Постанова

від 21.11.2011 по справі 2а/0570/20248/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/20248/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Христоф орова А.Б.

при секретарі Грішає ві Є.Є.,

за участю

представника позивача Платонової Я.В.,

представника відповідача Пхаладзе Б.Н.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у Донець кій області до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Ковчеги» про стягнення суми фінансової санкції у розмір і 6700,00 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Регіональне у правління Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту, алкогольних напої в і тютюнових виробів Держав ної податкової адміністраці ї України у Донецькій област і, звернулось до суду з позов ною заявою до Товариства з об меженою відповідальністю «К овчеги» про стягнення суми ф інансової санкції у розмірі 6700,00 гривень.

В обґрунтування позовних в имог зазначила, що станом на м омент звернення до суду відп овідач має несплачену до дер жавного бюджету штрафну (фін ансову) санкцію за порушення Закону України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» у сумі 6700,00 гривень.

Заборгованість виникла вн аслідок несплати у встановле ний законом строк у повному о бсязі штрафних (фінансових) с анкцій застосованих згідно р ішення № 0517883338-32-273 від 19.08.2011 року на с уму 6700,00 гривень.

Зазначає, що відповідач не с плачуючи нараховані йому штр афні (фінансові) санкції, пору шує інтереси держави, тому пр осить задовольнити позовні в имоги.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала. Просила їх зад овольнити, пояснила суду, що с таном на момент розгляду спр ави заборгованість щодо якої пред' явлено позов відповід ачем не сплачена.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечува в, пояснив суду, що у даному сп ірному випадку обставини вст ановлені актом фактичної пер евірки не відповідають дійсн им обставинам справи, до того ж, у зв' язку із тим, що 05.08.2011 рок у набрала чинності Постанова КМ України № 819 від 03.08.2011"Про внес ення змін у додаток до постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 30 жовтня 2008 р. N 957", у нього не вистачило часу на встановле ння мінімальних оптово-відпу скних і роздрібних цін на окр емі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва.

Просив відмовити у задовол енні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, що з' я вились, перевіривши матеріал и справи і обговоривши довод и адміністративного позову, встановив наступне.

Згідно п.5 Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів», затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червн я 2003 р. № 790,- підставою для прийня ття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт пер евірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавство м вимог, обов'язкових для вико нання під час здійснення опт ової і роздрібної торгівлі а лкогольними напоями та/або т ютюновими виробами, складени й органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст по рушення і конкретні порушені норми законодавства;

результати проведення орг аном, який видав ліцензію, інш ими органами виконавчої влад и в межах їх компетенції пере вірок суб'єкта підприємницьк ої діяльності, пов'язаної з ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюн ових виробів;

матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недот римання суб'єктами підприємн ицької діяльності вимог зако нодавчих та інших нормативно -правових актів про виробниц тво та обіг спирту, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів.

Згідно п.6 цього ж Порядку,- рі шення про застосування фінан сових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, прийм аються керівником, а у разі йо го відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробницт ва і торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алк огольними напоями і тютюнови ми виробами (Департамент кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів ДПС, йо го регіональні управління та їх територіальні підрозділи , Мінекономрозвитку), чи керів ником (його заступником) орга нів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Де ржспоживінспекції відповід но до їх компетенції, визначе ної законодавством.

Згідно ст. 16 Закону України « Про державне регулювання вир обництва і обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів» № 481/95 ВР,- контро ль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, як і видають ліцензії, а також ін ші органи в межах компетенці ї, визначеної законами Украї ни.

Згідно п.75.1 ст. 75 ПКУ,- 75.1. Органи державної податкової служби мають право проводити камер альні, документальні (планов і або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні переві рки.

Згідно абз.1-2 ст. 2 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні”,- завданням и органів державної податков ої служби є, зокрема здійснен ня контролю за додержанням п одаткового законодавства, пр авильністю обчислення, повно тою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільови х фондів податків і зборів (об ов'язкових платежів), а також н еподаткових доходів, установ лених законодавством.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні”,- державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекці ї зокрема виконують такі фун кції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірніс тю, повнотою нарахування та с плати податків та зборів.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.4.1 ст.41 П одаткового кодексу України,- контролюючими органами є, зо крема органи державної подат кової служби - щодо податків, я кі справляються до бюджетів та державних цільових фондів , крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосо вно законодавства, контроль за дотриманням якого поклада ється на органи державної по даткової служби.

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України ,- орган стягнення - державний орган, уповноважений здійсню вати заходи щодо забезпеченн я погашення податкового борг у в межах повноважень, встано влених цим Кодексом та іншим и законами України.

Відповідно до п.4.15 ст.41 Податк ового кодексу України,- орган ами стягнення є виключно орг ани державної податкової слу жби, які уповноважені здійсн ювати заходи щодо забезпечен ня погашення податкового бор гу в межах їх повноважень, а та кож державні виконавці в меж ах своїх повноважень.

Таким чином, позивач Регі ональне управління Департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів Державної податкової адм іністрації України у Донецьк ій області (Далі за текстом,- Р УДСАТ ДПАУ у Донецькій облас ті), - є суб' єктом владних пов новажень, який в даних правов ідносинах реалізує повноваж ення надані йому Податковим кодексом та Законами України «Про державну податкову слу жбу в Україні», «Про державне регулювання виробництва і о бігу спирту етилового, конья чного і плодового, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів».

РУДСАТ ДПАУ у Донецькій обл асті, здійснює свою діяльніс ть у відповідності до Положе ння про Департамент контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 10.02.2007 року № 71.

Відповідач, Товариство з об меженою відповідальністю «К овчеги» (85600, Донецька область, м. Мар' їнка, вул. Петровськог о, б. 9, код ЄДРПОУ 34335272), є юридично ю особою, перебуває на обліку в ДПІ у м. Мар' їнка, як платни к податків.

08.08.2011 року уповноваженими осо бами РУДСАТ ДПАУ у Донецькій області, за адресою : Донецьк а область, м. Мар' їнка, вул. Пе тровського, б. 9, було проведен о фактичну перевірку магазин у, що належить Товариству з об меженою відповідальністю «К овчеги», з питань додержання суб' єктами господарювання вимог, встановлених законод авством України, які є обов' язковими до виконання при зд ійсненні оптової і роздрібно ї торгівлі алкогольними напо ями та/або тютюновими вироба ми.

За наслідками проведеної п еревірки, з боку відповідача були встановлені порушення постанови Кабінету Міністрі в України від 30 жовтня 2008 р. N 957 «П ро встановлення розміру міні мальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі вид и алкогольних напоїв вітчизн яного виробництва», ст. 11, Зако ну України,- «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів», т а складено акт № 655/03/34335272 (а.с.7-8).

Вказаний акт 23.06.2011 року підпи саний уповноваженою особою в ідповідача,- продавцем, без за перечень.

На підставі вказаного акту 19.08.2011 року було прийнято рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0517883338-32-273 на суму 6700,00 гривень (а.с.6).

Вказане рішення направлен о на юридичну адресу відпові дача, та отримано його уповно важеною особою 30.08.2011 (зв. бік а.с.6 ).

Правовою підставою для зас тосування фінансових санкці й зазначено абз. 13, 15 ч.2 ст. 17 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів».

Вказане рішення у порядку в становленому законом не оска ржувалось, а тому є узгоджени м.

Згідно п. 10 Порядку застосув ання фінансових санкцій, пер едбачених статтею 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»,- у разі невиконання суб'єктом підпр иємницької діяльності рішен ня про застосування фінансов их санкцій протягом 30 днів піс ля його отримання сума санкц ій стягується на підставі рі шення суду.

Судом встановлено, що стано м на момент розгляду справи ш трафні (фінансові) санкції сп лачені не були.

Оскільки відповідачем у вс тановлений законом строк шт рафні (фінансові) санкції у по вному обсязі сплачені не бул и, суд з урахуванням приведен их норм законодавства прихо дить до висновку про необхід ність стягнення з відповідач а суми фінансових санкцій у р озмірі 6700,00 гривень до Державн ого бюджету України.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164 , 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Регіон ального управління Департам енту контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в Державної податкової адмін істрації України у Донецькій області до Товариства з обме женою відповідальністю «Ков чеги».

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ко вчеги» (85600, Донецька область, м . Мар' їнка, вул. Петровського , б. 9, код ЄДРПОУ 34335272), штрафні (фі нансові) санкції на суму 6700,00 гр ивень (шість тисяч сімсот гри вень) до Державного бюджету У країни (код платежу 21081100, код 34686762, МФО 834016, УДК у Донецькій област і, р/р 31114106700293).

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголо шено її вступну та резолютив ну частини у судовому засіда нні 21 листопада 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 26 листопада 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.