Постанова

від 07.12.2011 по справі 2а-0870/2041/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року о 13-10 годи ні Справа № 2а-0870/2041/11

Запорізький окружний ад міністративний суд

у складі: головуючого - судд і Матяш О.В.,

за участю секрета ря Васильченко І.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Запоріжжя

справу за адміністративни м позовом ДПІ у Комунарськом у районі м. Запоріжжя

до ТОВ «Оптісвіт» (попередн я назва - ТОВ «ІНВЕК)

про надання дозволу на вилу чення оригіналів первинних ф інансово-господарських та бу хгалтерських документів за п еріод з 15.10.2009 по 30.09.2010,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому п росить надати дозвіл на вилу чення оригіналів первинних ф інансово-господарських та бу хгалтерських документів ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») з метою проведен ня обов'язкового для виконан ня органами ДПІ плану графік у документальних перевірок. Вважає, що позов підлягає зад оволенню з наступних підстав .

У зв' язку з тим, що посадов і особи неодноразово були ві дсутні на підприємстві, що ун еможливлює проведення докум ентальної перевірки, співроб ітниками ДПІ було неодноразо во вручені юристу ТОВ «ІНВЕК » (теперішня назва - ТОВ «Оптіс віт») Кармазину Є.О. листи про надання інформації та до кументального підтвердженн я відсутності посадових осіб на підприємстві.

До ДПІ у Комунарському райо ні м. Запоріжжя неодноразово надходили письмові відповід і юриста ТОВ «ІНВЕК» (теперіш ня назва - ТОВ «Оптісвіт») Ка рмазіна Є.О., в яких було зазн ачено про відрядження директ ора Околовича В.Є. та пере бування на лікарняному голов ного бухгалтера Кондрашко вої А.Р., у зв'язку з чим відпо відач постійно звертався з п роханням перенести термін пр оведення перевірки.

Між тим, до ДПІ у Комунарськ ому районі м. Запоріжжя надій шов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» (т еперішня назва - ТОВ «Оптісві т») Кармазіна Є.О. № 33/02/11 від 0 9.02.2011, в якому зазначено про відр ядження директора Околови ча В.Є. та перебування на лік арняному головного бухгалте ра Кондрашкової А.Р., але ц ією ж датою 09.02.2011 до ДПІ у Комуна рському районі м. Запоріжжя н адано податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «ІНВ ЕК» (теперішня назва - ТОВ «Опт ісвіт») за 2010 рік, яку підписано посадовими особами: директо ром Околовичем В.Є. та гол овним бухгалтером Кондраш ковою А.Р.

У зв' язку з цим, ДПІ у Комун арському районі м. Запоріжжя вважає, що відповідач навмис но створює умови для недопущ ення їх до перевірки.

Також позивач вказує, що нас лідком невиконання відповід ачем обов'язків, встановлени х законом, є виникнення права ДПІ на звернення до суду із за явою про надання дозволу на в илучення оригіналів первинн их фінансово-господарських т а бухгалтерських документів . Просить позов задовольнит и та надати їм дозвіл на вилуч ення оригіналів первинних фі нансово-господарських та бух галтерських документів ТОВ « Оптісвіт» за період з 15.10.2009 по 30.0 9.2010.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та просить його задоволь нити.

Відповідач проти позову за перечив та зазначив, що у пози вача не виникло права на пров едення планової документаль ної перевірки з питань дотри мання вимог податкового, вал ютного та іншого законодавст ва, оскільки він порушив вимо ги п.77.4 ст. 77, п. 81.1 ст. 81, п. 82.1 ст. 82 Подат кового кодексу України.

Так, 14.01.2011 відповідачем на адр есу позивача було надано пис ьмове заперечення з приводу порушення строку, зазначеног о в п. 77.4 ст. 77 Податкового кодекс у України, однак посадові осо би позивача, порушуючи Конст итуцію України, Закон Україн и «Про звернення громадян», П одатковий кодекс України, пр ава відповідача до теперішнь ого часу відповіді не надали , а продовжують порушувати за конні права відповідача, нам агаючись в порушення законів України провести перевірку, на яку юридично не мають прав о.

Просить суд відмовити у поз ові.

У судове засідання відпові дач не проибув з неповажної п ричини, про час та місце розгл яду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши представника Д ПІ та дослідивши матеріали с прави, суд вважає, що позов зад оволенню не підлягає з огляд у на таке.

Судом встановлено, що 14.10.2009 ТО В «ІНВЕК» (теперішня назва - ТО В «Оптісвіт») зареєстроване як суб'єкт підприємницької д іяльності - юридична особа за адресою: 69050, м. Запоріжжя, вул. Складськ а, 6, про що зроблено запис №1 103 102 0 000 026157, згідно свідоцтва про держ авну реєстрацію серії А01 № 030402 т а внесено до Єдиного державн ого реєстру підприємств та о рганізацій України з кодом Є ДРПОУ 36802819.

15.10.2009 ТОВ «ІНВЕК» (теперішня н азва - ТОВ «Оптісвіт») поставл ено на облік як платник подат ків в ДПІ у Комунарському рай оні м. Запоріжжя.

20.05.2011 до ДПІ у Комунарському р айоні м. Запоріжжя надійшли в ідомості з Єдиного державног о реєстру підприємств та орг анізацій України про внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих докумен тах, згідно з якими юридична о соба ТОВ «ІНВЕК» (код ЄДРПОУ 36 802819) за юридичною адресою - 69050, м. З апоріжжя, вул. Складська, 6, виз начена як ТОВ «Оптісвіт» (код ЄРДПОУ 36802819) за юридичною адрес ою - 69063, м. Запоріжжя, вул. Горько го, 27/29, офіс 61.

Судом встановлено, що начал ьником ДПІ в Комунарському р айоні м. Запоріжжя було видан о наказ № 5 від 04.01.2011 про проведен ня документальної планової п еревірки ТОВ «ІНВЕК» з питан ь дотримання вимог податково го, валютного та іншого закон одавства за період з 01.10.09 по 30.09.10.

На підставі зазначеного на казу посадовими особами ДПІ було видане направлення на п еревірку із зазначенням дат и початку проведення цієї пе ревірки - 14.01.2011 тривалістю 20 ро бочих днів.

04.01.2011 ДПІ у Комунарському рай оні м. Запоріжжя направлено в ідповідачу повідомлення № 2 в ід 04.01.2011 та копію наказу №5 від 04.01. 2011 про проведення документаль ної планової перевірки пошто ю з повідомленням про вручен ня. Згідно повідомлення про в ручення поштового відправле ння, лист було отримано уповн оваженою особою підприємств а 10.01.2011.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направле ння №19 від 14.01.2011 було здійснено в ихід за юридичною адресою ТО В «ІНВЕК» та встановлено від сутність посадових осіб підп риємства, про що складено акт про невстановлення місцезна ходження посадових осіб № 9 ві д 14.01.2011 та акт про неможливість розпочати перевірку у зв'язк у з відсутністю посадових ос іб № 8 від 14.01.2011.

Судом встановлено, що до ДПІ у Комунарському районі м. Зап оріжжя надійшов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» Кармазіна Є.О. №10/01/11 від 14.01.201,1 в якому зазначено про відрядження директора Околовича В.Є. та перебуван ня на лікарняному головного бухгалтера Кондрашкової А .Р., у зв'язку з чим підприємс тво звернулось з проханням п еренести термін проведення п еревірки.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направле ння №49 від 24.01.2011, було здійснено вихід за юридичною адресою Т ОВ «ІНВЕК та встановлено від сутність посадових осіб на п ідприємстві, про що складено акт про невстановлення місц езнаходження посадових осіб № 17 від 24.01.2011 та акт про неможлив ість розпочати перевірку у з в'язку з відсутністю посадов их осіб №16 від 24.01.2011. Юристу ТОВ « ІНВЕК» Кармазину Є.О. вру чено лист № 566/10/23-512 від 24.01.2011 про на дання інформації та документ ального підтвердження відсу тності посадових осіб на під приємстві.

26.01.2011 до ДПІ у Комунарському р айоні м. Запоріжжя надійшов л ист юриста ТОВ «ІНВЕК» Кар мазіна Є.О. №17/01/1, в якому зазна чено, що головний бухгалтер Кондрашкова А.Р. перебуває на лікарняному - термін закін чення лікарняного буде повід омлено додатково, директор Околович В.Є. знаходиться у відрядженні (копія розпоряд ження про відрядження до Анг лії № 4 від 06.01.2011) - по закінченню т ерміну відрядження на адресу ДПІ буде надано копію посвід чення про відрядження. Також повідомлено про відсутність представника ТОВ «ІНВЕК» за дорученням, у зв'язку з відсут ністю виданого у встановлені й законом формі такого доруч ення.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направле ння №84 від 04.02.2011, було здійснено в ихід за юридичною адресою ТО В «ІНВЕК» та встановлено від сутність посадових осіб на п ідприємстві, про що складено акт про невстановлення місц езнаходження посадових осіб №22 від 04.02.2011 та акт про неможливі сть розпочати перевірку у зв 'язку з відсутністю посадови х осіб №23 від 04.02.2011. Юристу ТОВ «І НВЕК» Кармазину Є.О. вруче но листа № 1002/10/23-512 від 04.02.2011 про нада ння інформації та документал ьного підтвердження відсутн ості посадових осіб на підпр иємстві.

09.02.2011 до ДПІ у Комунарському р айоні м. Запоріжжя надійшов л ист юриста ТОВ «ІНВЕК» Карм азіна Є.О. № 33/02/11, в якому зазна чено про відрядження директо ра Околовича В.Є. та переб ування на лікарняному головн ого бухгалтера Кондрашков ої А.Р., у зв'язку з чим підпри ємство звернулось з прохання м перенести термін проведенн я перевірки.

Судом встановлено, що на час проведення перевірки ТОВ «І НВЕК» повідомляло до ДПІ в Ко мунарському районі м. Запорі жжя в письмовому вигляді, із н аданням підтверджуючих доку ментів, про поважні причини в ідсутності посадових осіб на підприємстві.

Отже твердження позивача п ро створення відповідачем ум ов до недопущення його до пер евірки є безпідставними.

Згідно з п. 77.4 ст. 77 Податковог о кодексу України, про провед ення документальної планов ої перевірки керівником орг ану державної податкової слу жби приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення доку ментальної планової перев ірки платника податків надає ться лише у випадку, коли йом у не пізніше ніж за 10 календа рних днів до дня проведення з азначеної перевірки вручено під розписку або надіслан о рекомендованим листом з повідомленням про врученн я копію наказу про прове дення

документальної пла нової перевірки та письмов е повідомлення із зазначенн ям дати початку проведення т акої перевірки.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПКУ, по садові особи органу державно ї податкової служби мають пр аво приступити до проведенн я документальної виїзної пер евірки, фактичної перевірки за наявності підстав для ї х проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явл ення або надіслання у випадк ах, визначених цим Кодексом , таких документів: - на правлення на проведення та кої перевірки, в якому заз начаються дата видачі, найме нування органу державної под аткової служби, реквізити на казу про проведення відпові дної перевірки, найменуванн я та реквізити суб'єкта (об'є кта), перевірка якого проводи ться (прізвище, ім'я, по батько ві фізичної особи - платника п одатку, який перевіряється), м ета, вид (планова або позаплан ова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посад а та прізвище посадової (слу жбової) особи, яка проводи тиме перевірку.

Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівник а органу державної податко вої служби або його заступни ка, що скріплений печаткою о ргану державної податкової служби;

- службового посвідче ння осіб, які зазначені в нап равленні на проведення пере вірки.

Непред'явлення або ненадіс лання у випадках, визначени х цим Кодексом, платнику пода тків (його посадовим (службов им) особам або особам, які фак тично проводять розрахунк ові операції) цих документ ів або пред'явлення зазначен их документів, що оформлені з порушенням вимог, встановл ених цим пунктом, є підстав ою для

недопущення посад ових (службових) осіб органу д ержавної податкової служби до проведення документальн ої виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (йог о представників або осіб, я кі фактично проводять розрах ункові операції) від допуску до перевірки на інших підста вах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не доз воляється.

При пред'явленні направле ння платнику податків та/ або посадовим (службовим) осо бам платника податків (його п редставникам або особам, які фактично проводять розраху нкові операції) такі особи р озписуються у направленні і з зазначенням свого прізвища , імені, по батькові, посади, да ти і часу ознайомлення.

У разі відмови платника под атків та/або посадових (служб ових) осіб платника податків (його представників або осіб , які фактично проводять розр ахункові операції) розписат ися у направленні на переві рку посадовими (службовими ) особами органу державної податкової служби складаєть ся акт, який засвідчує факт в ідмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є п ідставою для початку проведе ння такої перевірки.

Згідно із п. 82.1 ст. 82 Податково го кодексу України, триваліс ть перевірок, визначених у с татті 77 цього Кодексу, не по винна перевищувати 30 робочи х днів для великих платників податків, щодо суб'єктів ма лого підприємництва - 10 робо чих днів, інших платників под атків - 20 робочих днів.

Продовження строків прове дення перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, можл иве за рішенням керівника ор гану державної податкової с лужби не більш як на 15 робоч их днів для великих платникі в податків, щодо суб'єктів ма лого підприємництва - не біл ьш як на 5 робочих днів, інших п латників податків - не більш я к на 10 робочих днів.

У зв' язку з тим, що направл ення на перевірку не підписа но відповідачем та не має акт у про відмову ним від підпису , тому не має підстав для почат ку проведення даної перевірк и.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги ДПІ у Комунарсько му районі м. Запоріжжя про над ання дозволу на вилучення ор игіналів первинних фінансов о-господарських та бухгалтер ських документів ТОВ «ІНВЕК» є неправомірними та такими, щ о не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-167, 257 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити ДПІ у Комунарськ ому районі м. Запоріжжя у позо ві до ТОВ «Оптісвіт» (поперед ня назва - ТОВ «ІНВЕК) про над ання дозволу на вилучення ор игіналів первинних фінансов о-господарських та бухгалтер ських документів ТОВ «ІНВЕК» за період з 15.10.2009 по 30.09.2010.

Постанова може бути о скаржена у Дніпропетровськи й апеляційний адміністратив ний суд через Запорізький ок ружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня от римання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляц ійної скарги. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, що її подає, до Д ніпропетровського апеляцій ного адміністративного суду .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо її не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 14.12.2011.

Суддя О.В. Матяш