Постанова

від 20.12.2011 по справі 2а-14633/11/0170/25

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-14633/11/0170/25

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Кононової Ю.С., при с екретарі Зайцевій М.О., розгля нувши у відкритому судовому засіданні за участю: предста вника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 04-5\11 від 22.08.2011 року адміністративну справу

за позовом Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів

до селянського фермерсько го господарства «Дон»

про стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Кримське республіканське відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло сь до суду з адміністративни м позовом, уточнивши вимоги я кого просить стягнути з відп овідача пеню за несвоєчасну сплату адміністративно - го сподарської санкції за 2009 рік в сумі 2133,99 гривень.

Позовні вимоги мотивує тим , що в 2009 році відповідач був зо бов' язаний забезпечити пра цевлаштування інвалідів на 2 робочих місцях, чого ним зроб лено не було. Постановою Окру жного адміністративного суд у АРК від 11 жовтня 2010 року їхні в имоги щодо стягнення з відпо відача адміністративно - го сподарських санкцій за 2009 рік були задоволені, з відповіда ча стягнено суму у розмірі 13112 г ривень, проте фактично зобов ' язання було виконане відпо відачем лише 10 жовтня 2011 року, т обто з порушенням термінів с плати на 543 календарних дні, у з в' язку з чим вони просять ст ягнути пеню за несвоєчасне в иконання відповідачем своїх зобов' язань.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.12.2011 року п озовні вимоги не визнав, нада в письмові заперечення, в яки х зазначив, що на його думку ро зрахунок пені був здійснений позивачем невірно.

Суд, вислухавши представни ків сторін, розглянувши мате ріали справи, дослідивши над ані докази, вважає, що уточнен і позовні вимоги є обґрунтов аними з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Частиною 1 ст. 20 Закону встано влено, що підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, на яких прац ює від 8 до 15 осіб, розмір адміні стративно-господарських сан кцій за робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом , визначається в розмірі поло вини середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, в установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, у ф ізичної особи, яка використо вує найману працю.

Відповідно до п. 2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України N 70 ві д 31.01.2007р. роботодавці сплачують суму адміністративно-господ арських санкцій відділенням Фонду соціального захисту і нвалідів (далі - відділення Фо нду) за місцем їх державної ре єстрації як юридичних осіб а бо фізичних осіб - підприємці в на рахунки, відкриті в орган ах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів. Обчислення суми адмініс тративно-господарських санк цій проводиться роботодавця ми самостійно згідно з поряд ком заповнення звіту про зай нятість і працевлаштування і нвалідів, затвердженим Мінпр аці за погодженням з Держком статом.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 11 жовтня 2010 року були задово лені позовні вимоги Кримсько го республіканського відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів щодо стягнення адміністративно - господар ських санкцій за недодержанн я законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів та з відповіда ча стягнуто суму у розмірі 13112 г ривні (адміністративно - го сподарські санкції за робочі місця, не зайняті інвалідами за 2009 рік) Постанова суду набра ла законної сили, що представ ники сторін в судовому засід анні не заперечували (а.с. 17-19).

Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», порушення термінів сплат и адміністративно-господарс ьких санкцій тягне за собою н арахування пені. Пеня обчисл юється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Нац іонального банку України, що діяла на момент сплати, нарах ованої на повну суму недоїмк и за весь її строк.

Аналогічно, згідно з пункта ми 4, 5 Порядку сплати підприєм ствами, установами, організа ціями та фізичними особами, щ о використовують найману пра цю, суми адміністративно - г осподарських санкцій та пені за невиконання нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів, порушення ст років сплати суми адміністра тивно - господарських санкц ій тягне за собою нарахуванн я пені у розмірі 120 відсотків р ічних облікової ставки НБУ з а кожний календарний день пр острочення. Порядок нарахува ння пені та встановлення стр оку її сплати затверджується Міністерством праці.

Підпунктом 2.2 Порядку нарах ування пені та її сплати, затв ердженого Наказом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України від 15 травня 2007 ро ку № 223 дано визначення понятт я пені як штрафної санкції, що обчислюється у відсотках ві д суми несвоєчасно сплаченої адміністративно - господар ської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарн ий день прострочення виконан ня зобов' язання.

Відповідно до пункту 3.3 Поря дку документами, що підтверд жують невиконання нормативу по працевлаштуванню інвалід ів, є звіт за формою 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів», ріше ння суду, акт перевірки відді ленням Фонду роботодавця.

Пунктами 3.4, 3.6 Порядку передб ачене, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом к онтролю здійснюється з насту пного дня граничного строку сплати адміністративно - го сподарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квіт ня наступного за роком, в яком у відбулося порушення нормат иву). Нарахування пені здійсн юється на дату фактичного по гашення суми боргу (частини б оргу) за кожний календарний д ень прострочення платежу.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АРК від 11 ж овтня 2010 року було встановлен о, що у 2009 році на підприємстві відповідача не працювало жод ного інваліду, хоча у звітном у періоді для працевлаштуван ня інвалідів було створено 2 р обочих місця, у зв' язку з чим суд дійшов висновку, що відпо відач повинен сплатити штраф в сумі 13112 гривень, тобто поста новою суду, яка набрала закон ної сили, було встановлено на явність зобов' язання відпо відача до 15 квітня 2010 року само стійно визначити та сплатити адміністративно - господар ську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 13112 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодекс у адміністративного судочин ства України, обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Разом з цим, фактично сума б оргу у вигляді адміністратив но - господарських санкцій, яка мала бути сплачена відпо відачем до 15 квітня 2010 року бул а відшкодована підприємств ом лише 10 жовтня 2011 року (а.с. 6), то бто порушення термінів сплат и склало 543 календарних днів.

Виходячи з розміру обліков ої ставки Національного банк у України на момент простроч ення, розмір пені, нараховано ї на суму заборгованості за в есь час прострочення складає 2133,99 гривень, що підтверджуєть ся наданим розрахунком (а.с. 25).

Суд вважає, що цей Розрахуно к повністю відповідає вимога м, викладеним в Порядку сплат и підприємствами, установами , організаціями та фізичними особами, що використовують н айману працю, суми адміністр ативно - господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів, за твердженого Постановою КМУ в ід 31.01.2007 року № 70 та підстав вважа ти його невірним у суду не має .

13 жовтня 2010 року на адресу сел янського фермерського госпо дарства «Дон» було направлен о повідомлення про необхідні сть відшкодувати суму нарахо ваної пені, яке було отримані відповідачем 18.10.2011 року, проте добровільно ця сума сплачена не була, чого його представни к в судовому засіданні не зап еречував (а.с. 7,8).

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Ос кільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, во ни не підлягають стягненню з відповідача.

В судовому засіданні було п роголошено вступну та резолю тивну частини судового рішен ня. Постанову у повному обсяз і відкладено до 26.12.2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кримського республі канського відділення Фонду с оціального захисту інваліді в - задовольнити.

Стягнути з селянського фер мерського господарства «Дон » (96035, Красноперекопський райо н, с. Новопавлівка, вул.. Садова , 1-А, ЄДРПОУ 32085923, МФО 380505, «Райффа йзен Банк Аваль», р\р 26006178707) на користь Держбюджету Красноп ерекопського району (банк од ержувача: Управління Державн ого казначейства в АРК м. Сімф ерополь, МФО 824036, ЄДРПОУ 34740735, р\р 312 18230700151, призначення платежу: *; ЄДР ПОУ платника; 50070000; 01; пеня за несв оєчасну сплату адміністрати вно - господарської санкції за 2009 рік) пеню за несвоєчасну сплату адміністративно - го сподарських санкцій в сумі 2133 (дві тисячі сто тридцять три) гривні 99 копійок.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя підпис Кононова Ю. С.

< Текст >