Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а/0570/22621/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22621/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 4:00

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюнн ику М.О.

з участю представників по зивача Хомицького В.М., С венцицького О.В.

з участю представника відп овідача Мітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом То вариства з додатковою відпов ідальністю «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о визнання дій незаконними, с касування розпорядження та з обов' язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року Товариство з додатковою відповідальніст ю «Машинобудівний завод «Бур ан» (далі - ТДВ «Машинобудів ний завод «Буран») звернулос я до суду з вказаним адмініст ративним позовом, в якому заз начило, що 3 листопада 2011 року Д онецьким територіальним упр авлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) прийнят е розпорядження № 42-ДО-В, яким в ідмовлено у зупиненні обігу акцій Публічному акціонерно му товариству «Машинобудівн ий завод «Буран» (далі - ПАТ « Машинобудівний завод «Буран ») на підставі п.п. а) п.8 Розділу І Порядку скасування реєстр ації випусків акцій та анулю вання свідоцтв про реєстраці ю випуску акцій, затверджено го рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 30 грудня 1998 року № 22 2 (далі - Порядок № 222), а саме: не відповідності поданих докум ентів вимогам чинного законо давства. ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», як правонасту пник ПАТ «Машинобудівний за вод «Буран», вважає дії Коміс ії незаконними, а розпорядже ння таким, що підлягає скасув анню, оскільки позивачем бул о виконано усі дії, необхідні для зупинення обігу акцій, пе редбачених чинним законодав ством, що підтверджується ма теріалами справи.

Просив визнати дії Комісії щодо винесення розпорядженн я № 42-ДО-В від 03.11.2011 незаконними; с касувати розпорядження № 42-ДО -В від 03.11.2011 винесене Комісією т а зобов' язати Комісію зупин ити обіг акцій (62250 штук простих іменних, бездокументарної ф орми існування), емітентом як их є ПАТ «Машинобудівний зав од «Буран».

Представники позивача в су довому засіданні підтримали позовні вимоги та просили за довольнити позов.

Представник відповідача п роти задоволення позову запе речувала, пояснила, що у зв' язку з припиненням діяльност і шляхом перетворення в това риство з додатковою відповід альністю, позивачем було над ано документи на зупинення о бігу акцій, які містили суттє ві недоліки. У зв' язку із вст ановленням підстави для відм ови у зупиненні обігу акцій, п ередбаченої п. 8 розділу І Поря дку № 222 уповноваженою особою Комісії правомірно винесено розпорядження № 42-ДО-В про від мову ПАТ «Машинобудівний зав од «Буран» в зупиненні обігу акцій.

В судовому засіданні предс тавник відповідача позовні в имоги не визнала, вважала їх н еобґрунтованими та такими, щ о не підлягають задоволенню, просила відмовити в задовол енні позовних вимог в повном у обсязі.

Судом встановлено, що ТДВ «М ашинобудівний завод «Буран» є юридичною особою та включе но до ЄДРПОУ за номером 13510783 та з ареєстровано за адресою: 83011, м. Донецьк, вул. Кірова, буд.1А.

Згідно з протоколом № 23/11 наг лядова рада ПАТ «Машинобудів ний завод «Буран» провела за сідання від 10.07.2011 результатом я кого було прийняте рішення щ одо проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод « Буран» 09.09.2011 для розгляду питан ня про перетворення ПАТ «Маш инобудівний завод «Буран» в ТДВ «Машинобудівний завод «Б уран». Також, наглядовою радо ю ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» було затверджено пла н перетворення ПАТ «Машинобу дівний завод «Буран» і визна чено заходи, які будуть здійс нені з цією метою у разі прийн яття позитивного рішення заг альними зборами акціонерів.

4 серпня 2011 року позивач напр авив запит № 292 до Приватного а кціонерного товариства «Фон дова біржа «Іннекс» (далі - П рАТ «ФБ «Іннекс») з проханням надати довідку цін, які склал ися на фондових торгах ПрАТ « ФБ «Іннекс» за період з 10 трав ня 2011 року по 3 серпня 2011 року по а кціям позивача.

Відповідно до листа ПрАТ «Ф Б «Іннекс» № 88 від 4 серпня 2011 рок у за вказаний період ціна про дажу за одну акцію ПАТ «Машин обудівний завод «Буран» скла ла 10 грн.

9 вересня 2011 року ПАТ «Машино будівний завод «Буран» прове дено загальні збори. Відпові дно до порядку денного розгл ядалися наступні питання: пр о обрання лічильної комісії; про припинення ПАТ «Машиноб удівний завод «Буран» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальніст ю «Машинобудівний завод «Бур ан»; про обрання комісії з при пинення акціонерного товари ства; про визначення порядку та умов здійснення перетвор ення; про порядок обміну акці й товариства на частки підпр иємницького товариства-прав онаступника; про викуп акціо нерним товариством акцій.

Загальна кількість акціон ерів ПАТ «Машинобудівний зав од «Буран», які мають право на участь у загальних зборах ск ладає 1717 осіб, яким належить 62250 штук простих іменних акцій б ездокументарної форми існув ання. Для участі в зборах акці онерів зареєструвались 4 акц іонера, які володіють акціям и товариства в кількості 48806 шт ук, що складає 78,4032% від загально ї кількості голосів акціонер ів, отже, було забезпечено кво рум необхідний для визначенн я зборів правомочними.

Зазначені обставини та пор ядок розгляду питань згідно порядку денного зборів відоб ражено у протоколі загальних зборів акціонерів ПАТ «Маши нобудівний завод «Буран» № 1/2011 від 9 вересня 2011 року, який пі дписано головою зборів, секр етарем загальних зборів, ген еральним директором ПАТ «Маш инобудівний завод «Буран» та головою ліквідаційної коміс ії.

12 жовтня 2011 року ПАТ «Машиноб удівний завод «Буран» зверну лося до Комісії із заявою № 394 т а відповідними документами п ро зупинення обігу акцій.

3 листопада 2011 року уповноваж ена особа Комісії на підстав і пунктів 8, 9 Порядку № 222 (у р едакції рішення Комісії від 14 липня 2005 року № 398) та відповідн о до документів, наданих пози вачем на зупинення обігу акц ій, встановила, що:

1) в довідці ПАТ «Машинобуді вний завод «Буран» від 12.10.2011 заз начено кількість та відсоток голосів акціонерів, що прийм ають рішення про ліквідацію, що не відповідає п.п.б) п.1.1 Розд ілу ІІІ Порядку № 222, відповідн о до якого довідка містить ві домості про кількість та від соток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорг анізацію і призначення коміс ії; у пункті порядок та умови о бміну акцій у заяві про обмін акцій на письмові зобов' яз ання вказується кількість, т ип та категорії акцій, запроп онованих до продажу;

2) загальними зборами акціон ерів не затверджені питання щодо порядку обміну акцій ПА Т «Машинобудівний завод «Бур ан» на частки товариства з до датковою відповідальністю, а визначено лише порядок обмі ну акцій на письмові зобов' язання, що не відповідає вимо гам ст. 87 Закону України «Про а кціонерні товариства» від 17.09 .2008 № 514-VІ (далі - Закон № 514) та не з атверджено план перетворенн я Товариства, що не відповіда є вимогам ст. 81 цього ж Закону. К рім цього, до протоколу загал ьних зборів акціонерів № 1/2011 ві д 9 вересня 2011 року не надані пр отокол про підсумки голосува ння та перелік акціонерів, як і реєструвались для участі у даних загальних зборах, які в ідповідно до вимог ст.ст. 40, 45 За кону № 514 додаються до протоко лу;

3) ціна викупу акцій, визначе на у протоколі загальних збо рів акціонерів, розрахована з порушенням вимог п.2 ст. 8 та п. 1 ст. 69 Закону № 514, а саме відсутн ій біржовий курс за акціями П АТ «Машинобудівний завод «Бу ран» станом на день, що переду є дню опублікування в устано вленому порядку повідомленн я про скликання загальних зб орів;

4) надано копію Довідки Прив атного акціонерного товарис тва «Всеукраїнський депозит арій цінних паперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, що не відповідає вимогам п.п.в) п.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222.

Враховуючи встановлене та на підставі п.п.а) п.8 Розділу І Порядку, Комісією розпорядже нням № 42-ДО-В від 3 листопада 2011 р оку відмовлено ПАТ «Машинобу дівний завод «Буран» у зупин енні обігу акцій.

Перевіривши матеріали спр ави, вислухавши доводи сторі н, вирішивши питання чи мали м ісце обставини, якими обґрун товувалися вимоги та запереч ення, та якими доказами вони п ідтверджуються, чи є інші фак тичні дані, які мають значенн я для вирішення справи, та док ази на їх підтвердження, яку п равову норму належить застос увати до цих правовідносин, с уд приходить до висновку про те, що позов підлягає задовол енню з таких підстав.

Порядком скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випуску акцій, затверджен ого рішенням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 30 грудня 1998 року № 222 визначено, що зупинення обі гу акцій, відновлення обігу а кцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію вип усків акцій здійснюються упо вноваженими особами Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку або її тери торіальних органів (далі - реє струвальний орган) відповідн о до цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку № 222 акціонерне товариство, що пр ийняло рішення про припиненн я діяльності товариства шлях ом його реорганізації, зобов 'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються пі д час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстр ації.

Відповідно до п.8 цього Поря дку відмова в зупиненні обіг у акцій, відновленні обігу ак цій, скасуванні реєстрації в ипусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випу ску акцій складається у разі : а) невідповідності поданих д окументів вимогам чинного за конодавства; б) порушення вст ановленого законодавством п орядку припинення діяльност і акціонерного товариства; в ) виявлення на дату подання до кументів порушення порядку с кликання та/або проведення з агальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціо нерного товариства.

Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зуп иненні обігу акцій, відновле нні обігу акцій, скасуванні р еєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєс трацію випуску акцій.

Згідно з п.9 Порядку №222 відмо ва в зупиненні обігу акцій, ві дновленні обігу акцій, скасу ванні реєстрації випусків ак цій та анулюванні свідоцтв п ро реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпо рядження про відмову із зазн аченням підстав для відмови і підписується уповноважено ю особою реєструвального орг ану.

Відповідно до п.1 розділу ІІ І Порядку № 222 зупинення обігу акцій у разі припинення діял ьності акціонерного товарис тва шляхом його реорганізаці ї на підставі рішення органі в, зазначених у пунктах 3, 4 розд ілу I, здійснюється у такому по рядку:

1.1. Протягом семи робочих дні в після прийняття рішення пр о реорганізацію товариство п овинно подати до реєструваль ного органу такі документи: а ) заяву про зупинення обігу ак цій (додаток 2); б) рішення про ре організацію і призначення ко місії, що засвідчується голо вою комісії та печаткою това риства.

У разі, якщо рішення про рео рганізацію і призначення ком ісії прийнято загальними збо рами акціонерів, до реєструв ального органу також подаєть ся довідка, засвідчена підпи сами голови і секретаря збор ів, голови комісії та печатко ю товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціон ерів на дату проведення зага льних зборів;

- кількість та відсоток голо сів акціонерів, що беруть уча сть у загальних зборах;

- найменування емітента та й ого місцезнаходження, іденти фікаційний код юридичної осо би;

- розмір статутного фонду;

- мету та предмет діяльності ;

- розміщення раніше випущен их в обіг цінних паперів (пере лік і результати попередніх випусків цінних паперів із з азначенням свідоцтв про реєс трацію випусків цінних папер ів та органів, що видали відпо відні свідоцтва /із зазначен ням за кожним випуском кільк ості іменних акцій, простих т а привілейованих акцій, проц ентних та безпроцентних облі гацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, фо рми випуску);

- кількість та відсоток голо сів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганіза ції товариства (із зазначенн ям інформації про товариство , що реорганізовується, форму його реорганізації та інфор мації про товариства, що ство рюються під час реорганізаці ї. Інформація про товариства , що створюються під час реорг анізації, повинна включати д ані про організаційно-правов у форму, найменування, місцез находження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників);

- порядок та умови обміну ак цій у статутному фонді акціо нерного товариства, що реорг анізовується, на частки у ста тутному фонді товариств, що с творюються внаслідок реорга нізації;

- строк оцінки та викупу акц ій в акціонерів, які вимагают ь цього, у разі, якщо ці акціон ери не голосували за прийнят тя загальними зборами рішенн я про реорганізацію і зверну лись до товариства з письмов ою заявою;

в) довідку, засвідчену підпи сами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру вл асників іменних цінних папер ів (при документарній формі) а бо депозитарію, з яким укладе но договір про обслуговуванн я випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із з азначенням ідентифікаційно го коду юридичної особи та йо го місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щ одо наявності державної част ки у статутному фонді емітен та на дату прийняття рішення про реорганізацію.

У разі самостійного веденн я реєстру емітентом надаєтьс я копія ліцензії на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів - діяльн ості щодо ведення власного р еєстру власників іменних цін них паперів;

г) копію опублікованого згі дно з вимогами статті 43 Закону України «Про господарські т овариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на як их прийнято рішення про реор ганізацію, та довідку, яка сві дчить про персональне повідо млення усіх акціонерів про п роведення цих загальних збор ів (згідно з порядком, установ леним у статуті товариства), щ о засвідчені підписом та печ аткою товариства.

Як зазначає відповідач у ро зпорядженні № 42-ДО-В від 3 листо пада 2011 року, позивач у довідці №391 від 12 жовтня 2011 року в поруше ння п.п.б) п.1.1. Розділу ІІІ Поряд ку № 222 зазначив кількість та в ідсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про лік відацію. Як видно з наданого п озивачем до реєструвального органу рішення про реоргані зацію товариства - протокол у загальних зборів акціонері в ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 1/2011, на загальних збо рах приймалося рішення про п рипинення ПАТ «Машинобудів ний завод «Буран» шляхом пер етворення у товариство з дод атковою відповідальністю. От же, у довідці допущена описка . Крім того, Комісія зазначає, що у вказаній довідці у пункт і порядок та умови обміну акц ій у заяві про обмін акцій на п исьмові зобов' язання вказу ється кількість, тип та катег орія акцій, запропонованих д о продажу. Це також є опискою, так як у розділі «Порядок та у мови обміну акцій» мова йде п ро обмін акцій на частки в ста тутному капіталі правонасту пника - товариства з додатк овою відповідальністю. Таким чином, зазначені відповідач ем в п.1 спірного розпорядженн я недоліки у довідці від 12 жов тня 2011 року є описками, тому на думку суду цей пункт не може б ути підставою відмови у зупи ненні обігу акцій.

Також відповідачем у спірн ому розпорядженні зазначено , що загальними зборами акціо нерів не затверджені питання щодо порядку обміну акцій ПА Т «Машинобудівний завод «Бур ан» на частки товариства з до датковою відповідальністю, щ о не відповідає вимогам ст. 87 З акону № 514.

Суд не погоджується з таким висновком відповідача з огл яду на наступне.

Пунктами 1-3 ст. 87 Закону № 514 виз начено, що перетворенням акц іонерного товариства визнає ться зміна організаційно-пра вової форми акціонерного тов ариства з його припиненням т а передачею всього майна, пра в і обов'язків підприємницьк ому товариству - правонаступ нику згідно з передавальним актом. Наглядова рада акціон ерного товариства, що перетв орюється, виносить на затвер дження загальних зборів акці онерного товариства питання про перетворення товариства , про порядок і умови здійснен ня перетворення, порядок обм іну акцій товариства на част ки (паї) підприємницького тов ариства-правонаступника. Заг альні збори акціонерів товар иства, що перетворюється, ухв алюють рішення про перетворе ння товариства, про порядок і умови здійснення перетворен ня, порядок обміну акцій това риства на частки (паї) підприє мницького товариства-правон аступника.

Як видно з протоколу № 1/2011 від 9 вересня 2011 року, п' ятим пита нням порядку денного загальн их зборів визначено питання щодо порядку обміну акцій то вариства на частки підприємн ицького товариства - правон аступника, за результатами с лухання якого було ухвалено: «Здійснити обмін акції ПАТ « Машинобудівний завод «Буран » на частки у статутному фонд і юридичної особи - правонаст упника» ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» та розподілит и із збереженням співвідноше ння кількості акцій, що було у акціонерів у статутному кап італі акціонерного товарист ва, що перетворилося. Встанов ити строк обміну акцій на пис ьмові зобов' язання до дня п роведення установчих зборів Товариства з додатковою від повідальністю.» Крім порядку обміну акцій товариства, поз ивачем також вказано необхід ний перелік документів, які н еобхідно надати до ліквідаці йної комісії та місце обміну акцій на письмові зобов' яз ання. Отже, позивачем дотрима но вимоги ст. 87 Закону № 514.

Суд також не погоджується з висновками відповідача стос овно порушення вимог ст.81 Зако ну № 514, щодо не затвердження пл ану перетворення Товариства , оскільки ч. 1 ст. 81 Закону № 514 ви значено, що наглядова рада ко жного акціонерного товарист ва, що бере участь у злитті, пр иєднанні, поділі, виділі або п еретворенні, розробляє умови договору про злиття (приєдна ння) або план поділу (виділу, п еретворення), які повинні міс тити: 1) повне найменування та реквізити кожного товариств а, що бере участь у злитті, при єднанні, поділі, виділі або пе ретворенні; 2) порядок і коефі цієнти конвертації акцій та інших цінних паперів, а також суми можливих грошових випл ат акціонерам; 3) відомості про права, які надаватимуться пі дприємницьким товариством-п равонаступником власникам і нших, крім акцій, цінних папер ів товариства, діяльність як ого припиняється внаслідок з лиття, приєднання, поділу, пер етворення або з якого здійсн юється виділ, та/або перелік з аходів, які пропонується вжи ти стосовно таких цінних пап ерів; 4) інформацію щодо запро понованих осіб, які стануть п осадовими особами товариств а у підприємницькому товарис тві - правонаступнику після з авершення злиття, приєднання , поділу, виділу або перетворе ння, та запропоновані до випл ати таким особам винагороди чи компенсації; 5) порядок голо сування на спільних загальни х зборах акціонерів товарист в, що беруть участь у злитті аб о приєднанні.

Протоколом Наглядової рад и ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 23/11 від 10.07.2011 було розро блено (затверджено) план пере творення ПАТ «Машинобудівни й завод Буран», як цього вимаг ає Закон України «Про акціон ерні товариства». В подальшо му на загальних зборах акціо нерами було в цілому прийнят і та затверджені пункти план у перетворення, який розробл ено Наглядовою радою, а саме:

1. Затверджено рішення про припинення ПАТ «Машиноб удівний завод «Буран» шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальніст ю.

2. Обрано комісію з прип инення ПАТ «Машинобудівний з авод «Буран».

3. Затверджено порядок та умови здійснення перетво рення.

4. Затверджено порядок обміну акцій ПАТ «Машинобуд івний завод «Буран» на частк и підприємницького товарист ва-правонаступника.

5. Затверджено порядок викупу ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» акцій у акціон ерів, які не виявили бажання щ одо вступу до товариства пра вонаступника.

Згідно з п. 5 ст. 81 Закону № 514 за поданням наглядової ра ди загальні збори кожного ак ціонерного товариства, що бе ре участь у злитті, приєднанн і, поділі, виділі або перетвор енні, вирішують питання про п рипинення (злиття, приєднанн я, поділ, виділ або перетворен ня), а також про затвердження у мов договору про злиття (приє днання) або плану поділу (виді лу, перетворення), передаваль ного акта (у разі злиття, приєд нання та перетворення) або ро зподільного балансу (у разі п оділу та виділу).

Аналізуючи пункти плану пе ретворення ПАТ «Машинобудів ний завод «Буран» та питання , які були внесені до порядку д енного загальних зборів акці онерів, суд приходить до висн овку, що на загальних зборах б ули вирішені питання про пер етворення (реорганізацію), а т акож затверджено пункти план у перетворення, оскільки вон и співпадають.

Посилання відповідача у сп ірному розпорядженні на те, щ о в порушення ст.ст. 40, 45 Закону № 514 до протоколу загальних збо рів акціонерів № 1/2011 від 9 верес ня 2011 року не надані протокол п ро підсумки голосування та п ерелік акціонерів, які реєст рувались для участі у даних з агальних зборах, не приймают ься судом, оскільки вказаним и статтями встановлюється по рядок проведення загальних з борів акціонерного товарист ва та порядок складання прот околу про підсумки голосуван ня.

П.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222 вс тановлено вичерпний перелік документів, які подаються ак ціонерним товариством у разі припинення діяльності акціо нерного товариства шляхом йо го реорганізації з метою зуп инення обігу акцій, в якому та кі документи як протокол про підсумки голосування та пер елік акціонерів, які реєстру вались для участі у даних заг альних зборах, - відсутні.

В п. 3 Розпорядження № 42-ДО-В ві д 3 листопада 2011 року зазначено , що ціна викупу акцій, визначе на у протоколі загальних збо рів акціонерів розрахована з порушенням вимог п.2 ст. 8 та п.1 с т. 69 Закону № 514, а саме: відсутній біржовий курс за акціями ПАТ «Машинобудівний завод «Бура н» станом на день, що передує д ню опублікування в установле ному порядку повідомлення пр о скликання загальних зборів . З даним висновком суд не пого джується з наступних підстав .

Частиною другою статті 3 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV (далі - Закон «Про цінні па пери та фондовий ринок») визн ачено, що емісійні цінні папе ри - це цінні папери, що посвід чують однакові права їх влас ників у межах одного випуску стосовно особи, яка бере на се бе відповідні зобов'язання (е мітент).

Випуском цінних паперів, зг ідно п. 1 ч.1 ст. 1 Закону «Про цінн і папери та фондовий ринок», є сукупність певного виду емі сійних цінних паперів одного емітента, однієї номінально ї вартості, які мають однаков у форму випуску і міжнародни й ідентифікаційний номер, за безпечують їх власникам одна кові права незалежно від час у придбання і розміщення на ф ондовому ринку. Таким чином, с посіб визначення ринкової ва ртості емісійних цінних папе рів залежить від перебування всієї сукупності цінних пап ерів або її частини в межах од ного випуску в обігу хоча б на одній фондовій біржі незале жно від того, чи пройшли вони п роцедуру лістингу.

Отже, у разі, якщо будь-яка ча стина випуску акцій акціонер ного товариства перебуває в обігу на фондовій біржі, то ри нкова вартість всіх акцій ць ого випуску визначається від повідно до п.2 ч.2 ст. 8 Закону № 514 а саме: для емісійних цінних па перів, що перебувають в обігу на фондових біржах, - як варті сть цінних паперів, визначен а відповідно до законодавств а про цінні папери та фондови й ринок. У разі, якщо акції в ме жах одного випуску акціонерн ого товариства не перебувают ь в обігу на фондовій біржі, ри нкова вартість всіх акцій ць ого випуску визначається від повідно до п.1 ч.2 ст. 8 Закону № 514, а саме: для емісійних цінних па перів, які не перебувають в об ігу на фондових біржах, - як ва ртість цінних паперів, визна чена відповідно до законодав ства про оцінку майна, майнов их прав та професійну оціноч ну діяльність.

10 травня 2011 року акції іменні прості ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», код за ЄДРПОУ 13 510783, код цінних паперів (ISIN) UA4000081079 бу ли внесені до біржового спис ку Приватного акціонерного т овариства «Фондова біржа «Ін некс» у якості позалістингов их цінних паперів, що відобра жено у листі № 126 від 12.10.2011. Таким ч ином, ринкова вартість акцій ПАТ «Машинобудівний завод « Буран» визначається відпові дно до п.2 ч. 2 ст. 8 Закону № 514.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» фондова бір жа створює організаційні умо ви для укладання договорів з цінними паперами шляхом кот ирування цінних паперів на о снові даних попиту і пропози цій, отриманих від учасників торгів на фондовій біржі.

Відповідно до ст. 25 Закону «П ро цінні папери та фондовий р инок» правила фондової біржі складаються, в тому числі, з п орядку котирування цінних па перів та оприлюднення їх бір жового курсу. З урахуванням т ого, що під котируванням Зако н України «Про цінні папери т а фондовий ринок» розуміє ме ханізм визначення та/або фік сації ринкової ціни цінного паперу, правилами фондової б іржі має бути визначений пор ядок визначення та/або фікса ції ринкової ціни цінного па перу та оприлюднення його бі ржового курсу.

Як встановлено пунктом 1 роз ділу I Положення про функціон ування фондових бірж, затвер дженого рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 19.12.2006 року № 1542 , зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 18.01.2007 року за N 35/13302, ринковою ціною цінног о папера є біржовий курс цінн ого паперу.

Враховуючи зазначене, визн аченою відповідно до законод авства про цінні папери та фо ндовий ринок ринковою вартіс тю емісійних цінних паперів, що перебувають в обігу на фон дових біржах, є їх біржовий ку рс.

Листом № 88 від 04.08.2011 за запитом № 292 від 04.08.2011 приватним акціонер ним товариством «Фондова бір жа «Іннекс» було повідомлено позивача про те, що за період з 10 травня 2011 року по 3 серпня 2011 р оку ціна продажу (біржовий ку рс) за одну акцію ПАТ «Машиноб удівний завод «Буран» склада є 10 грн.

Ч.1 ст. 69 Закону № 514 встановлен о, що ціна викупу акцій розрах овується станом на день, що пе редує дню опублікування в ус тановленому порядку повідом лення про скликання загальни х зборів, на яких було прийнят о рішення, яке стало підставо ю для вимоги обов'язкового ви купу акцій.

Як видно з матеріалів справ и, персональні повідомлення акціонерів були надіслані ак ціонерам 5 серпня 2011 року, а бір жовий курс за акціями ПАТ «Ма шинобудівний завод «Буран» б ув наданий станом на 4 серпня 2 011 року. Суд також звертає уваг у на те, що ціна на акції ПАТ «М ашинобудівний завод» була вс тановлена вище біржового кур су, наданого Приватним акціо нерним товариством «Фондова біржа «Іннекс», а саме: 12,35 грн. з а штуку, так як така ціна за ак цію є номінальною вартістю а кції і враховує інтереси акц іонерів. Отже, позивачем не по рушено вимоги чинного законо давства при визначенні ринко вої ціни акцій та наявний бір жовий курс за акціями ПАТ «Ма шинобудівний завод «Буран» с таном на день, що передує дню о публікування в установленом у порядку повідомлення про с кликання загальних зборів.

Пунктом 4 розпорядження № 42-Д О-В від 3 листопада 2011 року зазн ачено, що позивачем надано ко пію довідки Приватного акціо нерного товариства «Всеукра їнський депозитарій цінних п аперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, що не від повідає вимогам п.п.в) п.1.1 Розді лу ІІІ Порядку № 222.

З цього приводу суд зазнача є, що позивачем та відповідач ем у судовому засіданні не ос порювався той факт, що вперше позивач звернувся із заявою про зупинення обігу акцій 16.09.2 011, до якої було долучено оригі нал зазначеної довідки. Розп орядженням № 36-ДО-В Комісією в ідмовлено у зупиненні обігу акцій і відповідно до п.9 Поряд ку № 222 усі подані документи бу ли залишені в реєструвальном у органі. Таким чином, при повт орному зверненні із аналогіч ною заявою позивач не мав мож ливості подати до Комісії ор игінал довідки Приватного ак ціонерного товариства «Всеу країнський депозитарій цінн их паперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, оскі льки вона знаходиться в Комі сії і долучив копію вказаної довідки із зазначенням, що ор игінал знаходиться в реєстру вальному органі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України (далі - КАС Укр аїни) кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су. В адміністративних справ ах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Оскільки, позивачем подано необхідні відомості передба чені п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Поряд ку №222 а відповідачем, належни ми та допустимими доказами н е доведено невідповідності п оданих документів вимогам чи нного законодавства, відтак, суд визнає дії відповідача щ одо винесення спірного розпо рядження № 42-ДО-В від 9 листопад а 2011 року незаконними і тому сп ірне розпорядження про відмо ву в зупиненні обігу акцій ПА Т «Машинобудівний завод «Бур ан» підлягає скасуванню.

Суд також враховує той факт , що Товариство з додатковою в ідповідальністю «Машинобуд івний завод «Буран», яке є пра вонаступником всіх прав та о бов' язків Публічного акціо нерного товариства «Машиноб удівний завод «Буран», вже за реєстроване у Єдиному держав ному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , що підтверджується виписко ю з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців серія ААБ № 868719, і за таких обстави, суд пр иходить до висновку про необ хідність зобов' язати відпо відача вчинити дії в межах св оєї компетенції щодо зупинен ня обігу акцій Публічного ак ціонерного товариства «Маши нобудівний завод «Буран» у з в' язку з реорганізацією.

Таким чином, проаналізував ши адміністративний позов, д окази, що надані представник ами позивача та відповідача, та дослідивши їх в судовому з асіданні, суд вважає, що обста вини адміністративного позо ву, якими обґрунтовувалися в имоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежн е.

З урахування встановлених у судовому засіданні обстав ин справи та вищезазначених положень чинного законодавс тва України, суд дійшов висно вку щодо правомірності та об ґрунтованості вимог позивач а та таких, що підлягають задо воленню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на к ористь сторони, яка не є суб'єк том владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Товариства з додатко вою відповідальністю «Машин обудівний завод «Буран» до Д онецького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про визнання дій неза конними, скасування розпоряд ження та зобов' язання вчини ти дії - задовольнити.

Визнати дії Донецького тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку щодо в инесення розпорядження № 42-ДО -В від 03.11.2011 незаконними.

Скасувати розпорядження № 42-ДО-В від 03.11.2011 винесене Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Зобов' язати Донецьке тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку зупинит и обіг акцій (62250 штук простих і менних, без документарної фо рми існування), емітентом яки х є Публічне акціонерне това риство «Машинобудівний заво д «Буран».

Присудити Товариству з обм еженою відповідальністю «Ма шинобудівний завод «Буран» з дійснені ним документально п ідтверджені судові витрати в розмірі 28 (двадцять вісім) грн . 23 коп. з Державного бюджету Ук раїни.

Вступну та резолютивну ча стини постанови проголошено в судовому засіданні 19 грудня 2011 року.

Повний текст постанови ви готовлено 26 грудня 2011 року.

Постанова набирає законн ої сили у строк та у порядку, щ о визначені статтею 254 КАС Укр аїни, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції у порядку , визначеному статтею 186 КАС Ук раїни, шляхом подачі апеляці йної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Суддя Єфіменко О.В.