Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-11075/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2011 року Справа № 2а-11075/11/1270

Луганський окр ужний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Пр удника С.В.

при секретарі: Ш матковій Д.О.

за участю сторін:

представники позивача н е з' явилися

представника відповідача Мулікова Ю.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Від критого акціонерного товари ства "ТОК" до Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі міста Луганська про ч асткове скасування податков ого повідомлення-рішення від 30.06.2011 №0003301610 ,-

ВСТАНОВИВ :

28 листопада 2011 року до Л уганського окружного адміні стративного суду надійшов ад міністративний позов Відкри того акціонерного товариств а "ТОК" до Державної податков ої інспекції в Жовтневому ра йоні міста Луганська про час ткове скасування податковог о повідомлення-рішення від 30.0 6.2011 №0003301610.

В обґрунтування позо ву позивач зазначив наступне .

05.07.2011 позивачем було отримано податкове повідомлення-ріше ння від 30.06.2011 №0003301610.

15.07.2011 на зазначене податкове повідомлення-рішення підпри ємством було подано скаргу д о ДПА України в Луганській об ласті, але рішенням від 11.08.2011 у з адоволенні первинної скарги ВАТ "ТОК" було відмовлено.

25.08.2011 позивачем повторно було подано скаргу до ДПА України в Луганській області, але ріш енням від 26.10.2011 у задоволенні по вторної скарги також було ві дмовлено.

Позивач не згоден із прийня тим повідомленням-рішенням, оскільки розмір погашеної су ми податкового боргу зазначе ний в сумі 85 609,12 грн. та розмір шт рафної санкції також значить ся 85 609,12 грн. Тобто розмір погаш еної суми податкового боргу та розмір штрафної санкції с півпадають і становлять 85 609,12 г рн.

Проте, розмір погашеної сум и податкового боргу та розмі р штрафної санкції не можуть співпадати, оскільки розмір штрафної санкції має склада ти 20% від розміру погашеної су ми податкового боргу. Відпов ідно розмір штрафної санкції від суми погашеної суми пода ткового боргу має складати 17 1 21,82 грн.

У зв' язку із чим позивач пр осив частково скасувати пода ткове повідомлення-рішення в ід 30.06.2011 №0003301610.

Представники позивача в су дове засідання не з' явилися , надали суду заяви, у яких поз овні вимоги підтримали у пов ному обсязі та просили розгл янути справу без їх участі.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги п озову не визнав у повному обс язі, надав суду письмові пояс нення, відповідно до яких заз начив наступне.

ДПІ у Жовтневому районі 17.06.2011 було проведено перевірку св оєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість з а 2009, 2010 роки ВАТ «ТОК».

При проведенні перевірки б уло встановлено несвоєчасну сплату податку на додану вар тість по декларації за берез ень 2009 року, червень 2009 року, лют ий - серпень 2010 року наданих пла тником податку, чим було пору шено п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами», відпо відно якого платник податків зобов'язаний самостійно спл атити суму податкового зобов 'язання, зазначену у поданій н им податковій декларації, пр отягом десяти календарних дн ів, наступних за останнім дне м відповідного граничного ст року, п. 203.2 ст. 203 Податкового код ексу України, відповідно яко го податкова декларація пода ється за базовий звітний (под атковий) період, що дорівнює к алендарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настаю ть за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця.

За результатами перевірки був складений акт № 1594/160 від 17.06.201 1, який був відправлений ВАТ «Т ОК» поштою з повідомленням п ро вручення та був вручений з гідно поштового повідомленн я 24.06.11.

На підставі акту № 1594/160 від 17.06.20 11 перевірки було винесено под аткове повідомлення-рішення № 0003301610, яким ВАТ «ТОК» було визначено податкове зобов'яз ання з податку на додану варт ість у розмірі 85609,12 грн. Вказане податкове повідомлення-ріше ння було відправлене ВАТ «ТО К» поштою та згідно повідомл ення про вручення був вручен ий 05.07.11.

Сума штрафної санкції повн істю співпадає з сумою, вказа ною у розрахунку штрафних са нкцій доданого до акту перев ірки та складає 85609,12 грн.

На підставі викладеного, пр осить суд відмовити у задово ленні позову.

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши поясн ення представника відповіда ча, всебічно і повно з'ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, об'єкт ивно оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд приходить до на ступного.

У відповідності із Констит уцією України кожному гарант ується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльн ості органів державної влади , місцевого самоврядування, п осадових і службових осіб.

Ст. 19 Конституції Укра їни встановлено, що органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові та службові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, у межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та Законами України.

У відповідності зі статтею 2 КАС України, у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; обґрунтовано, тобто з у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії); безст оронньо (неупереджено); добро совісно; розсудливо; з дотрим анням принципу рівності пере д законом, запобігаючи неспр аведливій дискримінації; про порційно, зокрема з дотриман ням необхідного балансу між будь-якими несприятливими на слідками для прав, свобод та і нтересів особи і цілями, на до сягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням пр ава особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасн о, тобто протягом розумного с троку.

Судом встановлено, що відк рите акціонерне товариство “ ТОК”, ід. код 13391947, зареєстроване виконавчим комітетом Луганс ької міської ради 17.10.1995р. за № 1382107 0002007389, як юридична особа (а.с.16) та є платником податку на додану вартість.

ДПІ у Жовтневому районі 17.06.20 11 було проведено перевірку св оєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість з а 2009, 2010 роки ВАТ «ТОК».

За результатами перевірки був складений акт № 1594/160 від 17.06.201 1 (а.с.63), який був відправлений В АТ «ТОК» поштою з повідомлен ням про вручення та був вруче ний згідно поштового повідом лення 24.06.2011 (а.с.63 зв.).

15.07.2011 на зазначене податкове повідомлення-рішення підпри ємством було подано скаргу д о ДПА України в Луганській об ласті, але рішенням від 11.08.2011 у з адоволенні первинної скарги ВАТ "ТОК" було відмовлено (а.с.8- 10).

25.08.2011 позивачем повторно було подано скаргу до ДПА України в Луганській області, але ріш енням від 26.10.2011 у задоволенні по вторної скарги також було ві дмовлено (а.с.11-13).

На підставі акту № 1594/160 від 17.06.20 11 перевірки було винесено под аткове повідомлення-рішення № 0003301610, яким ВАТ «ТОК» було визначено податкове зобов'яз ання з податку на додану варт ість у розмірі 85609,12 грн. (а.с.66).

Вказане податкове повідом лення-рішення було відправле не АТ «ТОК» поштою та згідно п овідомлення про вручення був вручений 05.07.2011 (а.с.67).

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани податкової служби мают ь право проводити перевірки платників податків в порядку , встановленому цим кодексом .

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Подат кового кодексу України орган и податкової служби мають пр аво проводити камеральні, до кументальні та фактичні пере вірки.

Перевірка сплати до бюджет у сум податків - є камеральною перевіркою.

Відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 П одаткового кодексу України к амеральною вважається перев ірка, яка проводиться у примі щенні органу державної подат кової служби виключно на під ставі даних, зазначених у под аткових деклараціях (розраху нках) платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статт і 4 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» №2181, що був чинним у 2009 т а 2010 роках, передбачено, що пода ткові декларації подаються з а базовий податковий (звітни й) період, що дорівнює календа рному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових в несків), - протягом 20 календарн их днів, наступних за останні м календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до підпункту 4.1.5 п ункту 4.1 статті 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами», якщо ос танній день строку подання п одаткової декларації припад ає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вих ідним або святковим операцій ний (банківський) день.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» визначено, що платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем відповідного гр аничного строку, передбачено го підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 стат ті 4 цього Закону для подання п одаткової декларації.

Разом з тим, підпункт 5.3.1 пунк ту 5.3 статті 5 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» не містить посилання на підпункту 4.1.5 пун кту 4.1 статті 4 Закону, яким пере дбачено перенесення строку п одання податкової деклараці ї у разі, коли день її подання припадає на вихідний або свя тковий день.

Згідно із підпунктом 5.3.3 пунк ту 5.3 статті 5 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами», якщо остан ній день зазначених у цьому п ункті строків припадає на ви хідний або святковий день, то останнім днем кожного з таки х строків вважається наступн ий за вихідним або святковим робочий операційний (банків ський) день.

Тобто, граничний термін спл ати переноситься тільки за у мови його припадання на вихі дний або святковий день і не з мінюється у зв'язку з припада ння граничного строку поданн я декларації на вихідний чи с вятковий день.

Як встановлено в судовому з асіданні та підтверджується матеріалами справи, податко ве зобов'язання з податку на д одану вартість визначене пла тником податків в декларація х за березень 2009 року №17864 від 16 кв ітня 2009 року у сумі 70086 грн., з гран ичним терміном сплати 30 квітн я 2009 року, частково у сумі 11893,75 гр н. погашено за рахунок наявно ї переплати і у сумі 58192,25 грн. по гашено 05 травня 2009 року за раху нок подання уточнюючого розр ахунку податкових зобов'язан ь з ПДВ у зв'язку з виправлення м самостійно виявлених помил ок за березень 2009 року №23680, тобт о із затримкою на 5 календарни х днів; за липень 2010 року №56806 від 19 серпня 2010 року у сумі 90306 грн., з г раничним терміном сплати 30 се рпня 2010 року, частково у сумі 27144 ,31 грн. сплачено шляхом перера хування готівкових коштів за платіжним дорученням від 10 ве ресня 2010 року №465 на суму 81586 грн. (52 853,69 грн. сплачено залишок боргу по декларації за червень 2010 ро ку №44366 від 15 липня 2010 року та 1588,00 г рн. погашено пені), у сумі 29114,65 гр н. за платіжним дорученням ві д 30 вересня 2010 року №195 на суму 30000 г рн. (885,35 грн. погашено пені), тобт о із затримкою на 31 календарни й день, та у сумі 34047,04 грн. за плат іжним дорученням від 13 жовтня 2010 року №518 на суму 109346,31 грн., із зат римкою на 44 дні.

Пунктом 126.1 статті 126 Податков ого кодексу України визначен о, що у разі якщо платник подат ків не сплачує суми самостій но визначеного грошового зоб ов'язання протягом строків, в изначених цим Кодексом, таки й платник податків притягуєт ься до відповідальності у ви гляді штрафу у таких розміра х:

- при затримці до 30 кале ндарних днів включно, наступ них за останнім днем строку с плати суми грошового зобов'я зання, - у розмірі 10 відсотків п огашеної суми податкового бо ргу;

- при затримці більше 30 кален дарних днів, наступних за ост аннім днем сі сплати суми гро шового зобов'язання, - у розмір і 20 відсотків погашеної суми п одаткового боргу.

Судом встановлено, що ВАТ «ТОК» було затримано спл ату грошового зобов'язання б ільше 30 календарних днів на су му 428045 грн. 60 коп., що підтверджує ться розрахунком, доданим до акту перевірки.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідно до в ищезазначених норм ДПІ в Жов тневому районі у м. Луганську правомірно прийнято податко ве повідомлення - рішення від 30 червня 2011 №0003301610 про сплату штра фних (фінансових) санкцій у су мі 85609,12 грн. застосованих за нес воєчасну сплату узгоджених с ум податкових зобов'язань по податку на додану вартість.

Відповідно до положень ч. 2 с т.71 Кодексу адміністративног о судочинства України в адмі ністративних справах про про типравність рішень, дій чи бе здіяльності суб' єкта владн их повноважень обов' язок що до доказування правомірност і свого рішення, дії чи без дія льності покладається на відп овідача, якщо він заперечує п роти адміністративному позо ву.

Проаналізувавши наявні у с праві докази, суд прийшов до в исновку, що відповідач довів , що при прийнятті податковог о повідомлення-рішення від 30.0 6.2011 №0003301610 ДПІ в Жовтневому район і м. Луганська діяла у межах н аданих їй повноважень та на п ідставі вимог закону.

Тому у задоволенні вимог В ідкритого акціонерного това риства "ТОК" до Державної под аткової інспекції в Жовтнево му районі міста Луганська пр о часткове скасування податк ового повідомлення-рішення в ід 30.06.2011 №0003301610 слід відмовити.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки ві дповідно до ч.2 ст.94 КАС України стягнення судового збору в т аких випадках не передбачено .

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

< Текст >

< Текст >

У задоволенні адміні стративного позову Відкрито го акціонерного товариства " ТОК" до Державної податкової інспекції в Жовтневому райо ні міста Луганська про частк ове скасування податкового п овідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0003301610 відмовити повністю.

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєт ься до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез Луганський окружний адмі ністративний суд. Копія апел яційної скарги одночасно над силається особою, яка її пода є до суду апеляційної інстан ції

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено 27 грудня 2011 року.

< Текст >

Суддя С.В. Прудник