Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а-7812/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2011 року Справа № 2а-7812/11/1270

< Текст >

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

судді Солоніченко О.В.

при секретарі Балябі В.С.

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву за позовом Товариства з об меженою відповідальністю «Е нергогазкомплект» до Алчевс ької об' єднаної державної п одаткової інспекції в Луганс ькій області про визнання ді й протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2011 року Луган ським окружним судом відкрит о провадження за адміністрат ивним позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю « Енергогазкомплект» до Алчев ської об' єднаної державної податкової інспекції в Луга нській області про визнання протиправними дій щодо прове дення документальної позапл анової невиїзної перевірки Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Енергогазкомпл ект» з питань правомірності формування податкового кред иту та податкового зобов' яз ання з податку на додану варт ість за січень 2011 року, за резул ьтатами якої складено акт № 513 /231/33077651 від 29.03.2011.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, щ о 14.04.2011 позивачем було отримано запит відповідача від 03.03.2011 № 7181 /231 про надання пояснень та їх д окументального підтверджен ня фінансово-господарських в ідносин позивача з ДК «Укртр ансгаз» НАК «Нафтогаз Україн и» за грудень-січень 2011 року. 14.04 .2011 позивачем також було отрим ано копію повідомлення та ко пію наказу від 28.03.2011 № 229 про пров едення з 28.03.2011 по 01.04.2011 документал ьної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податковог о законодавства. Згідно з дов ідкою відділення зв' язку, в казані повідомлення та наказ відправлено відповідачем 29.03 .2011.

16.04.2011 позивачем отриман о акт від 29.03.2011 № 513/231/33077651 про резуль тати документальної позапла нової невиїзної перевірки по зивача з питань правомірност і формування податкового кре диту та податкового зобов' я зання з податку на додану вар тість за січень 2011 року.

21.04.2011 позивачем вручено відповідачу заперечення щод о акту перевірки.

29.04.2011 позивачем вручено відповідачу відповідь на за пит від 03.03.2011 № 7181/231.

Заперечення позивача щодо акту перевірки було роз глянуто відповідачем та ДПА в Луганській області. ДПА в Лу ганській області при розгляд і скарги позивача встановлен о порушення законодавства пр и організації та проведенні перевірки з боку відповідача .

Посилаючись на поруш енням відповідачем норм ч.2 ст . 19 Конституції України, пп.17.1.7 п .17.1 ст.17, п.21.1. ст. 21, пп.78.1.1 п.78.1 ст. 78. п.79.1. ст . 79 Податкового кодексу Україн и позивач стверджує, що дії ві дповідача щодо проведення вк азаної перевірки, результати якої оформлені актом № 513/231/33077651 в ід 29.03.2011, є неправомірними.

Ухвалою суду від 20 вер есня 2011 року провадження у спр аві було зупинено до набранн я чинності рішенням Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 08.08.2011 у справі № 2а-5 871/11/1270. Провадження поновлено ух валою суду від 13 грудня 2011 року .

Представники сторін в судо ве засідання не прибули, про д ату, час та місце судового роз гляду справи повідомлені нал ежним чином, надали суду заяв и про розгляд справи за їх від сутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, розглянувш и спір в межах заявлених вимо г та наданих сторонами доказ ів, суд вважає, що адміністрат ивний позов слід задовольнит и повністю виходячи з наступ ного.

Судом встановлено, що у період з 28.03.2011 по 29.03.2011 відповіда чем - Алчевською об' єднаною державною податковою інспек цією в Луганській області пр оведено документальну позап ланову невиїзну перевірку по зивача - Товариства з обмеж еною відповідальністю «Енер гогазкомплект» з питань прав омірності нарахування подат кових зобов' язань та податк ового кредиту по податковій декларації з податку на дода ну вартість за січень 2010 року, з а результатами якої податков им органом 29.03.2011 складено акт за № 513/231/33077651 (а.с. 17-29).

Зазначену перевірку проведено, зокрема, на підста ві наказу Алчевської об' єдн аної державної податкової ін спекції в Луганській № 229 від 28. 03.2011 (а.с.14).

Порядок проведення д окументальних позапланових перевірок передбачають норм и ст. 78Податкового кодексу Укр аїни (надалі - ПК України).

Відповідно до п.78.4 ст. 78 П К України про проведення док ументальної позапланової пе ревірки керівник органу держ авної податкової служби прий має рішення, яке оформлюєтьс я наказом.

Право на проведення д окументальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, кол и йому до початку проведення зазначеної перевірки вручен о під розписку копію наказу п ро проведення документально ї позапланової перевірки.

Стаття 79 ПК України вс тановлює особливості провед ення документальної невиїзн ої перевірки.

Відповідно до п.79.1. ст. 79 ПК України документальна нев иїзна перевірка здійснюєтьс я у разі прийняття керівнико м органу державної податково ї служби рішення про її прове дення та за наявності обстав ин для проведення документал ьної перевірки. визначених с т.ст. 77 та 78 цього Кодексу.

Згідно з п. 79.2 ст. 79 ПК док ументальна позапланова неви їзна перевірки проводиться п осадовими особами органу дер жавної податкової служби вик лючно на підставі рішення ке рівника податкового органу, оформленого наказом, та за ум ови надіслання платнику пода тків рекомендованим листом і з повідомленням про вручення або вручення йому чи його упо вноваженому представнику пі д розписку копії наказу про п роведення документальної по запланової невиїзної переві рки та письмового повідомлен ня про дату початку та місце п роведення такої перевірки.

Тобто, обов' язковим и умовами проведення податко вим органом позапланової док ументальної невиїзної перев ірки є наказ керівника та пов ідомлення про проведення пер евірки.

В силу норм ч. 1 ст. 72 Коде ксу адміністративного судоч инства України обставини, вс тановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не док азуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо яко ї встановлено ці обставини.

Фактичні обставини, я кі стосуються видання відпов ідачем наказу, який став підс тавою для проведення зазначе ної перевірки позивача були предметом судового дослідже ння.

Так, постановою Луган ського окружного адміністра тивного суду від 08.08.2011 у справі №2а-5871/11/1270, яка набрала чинності відповідно до ухвали Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду від 03.11.2011, позовні вимоги Товариства з обмежено ю відповідальністю «Енергог азкомплект» до Алчевської об ' єднаної державної податко вої інспекції у Луганській о бласті задоволено частково , визнано протиправним наказ Алчевської об' єднаної держ авної податкової інспекції в Луганській області №229 від 28.03.20 11 року «Про проведення докуме нтальної позапланової невиї зної перевірки ТОВ «Енергога зкомлект» код за ЄДРПОУ 33077651 з п итань правомірності формува ння податкового кредиту та п одаткових зобов' язань з под атку на додану вартість за сі чень 2011 року». Частиною 2 с т. 14 КАС України встановлено, щ о постанови та ухвали суду в а дміністративних справах, що набрали законної сили, є обов 'язковими до виконання на всі й території України.

Як зазначалось, документал ьну позапланову невиїзну пер евірку позивача з питань пра вомірності формування подат кового кредиту та податкових зобов' язань з податку на до дану вартість за січень 2011 рок у проведено відповідачем сам е на підставі наказу № 229 від 28.03. 2011. Зважаючи скасування судов им рішенням вказаного наказу , дії відповідача щодо провед ення на його підставі переві рки позивача вбачаються про типравними, відтак, з урахува нням вимог ст. 2 КАС України, по зовні вимоги підлягають задо воленню.

Крім того, суд враховує пору шення відповідачем строків в ручення повідомлення та нака зу про проведення перевірки, які встановлені вищенаведен ими нормами ПК України. Так, п овідомлення та наказ про про ведення перевірки від 28.03.2011 від правлено відповідачем 29.03.2011 та отримано позивачем 14.04.2011, тобто після проведення перевірки, що підтверджується повідомл енням Луганської обласної ди рекції Центру поштового зв' язку № 2 (а.с.40).

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 158-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з о бмеженою відповідальністю « Енергогазкомплект» до Алчев ської об' єднаної державної податкової інспекції в Луга нській області задовольнити повністю.

Визнати протиправним и дії Алчевської об' єднаної державної податкової інспек ції в Луганській області щод о проведення 28-29 березня 2011 року документальної позапланово ї невиїзної перевірки Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Енергогазкомплект» з питань правомірності формув ання податкового кредиту та податкового зобов' язання з податку на додану вартість з а січень 2011 року, за результата ми якої складено акт № 513/231/33077651 ві д 29.03.2011

< Текст >

Постанова суду може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду шл яхом подання через суд першо ї інстанції апеляційної скар ги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається осо бою, яка її подає, до суду апел яційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в після її проголошення а в р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрати вного судочинства України - з дня отримання копії постан ови.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КА С України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження, або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову складено в повно му обсязі 26 грудня 2011 року.

Суддя О.В. Солоніченко