Постанова

від 03.08.2011 по справі 2а-6688/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 серпня 2011 року 15:00 № 2а-6688/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Безсчасній Я.С.,

за участю представника поз ивача - ОСОБА_1 (дов іреність від 19.08.2010р. № 14561/9/10-209),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної податкової інсп екції у Печерському районі м іста Києва

до Приватного підприємства «Фірма »

про стягнення податкової забо ргованості в розмірі 8 013 944, 62 грн . та накладення арешту на кошт и та цінності, що знаходяться в банку, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улась ДПІ у Печерському райо ні м. Києва з позовом до ПП «Фі рма »про стягнення податково ї заборгованості в розмірі 8 0 13 944, 62 грн. та накладення арешту на кошти та цінності, що знахо дяться в банку.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилався на те, що у відповідача наявна податкова заборгованість з податку на прибуток підприєм ств у розмірі 8 013 944, 62 грн.

У судовому засіданні 03 серп ня 2011 року представник позива ча підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

У судові засідання 14 червня , 11 липня, 18 липня та 03 серпня 2011 ро ку відповідач не з' явився, н алежним чином повідомлений с удом про дату, час та місце суд ового розгляду відповідно до вимог ст. 33, ст. 35 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни.

Від відповідача відзив на п озовну заяву, заперечень про ти позову, будь-яких пояснень , заяв чи клопотань до суду не надходило, а тому суд на підст аві ст. 71. ст. 128 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни розглянув справу за відсу тності відповідача на підста ві наявних в матеріалах спра ви доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини справи, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги підляг ають частковому задоволенню з огляду на таке.

ПП «Фірма »(ідентифікаційн ий код 21646841) було зареєстровано як юридичну особу 18 жовтня 1994 р оку Печерською районною у м. К иєві державною адміністраці єю відповідно до Свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи (серія А00 № 039934).

Згідно Довідки про взяття н а облік платника податків ві д 13 липня 2011 року № 3718 (Форма № 4-ОПП ) ПП «Фірма »перебуває на облі ку як платник податків в ДПІ у Печерському районі м. Києва з 20 жовтня 1994 року.

ДПІ у Печерському районі м. Києва провела невиїзну докум ентальну перевірку ПП «Фірма »з питань правильності нара хування та своєчасності спла ти податку на прибуток при го сподарських відносинах з ТОВ «Прим-Трейдполіс»(код ЄДРПО У 34761802) та ТОВ «Альтагруп Ліміте д-Т»(код ЄДРПОУ 35792056) за період з 01.01.2008р.по 31.03.2008р., за результатами якої було складено акт від 18 с ічня 2010 року № 9/23-10/21646841.

В акті перевірки було встан овлено порушення ПП «Фірма » пункту 5.9 ст. 5. Закону України « Про оподаткування прибутку п ідприємств», що мало призвел о до заниження податку на при буток за І квартал 2008 року на за гальну суму 4 010 318, 00 грн.

18 січня 2010 року копія вищевка заного акта перевірки була н аправлена на адресу ПП «Фірм а »рекомендованим листом з п овідомленням про вручення та була отримана останнім 19 січн я 2010 року, про що свідчить повід омлення про вручення поштово го відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

27 січня 2010 року ДПІ у Печерськ ому районі м. Києва на підстав і акта перевірки прийняла по даткове повідомлення - ріше ння № 0000712310/0, яким донараховано П П «Фірма FA»суму податкового з обов' язання з податку на пр ибуток в розмірі 8 020 636, 00 грн., у то му числі 4 010 318, 00 грн. - основний платіж та 4 010 318, 00 грн. - штрафні (фінансові) санкції на підста ві підпунктів 17.1.3, 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами».

Корінець вказаного податк ового повідомлення - рішен ня було надіслано відповідач у рекомендованим листом з по відомленням про вручення та був ним отриманий 02 лютого 2010 р оку, про що свідчить повідомл ення про вручення поштового відправлення, копія якого на явна в матеріалах справи.

Відповідачем було також по дано до податкового органу п одаткову декларацію з податк у на прибуток підприємства 29 л ютого 2010 року вх. № 497862 (від 29 жовтн я 2010 року) за ІІІ квартали 2010 рок у, в якій самостійно визначив суму податку на прибуток до с плати в розмірі 617, 00 грн.

Спеціальним законом з пита нь оподаткування, який устан овлював порядок погашення зо бов' язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов' язкових платежів), включаючи збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування та в нески на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання, нарахування і сплати п ені та штрафних санкцій, що за стосовуються до платників по датків контролюючими органа ми, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав проц едуру оскарження дій органів стягнення на момент виникне ння спірних правовідносин бу в Закон України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами»від 21 грудня 2000 року № 2181 - ІІІ (далі - Закон № 2181 - ІІІ) .

Згідно з підпунктом 1.11 ст. 1 ви щезазначеного Закону під под атковою декларацією розуміє ться документ, що подається п латником податків до контрол юючого органу у строки, встан овлені законодавством, на пі дставі якого здійснюється на рахування та/або сплата пода тку, збору (обов' язкового пл атежу).

Відповідно до підпункту 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 - ІІІ податк ові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків),- протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного податкового місяц я;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом «г»підпункту 4.1.4 цього пу нкту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарни м днем звітного (податкового ) року;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

Відповідно до підпункту 4.1.1 п . 4.1 ст. 4 цього ж Закону платник п одатків самостійно обчислює суму податкового зобов' яза ння, яку визначає у податкові й декларації.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 цього ж Закону податкове зобов' яза ння, самостійно визначене пл атником податків у податкові й декларації, вважається узг одженим з дня подання такої п одаткової декларації. Зазнач ене податкове зобов' язання не може бути оскаржене платн иком податків в адміністрати вному або судовому порядку. Я кщо у майбутніх податкових п еріодах (з урахуванням строк ів давності, визначених стат тею 15 цього Закону) платник по датків самостійно виявляє по милки у показниках раніше по даної податкової декларації , такий платник податків має п раво надати уточнюючий розра хунок.

Відповідно до підпункту 5.3.1 п . 5.3 ст. 5 цього ж Закону платник п одатків зобов' язаний самос тійно сплатити суму податков ого зобов' язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем відповідного гр аничного строку. строку, пере дбаченого підпунктом 4.1.4 пунк ту 4.1 статті 4 цього Закону для п одання податкової деклараці ї.

За змістом п. 1.3 ст. 1 та підпунк ту 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 цього ж Закону узг оджена сума податкового зобо в' язання (з урахуванням штр афних санкцій за їх наявност і), не сплачена платником пода тків у встановлений строк, ви знається сумою податкового б оргу платника податків.

Самостійно узгоджене відп овідачем податкове зобов' я зання з податку на прибуток н е було погашено відповідачем протягом граничного строку, а тому визнається податкови м боргом.

Підпунктом 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону № 2181 передбачено, що контролюю чий орган зобов' язаний само стійно визначити суму податк ового зобов' язання платник а податків у разі якщо:

а) платник податків не подає у встановлені строки податк ову декларацію;

б) дані документальних пере вірок результатів діяльност і платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов' язань, заявлених у податкови х деклараціях;

в) контролюючий орган внасл ідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметич ні або методологічні помилки у поданій платником податкі в податковій декларації, які призвели до заниження або за вищення суми податкового зоб ов' язання.

г) згідно з законами з питан ь оподаткування особою, відп овідальною за нарахування ок ремого податку або збору (обо в' язкового платежу), є контр олюючий орган.

Згідно з п. 6.1 ст. 6 вищезгадано го Закону у разі коли сума под аткового зобов' язання розр аховується контролюючим орг аном відповідно до статті 4 ць ого Закону, такий контролююч ий орган надсилає платнику п одатків податкове повідомле ння, в якому зазначаються під става для такого нарахування , посилання на норму податков ого закону, відповідно до яко ї був зроблений розрахунок а бо перерахунок податкових зо бов' язань, сума податку чи з бору (обов' язкового платежу ), належного до сплати та штраф них санкцій за їх наявності, г раничні строки їх погашення, а також попередження про нас лідки їх несплати в установл ений строк та граничні строк и, передбачені законом для ос карження нарахованого подат кового зобов' язання (штрафн их санкцій за їх наявності).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п . 5.2. ст. 5 цього ж Закону податков е зобов' язання, нараховане контролюючим органом відпов ідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього Закону, вважається узг одженим у день отримання пла тником податків податкового повідомлення, з винятком вип адків, визначених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

Абзацом третім підпункту 5.3 .1 п. 5.3 ст. 5 вищезгаданого Закону у разі визначення податково го зобов' язання контролююч им органом за підставами, заз наченими у підпунктах «а»- «в »підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов' яз аний погасити нараховану сум у податкового зобов' язання протягом десяти календарних днів від дня отримання подат кового повідомлення, крім ви падків коли протягом такого строку такий платник податкі в розпочинає процедуру апеля ційного узгодження.

Згідно з абзацом першим під пункту 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 вищезгаданог о Закону передбачено, що плат ник податків має право зверн утися до контролюючого орган у із скаргою про перегляд ріш ення, яка подається у письмов ій формі, у разі коли платник п одатків вважає, що контролюю чий орган невірно визначив с уму податкового зобов' язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству з питань оподаткуван ня або виходить за межі його к омпетенції, встановленої зак оном.

З урахуванням строків давн ості платник податків має пр аво оскаржити до суду рішенн я контролюючого органу про н арахування податкового зобо в' язання у будь-який момент після отримання відповідног о податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рі шення контролюючого органу н е підлягає адміністративном у оскарженню (абзац перший пі дпункту 5.2.5. п. 5.2 ст. 5 цього ж Зако ну).

За змістом п. 1.3 ст. 1 та підпунк ту 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 цього ж Закону узг оджена сума податкового зобо в' язання (з урахуванням штр афних санкцій за їх наявност і), не сплачена платником пода тків у встановлений строк, ви знається сумою податкового б оргу платника податків.

Доказів оскарження податк ового повідомлення - рішенн я від 27 січня 2010 року № 0000712310/0 в судо вому або адміністративному п орядку суду не надано.

Таким чином, сума податково го зобов' язання з податку н а прибуток, визначена в цьому податкових повідомленнях - рішеннях є узгодженою сумою податкового зобов' язання, я ка не була сплачена відповід ачем у встановлені строки, і в изнається податковим боргом .

Згідно підпункту 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 З акону № 2181 - ІІІ у разі коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов ' язання в установлені строк и, податковий орган надсилає такому платнику податків по даткові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3 п . 6.2 ст. 6 Закону № 2181 - ІІІ податков і вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків. обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Печерському рай оні м. Києва було виставлено в ідповідачу першу податкову в имогу № 1/11573 від 23 листопада 2010 ро ку на суму податкового боргу з податку на прибуток в розмі рі 8 013 944, 62 грн., в тому числі 4 003 626, 62 г рн. - основний платіж та 4 010 318, 00 грн. - штрафні (фінансові) сан кції.

Корінець першої податково ї вимоги був направлений на а дресу відповідача з повідомл енням про вручення та був отр иманий останнім 01 грудня 2010 рок у, про що свідчить повідомлен ня про вручення поштового ві дправлення, копія якого наяв на а матеріалах справи.

Доказів оскарження відпов ідачем першої податкової вим оги суду також не надано.

01 січня 2011 року набрав чиннос ті Податковий кодекс України , яким не передбачено виставл ення другої податкової вимог и.

Крім того, згідно акта ДПІ у Печерському районі м. Києва в ід 26 листопада 2010 року перевірк и місцезнаходження платника податків встановлено, що за м ісцезнаходженням ПП «Фірма » не знаходиться, будинок (прим іщення) за вказаною адресою н алежить КП «Липкижитлосерві с, з яким договір оренди (примі щення) відповідачем не уклад алось.

З метою погашення податков ого боргу ДПІ у Печерському р айоні м. Києва були вжиті наст упні заходи: направлені запи ти до Управління ДАІ ГУ МВС Ук раїни в м. Києві від 09 грудня 2010 р оку № 20913/9/24-109 про надання перелік у автотранспортних засобів, що належать відповідачу, та д о Київського міського бюро т ехнічної інвентаризації м. К иєві від 09 грудня 2011 року № 68368/10/24-111 1 щодо об' єктів нерухомості відповідача, на які були отри мані відповіді щодо відсутно сті зареєстрованого транспо ртного засобу за ПП «Фірма »т а відсутності зареєстровано го права власності за ПП «Фір ма A»за його місцезнаходженн ям: 01015, м. Київ, вул. Московська , 36, кв. 5.

На день розгляду справи сум а податкового боргу з податк у на прибуток з урахуванням н аявності у відповідача переп лати складає 8 013 944, 62 грн., що підт верджується Довідкою ДПІ у П ечерському районі м. Києва ві д 22 квітня 2011 року № 5460/9/24-109.

Згідно з підпунктом 3.1.1 п. 3.1. ст . 3 Закону № 2181 активи платника п одатків можуть бути примусов о стягнені в рахунок погашен ня його податкового боргу ви ключно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 цього ж З акону, є виключно податкові о ргани.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»(в редакції н а момент виникнення спірних правовідносин) державні пода ткові інспекції в районах, мі стах без районного поділу, ра йонах у містах, міжрайонні та об' єднані державні податко ві інспекції подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна.

Пунктом одинадцятим ст. 11 ць ого ж Закону передбачено пра во органів державної податко вої служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, вст ановлених законами України с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми н едоїмки, пені у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

В силу ст. 7 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 28 57-VI податки і збори (обов' язко ві платежі), які справлялися д о 1 січня 2011 року та не встановл ені Податковим кодексом Укра їни як загальнодержавні і мі сцеві податки та збори, включ аючи розстрочені і відстроче ні суми грошових зобов' язан ь, суми податкового боргу з ур ахуванням штрафних санкцій т а пені, що обліковувалися ста ном на 31 грудня 2010 року, і суми, д онараховані за актами переві рок, за цими податками і збора ми (обов' язковими платежами ), сплачуються платниками под атку за правилами, встановле ними відповідними законодав чими актами України, або стяг уються у порядку, встановлен ому Податковим кодексом Укра їни, та зараховуються до: зага льного фонду державного бюдж ету - в частині податків і збор ів (обов' язкових платежів), я кі зараховувалися до державн ого бюджету; загального чи сп еціального фонду місцевих бю джетів - у частині податків і з борів (обов' язкових платежі в), які зараховувалися відпов ідно до загального чи спеціа льного фонду місцевих бюджет ів.

Підпунктом 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податк ового кодексу України передб ачено, що органи державної по даткової служби мають право стягувати до бюджетів та дер жавних цільових фондів суми грошових зобов' язань та/або податкового боргу у випадка х, порядку та розмірі, встанов лених цим Кодексом.

Зокрема, підпунктом 20.1.18 п. 20.1 с т. 20 Податкового кодексу Украї ни передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду щодо стяг нення коштів платника податк ів, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслугову ючих такого платника, на суму податкового боргу або його ч астини.

Джерелами погашення подат кового боргу платника податк ів є будь-яке майно такого пла тника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Код ексом, а також іншими законод авчими актами (п. 87.2 п. 87.1 ст. 87 Пода ткового кодексу України).

Орган державної податково ї служби здійснює за платник а податків і на користь держа ви заходи щодо погашення под аткового боргу такого платни ка податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а в разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі (п. 95.1 ст. 95 Податкового код ексу України).

Згідно з підпунктом 95.2 ст. 95 По даткового кодексу України ст ягнення коштів та продаж май на платника податків провадя ться не раніше ніж через 60 кал ендарних днів з дня надіслан ня такому платнику податково ї вимоги.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі суми податкового б оргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України ).

Отже, враховуючи те, що захо ди з погашення податкового о ргану позивача не призвели д о погашення податкового борг у та з огляду на те, що відпові дачем не надано суду доказів , які б спростовували доводи п озивача, позовні вимоги про с тягнення з відповідача подат кового боргу з податку на при буток в розмірі 8 013 944, 62 грн. є обґ рунтованими та підлягають за доволенню.

В частині позовних вимог ДП І у Печерському районі м. Києв а про накладення арешту на ко шти та цінності відповідача, що знаходяться в банку, суд вв ажає за необхідне відмовити в огляду на те, що в обґрунтува ння зазначених позовних вимо г податковий орган посилаєть ся на підпункт 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Подат кового кодексу України, відп овідно до якого накладення а решту на кошти та інші ціннос ті такого платника податків, що знаходяться в банку, можли ве лише у випадку, зокрема від сутності майна платника пода тку.

Водночас, податковим орган ом не було доведено відсутно сті майна у відповідача з ура хуванням того, що згідно лист а Київського міського бюро т ехнічної інвентаризації та р еєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна в ід 08 лютого 2011 року № 5806 (И-2011) зазна чений орган може підтвердити реєстрацію права власності на об' єкти нерухомого майна лише за відповідними поштов ими адресами об' єктів нерух омості, у зв' язку з чим він пі дтвердив відсутність зареєс трованого права власності за ПП «Фірма A»лише за його місце знаходженням, що не може свід чити про відсутність у відпо відача іншого майна, зокрема об' єктів нерухомості.

Враховуючи положення ч. 4 ст . 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність судових витрат, здійснених позивачем, судов і витрати (судовий збір) стягн енню з відповідача не підляг ають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, с т. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Печерському районі м іста Києва задовольнити част ково.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Фірма »(місцезнах одження: 01015, м. Київ, вул. Моско вська, 36, кв. 5, ідентифікаційн ий код 21646841) до Державного бюдже ту України суму податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 8 013 944 (вісім мільйонів тринадцять тисяч дев' ятсот сорок чотири) грн. 62 коп.

3. В решти позовних вимог - в ідмовити.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Постанова може бути оскарж ена за правилами, встановлен ими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та п ідписання повного тексту пос танови - 09 серпня 2011 року.