Постанова

від 23.12.2011 по справі 2а-11193/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2011 року Справа № 2а-11193/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - судді Сверг ун І.О.,

за участі секретаря - Тере гері С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства «Старт» про стягнення штрафних (фінансо вих) санкцій у сумі 17000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2011 року Луганськ е територіальне управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку (дал і - позивач, ЛТУ ДКЦПФР) зверн улося до Луганського окружно го адміністративного суду з позовом до Відкритого акціон ерного товариства «Старт» (д алі - відповідач, ВАТ «Старт ») , в якому посилалося на наст упне. У порушення вимог Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про роз криття інформації емітентам и цінних паперів», затвердже ного рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (далі - Положення), відпов ідач не розкрив річну інформ ацію за 2010 рік. Дії відповідача мають ознаки правопорушення , відповідальність за яке пер едбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» - неподання інформації д о Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. О бставиною, що обтяжує відпов ідальність ВАТ «Старт», є ная вність повторного вчинення п ротягом року однорідного пра вопорушення (постанова про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів від 29.07.2010 № 299-ЛУ).

У зв' язку з цим на підставі акту про правопорушення на р инку цінних паперів від 21.06.2011 № 196-ЛУ ЛТУ ДКЦПФР відносно відп овідача було винесено постан ову від 04.07.2011 № 196-ЛУ про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, що в розмірі 17000 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету У країни протягом 15 днів з дня о тримання постанови. Постанов и про накладення санкцій не о скаржувалися. Позивач просит ь стягнути з відповідача сум у штрафної санкції у розмірі 17000 грн. у дохід Державного бюд жету України.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і, надав суду пояснення, анало гічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро дату, час і місце розгляду с прави повідомлявся, про прич ини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не н адав.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд дійшо в наступного.

Стаття 5 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» визначає, що державне рег улювання ринку цінних папері в здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку.

Відповідно до ст. 8 цьо го Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, серед інших повноваже нь, має право: здійснювати кон троль за достовірністю і роз криттям інформації, що надає ться емітентами та особами, я кі здійснюють професійну дія льність на ринку цінних папе рів, і саморегулівними орган ізаціями, та її відповідніст ю встановленим вимогам; надс илати емітентам, особам, які з дійснюють професійну діяльн ість на ринку цінних паперів , фондовим біржам та саморегу лівним організаціям обов' я зкові для виконання розпоряд ження про усунення порушень законодавства про цінні папе ри та вимагати надання необх ідних документів відповідно до чинного законодавства; на кладати адміністративні стя гнення, штрафні та інші санкц ії за порушення чинного зако нодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до ан улювання ліцензій на здійсне ння професійної діяльності н а ринку цінних паперів.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу V П оложення «Про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів», затвердженого рішення м ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591 (далі - Пол оження) розкриття річної інф ормації має здійснюватись шл яхом розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії, опублікування у офіційному друкованому вид анні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

Судом встановлено, що відпо відач, який зобов' язаний ро зкривати річну інформацію, ц ей обов' язок не виконав, що б уло встановлено під час пере вірки. За результатами перев ірки позивачем було складено акт від 21.06.2011 № 196-ЛУ про те, що ВАТ «Старт» порушило вимоги п. 1 г лави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітен тами цінних паперів» - не пода ло річну інформацію за 2010 рік д о Комісії.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції за:

7) неподання, подання не в пов ному обсязі інформації та/аб о подання недостовірної інфо рмації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повт орно протягом року, - у розмірі від тисячі до п' яти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Постановою уповноваженої особи позивача - начальнико м Луганського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 04.07.2011 № 196-ЛУ до від повідача застосовано штраф у сумі 17000 грн. Зазначену суму не обхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету Укр аїни протягом 15 днів з дня отр имання постанови. Зазначена постанова в установленому по рядку оскаржена та скасована не була та на цей час є чинною . Інформації щодо виконання п останови на адресу позивача не надходило.

Вказані обставини підтвер джуються постановами ЛТУ ДКЦ ПФР від 09.06.2011 про порушення спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів (арк. справи 7), актом від 21.06.2011 про правопоруш ення на ринку цінних паперів (арк. справи 9), постановами від 29.07.2010 та від 04.07.2011 № 299-ЛУ, № 196-ЛУ про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів (арк. справи 12-13), реєстрами ві дправки поштової кореспонде нції (арк. справи 8, 11, 14).

Згідно зі ст. 11 Закону Україн и від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в р азі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення шт рафів здійснюється на підста ві відповідного рішення суду за позовом Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку.

Відповідно до розділу XVIII Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11 грудня 2007 року № 22 72 та зареєстрованих в Міністе рстві юстиції України 12 лютог о 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з да ти отримання нею постанови. Ю ридичні особи сплачують штра фи шляхом перерахування кошт ів до Державного бюджету. Док умент, який підтверджує спла ту штрафу, протягом п' яти ро бочих днів надсилається до у повноваженого підрозділу це нтрального апарату Комісії ( відповідного підрозділу тер иторіального органу Комісії ). У разі несплати штрафу юриди чною особою в строк, установл ений пунктом 2 цього розділу, ш траф стягується в судовому п орядку.

Враховуючи те, що відповіда ч постанову Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в від 04.07.2011 № 196-ЛУ у встановленом у законодавством порядку не оскаржив, внаслідок чого вон а на момент розгляду справи є чинною та такою, що підлягає в иконанню, а також те, що в пору шення вимог розділу XVIII Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерст ві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф протягом 15 д нів з дати отримання постано ви про накладення санкцій за правопорушення на ринку цін них паперів не сплатив, позов ні вимоги визнаються судом о бґрунтованими та такими, що п ідлягають повному задоволен ню.

Відповідно до частини перш ої статті 88 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и суд, враховуючи майновий ст ан сторони, можу своєю ухвало ю зменшити розмір належних д о оплати судових витрат чи зв ільнити від їх оплати повніс тю або частково, чи відстрочи ти або розстрочити сплату су дових витрат на визначений с трок.

Згідно з частиною другою ці єї статті якщо у строк, встано влений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна з аява залишається без розгляд у або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, як що оплату судових витрат роз строчено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Ухвалою суду від 01.12.2011 позива чу було відстрочено сплату с удового збору до розгляду ад міністративної справи по сут і.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України якщо судове р ішення ухвалене на користь с торони - суб' єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердж ені судові витрати, пов' яза ні із залученням свідків та п роведенням судових експерти з.

Згідно зі статтею 4 Закону У країни «Про судовий збір» ві д 08 липня 2011 року № 3674-VI, який набра в чинності з 01 листопада 2011 рок у, за подання до адміністрати вного суду адміністративног о позову майнового характеру сплачується судовий збір у р озмірі одного відсотку розмі ру майнових вимог, але не менш е 0,1 розміру мінімальної зароб ітної плати та не більше 2 розм ірів мінімальних заробітних плат.

Позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій у сумі 17000 грн . Зважаючи, що позивача не звіл ьнено від сплати судового зб ору, а статтею 94 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни не передбачено їх стяг нення з відповідача, суд дійш ов висновку про стягнення з п озивача на користь Державног о бюдежту України судового з бору в розмірі 1 відсоток розм іру майнових вимог, тобто 170 гр н.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 16 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

< Текст >

Адміністративний поз ов Луганського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Відкритого ак ціонерного товариства «Стар т» про стягнення штрафних (фі нансових) санкцій у сумі 17000 грн . задовольнити в повному обся зі.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «С тарт» (код ЄДРПОУ 20161113) у дохід Д ержавного бюджету України (р /р 31117106700004 в ГУ ДКУ в Луганській об ласті, МФО 804013, код 24046538, код бюджет ної класифікації 21081100) суму штр афної санкції у розмірі 17000 грн . (сімнадцять тисяч грн.).

Стягнути з Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку на користь Державного бюдже ту України судовий збір у сум і 170 грн.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез Луганський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння апеляційної скарги протя гом десяти днів з дня проголо шення постанови з одночасним поданням її копії до суду апе ляційної інстанції. У разі ск ладення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 К одексу адміністративного су дочинства України, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повно му обсязі 26 грудня 2011 року.

< Текст >

Суддя І.О. Свергун