141) 247 372 (двісті сорок сім тис яч триста сімдесят дві) грн. 73 к оп. шкоди.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "РАЙ ГРАС" (03164, м. Київ, пров. Бонч - Брує вича, буд. 18, кв. 1, код 31903888) в дох од Державного бюджету Україн и 2 558 (дві тисячі п' ятсот п' я тдесят вісім) грн. 72 коп. держав ного мита та 220 (двісті двадцят ь) грн. 26 коп. витрат на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу.

В іншій частині в позові від мовити.

Після вступу рішення в зако нну силу видати наказ.

Рішення набирає законної с или відповідно до вимог ст. 85 Г осподарського процесуально го кодексу України.

Судді С.О.Чебикіна (гол овуюча)

О.М. Спичак

О.Є. Блажівська