Постанова

від 12.12.2011 по справі 2а-1670/9334/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1670/9334/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Гарн ика К.Ю.,

при секретарі - Онищенко С.В.,

за участю:

представника позивача - С крипник Р.А.,

представника відповідача - Кражана М.І.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду справу за адмі ністративним позовом Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Диканському районі Полта вської області до Відділенн я виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в Диканському та Шишаць кому районах про зобов'язанн я вчинити дії та стягнення за боргованості, -

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2011 року Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Диканському районі По лтавської області звернулос ь до Полтавського окружного адміністративного суду з адм іністративним позовом до Від ділення виконавчої дирекції фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в Диканському та Ш ишацькому районах про зобов 'язання вчинити дії щодо вклю чення и до заліку суму витрат на виплату щомісячної держа вної адресної допомоги та пі двищення до пенсії особам, як і отримують пенсію по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, за період з квітня 2008 року по груд ень 2010 року в розмірі 452204,30 грн та підписати акт звірки з ураху ванням вказаної суми та стяг нення заборгованості суму ви трат на виплату щомісячної д ержавної адресної допомоги т а підвищення до пенсії особа м, які отримують пенсію по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві аб о професійного захворювання , за період з квітня 2008 року по с ічень 2010 року в розмірі 452204,30 грн.

Мотивуючи свої вимо ги позивач зазначив, що відпо відачем не прийнято до залік у та не відшкодовано вказані суми витрат у добровільному порядку, а тому сума, заявлена у позові, підлягає стягненню на користь позивача.

Представник позивача в су довому засіданні просив позо в задовольнити в повному обс язі з підстав, викладених в по зовній заяві.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав, у пис ьмових запереченнях посилав ся на те, що відшкодування шко ди працівнику внаслідок труд ового каліцтва проводиться р оботодавцем тієї Сторони, за конодавство якої поширювало ся на працівника під час отри мання каліцтва, а тому витрат и на виплату пенсії по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві громад ян-учасниць СНД у галузі пенс ійного забезпечення не повин ні враховуватися при признач енні, проведенні перерахуван ня сум щомісячних страхових виплат та відшкодовуватися Ф ондом соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань. Крім того, зазнача в, що Порядком відшкодування витрат, який затверджений сп ільною постановою правління Пенсійного фонду України і п равління Фонду соціального с трахування передбачений мех анізм відшкодування на центр алізованому рівні Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійного захворюван ня України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Вивчивши та дослідивши мат еріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування (далі - Основ) встано влено, що загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання - це система прав, обов'яз ків і гарантій, яка передбача є надання соціального захист у, що включає матеріальне заб езпечення громадян у разі хв ороби, повної, часткової або т имчасової втрати працездатн ості, втрати годувальника, бе зробіття з незалежних від ни х обставин, а також у старості та в інших випадках, передбач ених законом, за рахунок грош ових фондів, що формуються шл яхом сплати страхових внескі в власником або уповноважени м ним органом, громадянами, а т акож бюджетних та інших джер ел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від страхо вого випадку є такі види зага льнообов'язкового державног о соціального страхування: п енсійне страхування; страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням; медичне стр ахування; страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності; страхування на випадок безробіття.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ над аються такі види соціальних послуг та матеріального забе зпечення: пенсії за віком, по і нвалідності внаслідок загал ьного захворювання (в тому чи слі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дити нства); пенсії у зв'язку з втра тою годувальника, крім перед бачених п. 4 цієї статті; медич ні профілактично-реабілітац ійні заходи; допомога на похо вання пенсіонерів. За страху ванням від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання відповідно до пункту 4 цієї статті надаєт ься, зокрема, такий вид соціал ьних послуг та матеріального забезпечення, як пенсія по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

У частині 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсія у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, призначаєтьс я внаслідок страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, належним страховиком, тобто тим, хто має надавати за страхованій особі матеріаль ну допомогу чи соціальні пос луги, відповідно до статті 25 О снов, є Фонд соціального стра хування від нещасних випадкі в.

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно таблиць розбі жностей до актів щомісячної звірки особових справ пенсіо нерів, які мають право на пенс ії у зв'язку з нещасним випадк ом на виробництві або профес ійним захворюванням, розраху нку неврахованих сум витрат на виплату пенсії за період з травня 2008 року по грудень 2010 рок у відділенням Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань у Дик анському та Шишацбкому район ах Полтавської області не вр аховані суми витрат на випла ту пенсій, а саме - 452204,30 грн, з яки х 450504,47 грн - державна адресна до помога.

Правове регулювання питан ь відшкодування шкоди потерп ілим, які отримали каліцтво з а межами України і переїхали в Україну на постійне місце п роживання, і не є застрахован ими в Україні, здійснюється у відповідності до Міжнародно ї Угоди, підписаної 09.09.1994 держав ами колишнього Союзу РСР, кра їнами СНД.

Відповідно до статті 2 цієї Угоди відшкодування шкоди, з аподіяної працівникові внас лідок трудового каліцтва, ін шого ушкодження здоров'я, сме рті, проводиться роботодавце м сторони, законодавство яко ї поширювалось на працівника під час отримання каліцтва, і ншого ушкодження здоров'я, см ерті.

Питання надання пенсій, в то му числі і пенсій по інвалідн ості, регулюються Угодою про гарантії прав громадян держ ав-учасниць СНД в галузі пенс ійного забезпечення від 13.03.1992 (д алі - Угода), згідно якої держа ви-учасниці Співдружності ма ють зобов' язання щодо непра цездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпече ння на їхній території або на території інших республік з а період їх входження до скла ду СРСР і реалізують це право на території держав-учасниц ь Угоди.

Згідно зі статтею 5 Угоди, ця Угода поширюється на всі вид и пенсійного забезпечення гр омадян, які встановлені або б удуть встановлені законодав ством держав-учасниць Угоди.

Статтею 3 Угоди передбачено , що усі витрати, пов' язані із здісненням пенсійного забез печення за цією Угодою, несе д ержава, що надає забезпеченн я.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 Закону України "Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлен о згідно із законодавством С РСР або законодавством Украї ни про відшкодування шкоди, з аподіяної працівникам внасл ідок травмування на виробниц тві або професійного захворю вання, пов' язаних з виконан ням ними трудових обов' язкі в, мають право на забезпеченн я по страхуванню від нещасно го випадку відповідно до цьо го закону.

Отже, пенсії по інвалідност і внаслідок трудового каліцт ва або професійного захворюв ання, якщо страховий випадок стався на території держав-у часниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсі йного фонду України. Фонд соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України зобов' язаний відшк одовувати органам Пенсійног о фонду України витрати на ви плату пенсій, якщо нещасний в ипадок стався на території д ержав-учасниць Угоди.

Крім того, пунктом 1 постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 11.03.2009 № 198 "Деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян" встановлено у 2009 році з 01 квітня 2009 року підви щення до пенсії інвалідам у р озмірі 7,5 грн, збільшуючи його з 1 липня-до 14,20 грн. Ця виплата, я к зазначено у пункті 2 названо ї постанови, проводиться пон ад розміри, передбачені, зокр ема, постановою Кабінету Мін істрів України від 16.07.2008 року № 654 за рахунок коштів, з яких вип лачується пенсія.

Таким чином, Управлінням Пе нсійного фонду України в Дик анському районі правомірно в ключено в таблиці розбіжност ей до актів звірки видатки в р озмірі 1699,60 грн, що пов'язані з ви платою пенсій по інвалідност і внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання, підвищен ня до вказаної пенсії протяг ом квітня-грудня 2009 року, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Пунктом 2 статті 7 ("Прикінцев і положення") Закону України "П ро страхові тарифи на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування від нещасно го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працез датності", який набрав чиннос ті з 01.04.2001, встановлено, що фонд с плачує страхові виплати та н адає соціальні послуги праці вникам (членам їх сімей), які п отерпіли на виробництві до 01.0 4.2001, з того часу, коли відповідн і підприємства передали в ус тановленому порядку фонду до кументи, що підтверджують пр аво цих працівників (членів ї х сімей) на такі страхові випл ати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких н е передані до фонду, продовжу ють отримувати належні випла ти та соціальні послуги від с вого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціа льного страхування України. При цьому кошти, виплачені по терпілому страхувальником, з араховуються фондом у рахуно к його страхових внесків на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, а між страховиками з інш их видів страхування і фондо м у подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Частиною 2 статті 24 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності" з акріплене аналогічне правил о - якщо після призначення зас трахованій особі матеріальн ої допомоги чи надання соціа льних послуг між Фондом соці ального страхування від неща сних випадків і страховиками з інших видів соціального ст рахування виникають спори що до понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, д о якого звернувся застрахова ний. При цьому страховик, до як ого звернувся застрахований , має право звернутися до відп овідного страховика з інших видів соціального страхуван ня щодо відшкодування понесе них ним витрат.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду України витр ат, пов'язаних з виплатою пенс ій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсій у зв'язку з в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання, затвер дженого постановою правлінн я Пенсійного фонду України т а правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань від 04.03 .2003 № 5-4/4, встановлено, що органи П енсійного фонду щомісяця про водять з відділеннями викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків звірку витрат по ос обових справах потерпілих, с кладають акт щомісячної звір ки, в якому визначають загаль ну суму витрат, що підлягає ві дшкодуванню, та до 15 числа міс яця, наступного за звітним, по дають його відповідно головн им управлінням Пенсійного фо нду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Згідно з таблицями розбіжн остей до актів щомісячної зв ірки особових справ пенсіоне рів, які мають право на отрима ння пенсії у зв'язку з нещасни м випадком на виробництві аб о професійним захворюванням та розрахунку неврахованих сум витрат на виплату пенсії за вказаний вище період відп овідачем не прийнято та не ві дшкодовано витрати, понесені Пенсійним фондом на виплату щомісячної державної адресн ої допомоги на загальну суму 450504,47 грн.

Відповідно до пункту 4 Поряд ку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відпов ідно до Законів України "Про п енсійне забезпечення", "Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності" та інших нормат ивно-правових актів, а саме: су ма основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання та пенсії у зв'язку із втр атою годувальника, який поме р внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання; щомісячн а цільова грошова допомога н а прожиття, якщо така надавал ася пенсіонеру, який одержув ав вищезазначену пенсію; доп омога на поховання сім'ї поме рлого або особі, яка здійснил а поховання особи, яка отриму вала вищезазначену пенсію; с ума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезаз начених пенсій.

Даний перелік є вичерпним і до нього не внесено адресну д опомогу до пенсії, яка призна чена і виплачена позивачем з гідно Постанови Кабінету Мін істрів України від 26.03.2008 № 265 "Дея кі питання пенсійного забезп ечення громадян".

Положеннями Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності" встано влено, що страхові виплати ма ють бути пов' язані із страх овими випадками, що спричине ні ушкодженням здоров' я вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання застраховано ї особи.

Зазначеним Законом не пере дбачено відшкодування витра т на виплату щомісячної держ авної адресної допомоги, вст ановленою постановою Кабіне ту Міністрів України від 26.03.2008 № 265 "Деякі питання пенсійного з абезпечення громадян".

Згідно з Порядком відшкоду вання Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України Пен сійному фонду України витрат , пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання та пенсій у зв'язку з втр атою годувальника, який поме р внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання, Фондом с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь відшкодовуються Пенсійно му фонду України витрати, пов ' язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв' язку з втра тою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання.

Виплати державної адресно ї допомоги та підвищення до п енсії не повинні відшкодовув атись Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань Пенсійному фонду України у зв' язку із т им, що вони не пов' язані із ви щеназваними страховими випа дками та не входить до визнач еного законодавством перелі ку витрат, що підлягають відш кодуванню Пенсійному фонду.

Стосовно вимог позивача що до зобов'язання відповідача включити до заліку спірні су ми витрат та підписання акті в звірки з урахуванням вказа них сум, суд вважає їх необґр унтованими та такими, що задо воленню не підлягають.

Обраний позивачем с посіб захисту (відновлення) п орушеного права, а саме, зобов 'язання включити до актів щом ісячної звірки суми понесени х витрат, суд вважає таким, що не відповідає змісту прав уп равління Пенсійного фонду Ук раїни щодо відшкодування пон есених ним витрат.

У разі відсутності згоди н а прийняття до заліку витрат з боку Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України, ви моги про відшкодування таких сум мають вирішуватися в суд овому порядку шляхом пред' я влення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред' явл ення вимог про прийняття до з аліку витрат на виплату та до ставку пенсій.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про ча сткове задоволення адмініст ративного позову управління Пенсійного фонду України в Д иканському районі Полтавськ ої області до відділення вик онавчої дирекції фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в Диканському та Шиша цькому районах Полтавської о бласті та стягнення витрат у розмірі 1699,60 грн.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Управління Пенсійного фон ду України в Диканському рай оні Полтавської області до В ідділення виконавчої дирекц ії фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань в Диканському т а Шишацькому районах про зоб ов'язання вчинити дії та стяг нення заборгованості задово льнити частково.

Стягнути з Відділення вико навчої дирекції фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань в Диканському та Шишацькому ра йонах (вул. Леніна, 149, селище Ди канька, Полтавської області, 38500; р/р 37171160504103 в управлінні держав ного казначейства України в Полтавській області (МФО 831019, к од ЄДРПОУ 25940767) на користь Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Диканському районі (вул. Л еніна, 70, селище Диканька, 38500, ро зрахунковий рахунок 25601306278 в філ ії Полтавського обласного АТ "Ощадбанк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22534564) суму витрат на випл ату і підвищення до пенсії ос обам, які отримують пенсію по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, за період з квітня 2008 року п о січень 2010 року в розмірі 1699,60 гр ивень (одна тисяча шістсот де в'яносто дев'ять гривень 60 коп .).

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову в повному обсязі складено 16 грудня 2011 ро ку.

Суддя К.Ю. Гарник