Ухвала

від 02.04.2014 по справі 2а/2370/1757/2011

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/20719/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси до ТОВ " Жеос " про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Жеос" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та пені на загальну суму 638,69 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року у задоволенні позву відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року залишено без змін постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси не погодилось з постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року і звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року і ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про часткове задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

ТОВ «ЖЕОС» є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.07.2010 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до довідки АА № 113505 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), основними видами діяльності ТОВ «ЖЕОС» за КВЕД є: прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності; водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи; монтаж систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря; малярні роботи та скління; діяльність автомобільного вантажного транспорту; здавання в оренду власного нерухомого майна.

Відповідно до страхового свідоцтва № 2302005320 ТОВ «ЖЕОС» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

10 березня 2011 року, на підставі п. 8.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36, згідно направлення № 69 від 10.03.2011 року, затвердженого начальником Відділення виконавчої дирекції фонду у м. Черкаси посадовими особами позивача було проведено перевірку ТОВ «ЖЕОС» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 23.07.2010 року по 10.03.2011 року.

За результатами проведеної перевірки позивачем було складено акт від 10.03.2011 року № 67 в якому зафіксовано порушення по нарахуванню та сплаті страхових внесків з використанням ТОВ «ЖЕОС» у розрахунках страхового тарифу, який не відповідав тарифу установленого при реєстрації підприємства у Фонді.

З акту перевірки вбачається, що позивачем було встановлено, що ТОВ «ЖЕОС» у розрахунках використовувало страховий тариф 0,72 %, який не відповідав тарифу, установленому при реєстрації підприємства у Фонді 2,32%.

Виявлення вказаного порушення стало підставою для донарахування ТОВ «ЖЕОС» суми страхових внесків у розмірі 895,82 грн. та пені в розмірі 20,88 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції з яким погодився Київський апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що виявлені Фондом соціального страхування порушення по нарахуванню та сплаті страхових внесків є необґрунтованими, оскільки невірне визначення класу професійного ризику за видом діяльності ТОВ «ЖЕОС» відбулося не з вини відповідача.

Проте, даючи правову оцінку обставинам у справі та співоцінуючи їх із матеріалами справи, суд касаційної інстанції вважає, що висновки судів попередніх інстанцій не відповідають обставинам встановленим по справі.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в п. 4 Постанови № 7 Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статті 70 КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, та висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними.

Вказані вимоги закону судами обох інстанцій були проігноровані, а саме, даючи правову оцінку діям Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси, суди попередніх інстанцій не витребували та не дослідили під час судового розгляду справи реєстраційну картку ТОВ «ЖЕОС» (код за ЄДРПОУ 37181050), одержану позивачем від державного реєстратора 23.07.2010 року, в якому, як стверджує позивач, був визначений інший код основної діяльності, який використовується для визначення страхового тарифу.

Відсутність вказаного документу в матеріалах справи перешкоджає визначенню та оцінці правомірності дій позивача при нарахуванні заборгованості по сплаті страхових внесків та пені.

Також судами попередніх інстанцій не досліджені матеріали щодо вручення повідомлення про віднесення ТОВ «ЖЕОС» до класу ризику виробника, якому відповідає його основна діяльність та розмір страхового тарифу.

При перегляді судового рішення суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що доказів вручення ТОВ «ЖЕОС» повідомлення про взяття на облік № 5761 матеріали справи не містять.

В додатках до касаційної скарги позивач надав суду касаційної інстанції копію журналу обліку видачі повідомлень про віднесення страхувальника до класу ризику виробництва, якому відповідає його основна діяльність та розмір страхового тарифу. Суд касаційної інстанції позбавлений можливості встановлювати обставини у справі та давати їм оцінку, проте вказане свідчить про те, що судами попередніх інстанцій і в першу чергу судом апеляційної інстанції не були виконані повноваження, покладені законом на них щодо повного та всебічного дослідження обставин по справі.

Крім того, відмовляючи у задоволенні позову, суди не дали належної правової оцінки Акту № 67 перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків від 10.03.2011 р. на підставі якого позивач просив стягнути оспорювану суму, оскільки вказаний акт ТОВ «ЖЕОС» не оскаржувався в установленому законом порядку.

Отже, судами попередніх інстанцій не досліджено в повному обсязі та не надано правової оцінки перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ТОВ «ЖЕОС», що в свою чергу призвело до невідповідності висновків суду дійсним обставинам по справі, та потягло за собою неправильне вирішення справи.

З огляду на те, що зазначені обставини мають суттєве значення для визначення правових норм, які слід застосовувати до спірних правовідносин, а суд касаційної інстанції позбавлений можливості встановлювати обставини у справі та давати їм оцінку, справу необхідно направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

За приписами ч.2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Черкаси задовольнити частково.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін