Ухвала

від 13.12.2011 по справі 2а/2370/1757/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/1757/2011 Г оловуючий у 1-й інстанції: Кул ьчицький С.О.

Суддя-доповідач: Федоро ва Г. Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" грудня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у склад і колегії суддів:

Головуючого судді:

суддів:

при секретарі:

за участю: Федорової Г.Г.,

Данилової М.В., Парінова А.Б.,

Плетньовій В.В.,

представника апелянта - Нечаєнко Т.А.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу за апеляцій ною скаргою Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни у м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адмін істративного суду від 20 квітн я 2011 року по справі за адмініст ративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України у м. Черкаси до Това риства з обмеженою відповіда льністю «ЖЕОС»про стягнення недоїмки по сплаті страхови х внесків та пені, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року Відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України у м. Черкаси (дал і - позивач) звернулося до Черк аського окружного адміністр ативного суду із позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «ЖЕОС»(далі - відп овідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, пр осило стягнути з ТОВ «ЖЕОС» н а користь Відділення ВД ФССН В у м. Черкаси недоїмку по спла ті страхових внесків в сумі 617 ,81 грн. та нараховану пеню в сум і 20,88 грн.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 20 квітня 2011 року в задов оленні адміністративного по зову Відділення виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України у м. Черкаси відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з п рийнятим рішенням суду, звер нувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржува на постанова суду не відпові дає вимогам матеріального та процесуального права, а саме , судом першої інстанції непо вно з'ясовано та не доведено о бставини, що мають значення д ля справи, висновки суду перш ої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить постанову суду п ершої інстанції скасувати та постановити нове рішення пр о задоволення заявлених позо вних вимог.

Заслухавши в судовому засі данні суддю-доповідача, пояс нення учасників процесу, які з' явилися в судове засідан ня, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга не пі длягає задоволенню з наст упних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС Укр аїни, суд апеляційної інстан ції залишає апеляційну скарг у без задоволення, а постанов у або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального та проце суального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень ад міністративні суди перевіря ють чи прийняті (вчинені) вон и: на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України; з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; обґрунтов ано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення д ля прийняття рішення; безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пра ва особи на участь у процесі п рийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Як вбачається із матеріалі в справи та встановлено судо м першої інстанції, ТОВ «ЖЕОС » є юридичною особою, зареєст рованою виконавчим комітето м Черкаської міської ради 22.07.20 10 року, що підтверджується вит ягом з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців (а.с. 9-11).

Відповідно до довідки АА № 1 13505 з Єдиного державного реєст ру підприємств та організаці й України (ЄДРПОУ), основними в идами діяльності ТОВ «ЖЕОС»з а КВЕД є: прибирання сміття, бо ротьба з забрудненням та под ібні види діяльності; водопр овідні, каналізаційні та про типожежні роботи; монтаж сис тем опалення, вентиляції та к ондиціонування повітря; маля рні роботи та скління; діяльн ість автомобільного вантажн ого транспорту; здавання в ор енду власного нерухомого май на (а.с. 28).

Відповідно до страхового с відоцтва № 2302005320 ТОВ «ЖЕОС» є платником страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності.

10 березня 2011 року, на підставі п. 8.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України від 12.07.2007 року № 36, з гідно направлення № 69 від 10.03.2011 р оку, затвердженого начальник ом Відділення виконавчої дир екції фонду у м. Черкаси посад овими особами позивача було проведено перевірку ТОВ «ЖЕО С» щодо правильності нарахув ання, повноти і своєчасності перерахування страхових вне сків та витрачання коштів Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України за період з 23. 07.2010 року по 10.03.2011 року.

За результатами проведено ї перевірки позивачем було с кладено акт від 10.03.2011 року №67 в як ому зафіксовано порушення по нарахуванню та сплаті страх ових внесків з використанням ТОВ «ЖЕОС»у розрахунках стр ахового тарифу, який не відпо відав тарифу установленого п ри реєстрації підприємства у Фонді (а.с. 6-7).

Виявлення вказаного поруш ення стало підставою для дон арахування ТОВ «ЖЕОС»суми ст рахових внесків у розмірі 895,82 г рн. та пені в розмірі 20,88 грн.

Даючи правову оцінку обста винам вказаної справи колегі я суддів зважає на наступне.

Порядок узяття на облік та н абуття роботодавцями статус у страхувальників, обчисленн я і сплати страхових внесків до Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України підпри ємствами, установами, органі заціями незалежно від форм в ласності і господарювання, в иду діяльності, галузевої на лежності, фізичними особами - підприємцями, фізичними осо бами, які використовують пра цю найманих працівників, а та кож добровільно застрахован ими особами, порядок обліку т а витрачання страхових кошті в, здійснення платежів, веден ня бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкц ія про порядок перерахування , обліку та витрачання страхо вих коштів Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и, затверджена постановою пр авління Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України ві д 12.07.2007 року №36, зареєстрованої в міністерстві юстиції Україн и 01.08.2007 року за № 867/14134 (далі - Інстру кція).

Платниками страхових внес ків до Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України, зо крема, є юридичні особи незал ежно від форм власності й гос подарювання, виду діяльності та галузевої належності (п. 2.2. Інструкції).

Відповідно до п. 3.1 Інструкці ї, узяття на облік юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців здійснюється робочими о рганами виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням (місцем проживання) суб'єктів господарювання на підставі відомостей з реєстраційної к артки, наданих державним реє стратором відповідно до Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців», не пізніше наступного робочо го дня з дня фактичного отрим ання зазначених відомостей р обочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Згідно п. 3.2 Інструкції, робот одавці - юридичні особи набув ають статусу страхувальникі в у день узяття їх на облік роб очими органами виконавчої ди рекції Фонду.

Після набуття суб'єктом гос подарювання статусу страхув альника робочі органи викона вчої дирекції Фонду надсилаю ть йому листом з повідомленн ям про вручення адресату стр ахове свідоцтво та повідомле ння про взяття на облік. Повід омлення про взяття на облік р еєструється в журналі обліку видачі повідомлень про взят тя на облік за формою згідно з додатком 10.

При цьому документи про наб уття статусу страхувальника , зазначені в абзаці першому ц ього пункту, надсилаються ро бочим органом виконавчої дир екції Фонду юридичним особам та їх відокремленим підрозд ілам (філіям) - наступного робо чого дня після взяття їх на об лік у робочому органі викона вчої дирекції Фонду.

Повідомлення про вручення листа адресату підшивається в особову справу страхуваль ника. На особовій справі прос тавляються номер страхового свідоцтва та розмір страхов ого тарифу. Журнали обліку по винні бути пронумеровані, пр ошнуровані, підписані відпов ідальною особою та скріплені печаткою (п. 3.8. Інструкції).

Відповідно до п. 3.10 Інструкці ї, платник страхових внесків у разі незгоди з установлени м розміром страхового тарифу протягом десяти робочих дні в після отримання від робочо го органу виконавчої дирекці ї Фонду страхового свідоцтва та повідомлення про взяття н а облік звертається до робоч ого органу виконавчої дирекц ії Фонду з проханням про пере гляд розміру страхового тари фу. При цьому платник страхов их внесків подає робочому ор гану виконавчої дирекції Фон ду заяву, зазначену у пункті 3. 4 цієї Інструкції, у якій вказу є основний вид економічної д іяльності, та необхідні доку менти для підтвердження розм іру страхового тарифу.

З матеріалів справи вбачає ться, що 23.07.2010 року ТОВ «ЖЕОС»бу ло зареєстровано як юридична особа.

26 липня 2010 року відповідачем було отримано страхове свід оцтво № 2302005320, 30.07.2010 року ТОВ «Ж ЕОС» було отримано довідку з ЄДРПОУ серії АА №113505, з якої вб ачається, що основним видом д іяльності відповідача за КВЕ Д є прибирання сміття, бороть ба з забрудненням та подібні види діяльності - 90.03.0.

12 серпня 2010 року ТОВ «ЖЕОС»зв ернулося до Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни з заявою про виправленн я визначеного товариству роз міру страхового тарифу на де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання згідно основного виду діяльності по КВЕДу 90.03.0 (а .с. 29).

Листом від 13.08.2010 року за № 3595/04-07 Т ОВ «ЖЕОС»було повідомлено, щ о у реєстраційній картці ТОВ «ЖЕОС»одержаній від державн ого реєстратора 23.07.2010 року, осно вним видом діяльності, було з азначено 45.33.1 - монтаж систем о палення, вентиляції та конди ціонування повітря та роз' я снено, що в зв' язку з тим, що в ідповідач пропустив строк зв ернення до робочого органу в иконавчої дирекції Фонду з п роханням про перегляд розмір у страхового тарифу, встанов леного п. 3. 10 Інструкції про пор ядок перерахування, обліку т а витрачання страхових кошті в Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вид дія льності ТОВ «ЖЕОС»до кінця р оку залишається незмінним (а .с. 32).

При цьому, колегія суддів зв ертає увагу на те, що доказів в ручення ТОВ «ЖЕОС»повідомле ння про взяття на облік № 5761 мат еріали справи не містять.

10 березня 2011 року ТОВ «ЖЕОС»з вернулося до позивача з заяв ою про зміну класу професійн ого ризику виробництва та ро зміру єдиного внеску (а.с. 33).

Згідно ч. 15 ст. 47 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності» від 2 3.09.1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XI V) (далі по тексту ухвали - в ре дакції, чинній на момент вини кнення спірних правовідноси н), органи Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків мають право проводити в порядку, визначеному законо давством України, планові та позапланові виїзні перевірк и фінансово-господарської ді яльності суб'єктів підприємн ицької діяльності щодо сплат и та цільового використання ними збору на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасних випадк ів.

Відповідно до п. 8.1 Інструкці ї, органи виконавчої дирекці ї Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування , своєчасністю і повнотою пер ерахування та надходження ст рахових внесків, інших плате жів до Фонду, а також за цільов им і правильним витрачанням його коштів. Планові перевір ки проводяться не частіше од ного разу на рік.

Згідно п. 8.2 Інструкції, контр оль проводиться шляхом перев ірки бухгалтерських докумен тів про нарахований заробіто к та інші виплати, повноти нар ахування страхових внесків, платіжних доручень про перер ахування сум внесків та інши х платежів на рахунок Фонду, р озрахункових документів на п роведені виплати, відповідно сті фінансових звітів за кош тами Фонду балансовим рахунк ам «Розрахунки за страхуванн ям».

Перевірці підлягають доку менти за весь період з момент у проведення попередньої пер евірки. Якщо перевірка не про водилась або в разі ліквідац ії, реорганізації страхуваль ника, виявлення порушень або зловживань перевірці підляг ають документи як за поточни й рік, так і за попередні періо ди, починаючи з 1 квітня 2001 року .

На виявлені під час перевір ки суми коштів, на які страхув альником не нараховано страх ові внески, за актом перевірк и страхові внески донарахову ються із сумою пені, а до винни х посадових осіб застосовуют ься санкції відповідно до за конодавства (п. 8.4 Інструкції).

Так, з акту перевірки вбачає ться, що позивачем було встан овлено, що ТОВ «ЖЕОС»у розрах унках використовувало страх овий тариф 0,72 %, який не відпові дав тарифу, установленому пр и реєстрації підприємства у Фонді - 2,32%, в зв' язку з чим, ві дповідачу було донараховано страхові внески в сумі 617,81 грн . та нарахована пеня в сумі 20,88 г рн.

Відповідно до п. 4.1 Інструкці ї, сума страхового внеску роз раховується відповідно до ст рахового тарифу, установлено го законом, залежно від класу професійного ризику виробни цтва, до якого віднесено стра хувальника.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками-роботод авцями - у день одержання кошт ів на оплату праці в установа х банків. Підприємства, які зд ійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фіз ичних осіб в установах банкі в, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахуванн я коштів на особові рахунки (4. 12 Інструкції).

Сума страхового внеску роз раховується відповідно до ст рахового тарифу, встановлено го Законом України «Про стра хові тарифи на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті»від 22.02.2001 року № 2272-ІІІ (далі - Закон № 2272-ІІІ) (далі по тексту у хвали - в редакції, чинній на ч ас виникнення спірних правов ідносин), згідно класифікаці ї видів економічної діяльнос ті.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 47 За кону № 1105-XIV, розміри страхових в несків страхувальників обчи слюються для роботодавців - у відсотках до сум фактичних в итрат на оплату праці найман их працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної пл ати, на інші заохочувальні і к омпенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату п раці», які підлягають обклад енню податком з доходів фізи чних осіб.

З матеріалів справи вбачає ться, що основним видом діяль ності ТОВ «ЖЕОС», станом на де нь взяття на облік як платник а страхових внесків у Фонді т а проведення позивачем перев ірки правильності нарахуван ня, повноти і своєчасності пе рерахування страхових внеск ів та витрачання коштів фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань є діяльність з прибира ння сміття, боротьба з забруд ненням та подібні види діяль ності - 90.03.0.

Для 12 класу професійного ри зику виробництва, страховий тариф на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності вста новить 0,72 % (ст. 1 Закону № 2272-ІІІ).

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ЖЕОС»сплачувал о страхові внески у розмірі 0,7 2 % від розміру фонду оплати пр аці на рахунок Фонду щомісяч но в терміни передбачені чин ним законодавством.

Згідно частин 1, 3 ст. 18 Закону № 755-IV (в редакції, чинній на момен т виникнення спірних правові дносин), якщо відомості, які пі длягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були вне сені до нього, то такі відомос ті вважаються достовірними і можуть бути використані в сп орі з третьою особою, доки до н их не внесено відповідних зм ін. Якщо відомості, які підляг ають внесенню до Єдиного дер жавного реєстру, не були до нь ого внесені, вони не можуть бу ти використані в спорі з трет ьою особою, крім випадків, кол и третя особа знала або могла знати ці відомості.

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни (ЄДРПОУ) серії АА № 113505, основн им видом діяльності ТОВ «ЖЕО С»за КВЕД є прибирання смітт я, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності - 90.0 3.0. і позивач цю обставину не сп ростовує.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що пор ушення з боку ТОВ «ЖЕОС» щодо сплати страхових внесків до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України відсутні.

Крім цього, колегія суддів з азначає, що невірне визначен ня класу професійного ризику відбулося не з вини відповід ача.

З огляду на викладене, колег ія суддів приходить до висно вку, що приймаючи рішення про донарахування страхових вне сків та нарахування пені за р езультатами проведеної пере вірки позивачем не було взят о до уваги дані щодо основног о виду економічної діяльност і відповідача, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно зі ст. 159 КАС України, с удове рішення повинно бути з аконним і обґрунтованим. Зак онним є рішення, ухвалене суд ом відповідно до норм матері ального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС У країни, за наслідками розгля ду апеляційної скарги на пос танову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції м ає право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду без змін.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, д ослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване ріше ння, з дотриманням норм матер іального і процесуального пр ава. Доводи апеляційної скар ги висновків суду першої інс танції не спростовують, а том у підстав для його скасуванн я не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 21 2, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України у м. Черкас и на постанову Черкаського о кружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року - з алишити без задоволення.

Постанову Черкаського о кружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року - з алишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів з дня склад ання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя:

Суддя:

Суддя: Г.Г. Федорова

М.В. Данилова

А.Б. Парінов

Повний текст постанови с кладено та підписано - 19.12.11р.