Постанова

від 16.12.2011 по справі 2а-15475/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2011 року 15:43 № 2а-15475/11/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., при секретарі судового з асідання Тимошенко К.А., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Адвокатська компанія "ВІЛЛАР"

до

треті особи Печерської районної в міс ті Києві державної адміністр ації

ОСОБА_1, ОСОБА_2

про визнання дії протиправни ми, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача - Кедес Т.О. ;

від відповідача - не з' яв ився;

від третьої особи (О СОБА_1) - не з' явився;

від третьої особи (ОСОБА_2 .) - ОСОБА_4

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Адвокатськ а компанія "ВІЛЛАР" звернулос я до Окружного адміністратив ного суду міста Києва з позов ом до Печерської районної у м істі Києві державної адмініс трації про визнання дій прот иправними та зобов' язання в чинити дії.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Адвокатська компанія "ВІЛЛАР" було створе но 10 листопада 1993 року та зареє стровано Київською міською д ержавною адміністрацією, пер ереєстроване Печерською рай онною у місті Києві державно ю адміністрацією 23 липня 1997 рок у. Влітку 2011 року Товариство п роводило систематизацію док ументації, і було встановлен о, що останні зміни до Статуту товариства, які були пов' яз ані зі зміною назви товарист ва та виходом третьої особи ОСОБА_1 проведені державни м реєстратором Печерської ра йонної у м. Києві державної ад міністрації без договору від чуження частки учасника това риства, що вийшов.

07 вересня 2011 року позивач зве рнувся до відповідача з заяв ою про скасування державної реєстрації змін до Статуту в ід 20 жовтня 2009 року, проте листо м від 05 жовтня 2011 року за №6331/5/11 від повідач, на думку позивача, бе зпідставно відмовив позивач у в скасуванні останньої дер жавної реєстрації змін до ст атуту.

20 жовтня 2009 року проведено де ржавну реєстрацію змін до Ст атуту Товариства у вигляді н ової редакції останнього, за якою змінився кількісний ск лад учасників Товариства і р озмір їх часток, а також внесе ні зміни у назву Товариства. Н ове найменування позивача - Товариство з обмеженою відпо відальністю "Адвокатська ком панія "ВІЛЛАР" замість - Господ арського товариства з обмеже ною відповідальністю "Адвока тська компанія "ВІЛЛАР".

Зміни до Статуту щодо кільк існого складу учасників Това риства були зареєстровані на підставі заяви про вихід з уч асників Товариства ОСОБА_1 . Учасниками товариства зал ишилися ОСОБА_5 та ОСОБА _6.

Позивач вважає, що при відст упленні частки у статутному капіталі при виході учасника з товариства з обмеженою від повідальністю його воля може бути висловлена шляхом укла дання договору відчуження. П ри проведенні реєстрації змі н до установчих документів п озивача у частині складу уча сників товариства, відповіда чу не було надано договору пр о відчуження частки ОСОБА_1 будь-кому із учасників това риства.

Відповідач, на думку позив ача, провів державну реєстра цію змін до установчих докум ентів, які пов'язані із зміною складу засновників юридично ї особи без договору ОСОБА_ 1 про відчуження ним своєї ч асти будь-кому із учасників т овариства, а тому його дії не в ідповідають вимогам ст. ст. 8, 41 Конституції України, ст. с т.10, 53 Закону України «Про госпо дарські товариства», ст. ст. 11, 1 47, 202, 328, 346 ЦК України, ст.29 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців". Дії відпо відача, що полягають у відмов і від 05.10.2011 року в скасуванні де ржавної реєстрації змін до С татуту Товариства від 20.10.2009 рок у позивач вважає протиправни ми.

Відповідно до ухвал Окружн ого адміністративного суду м іста Києва від 31 жовтня 2011 року відкрито провадження у спра ві, закінчено підготовче про вадження та призначено справ у до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 23 листопада 2011 року залучен о до участі у справі в якості т ретіх осіб, які не заявляють с амостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 та ОСОБА _6.

Протокольною ухвалою суду від 16 грудня 2011 року відповідн о до статті 55 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни допущено заміну третьої о соби - ОСОБА_6 (у звґязку з і смертю - свідоцтво про сме рть від 11 квітня 2011 року) правон аступником - ОСОБА_2 (свід оцтво про право на спадщину з а законом від 21 листопада 2011 ро ку).

В судовому засіданні 16 груд ня 2011 року представник позива ча надала пояснення, аналогі чні викладеним у позові, прос ила суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 16 грудня 2011 р оку не з' явився, відповідно до заперечення на позовну за яву від 16 листопада 2011 року, над ійшло на адресу суду (відпові дно до відмітки служби ділов одства суду) 23 листопада 2011 рок у, просив відмовити у задовол енні позову в повному обсязі , оскільки провів державну ре єстрацію змін до Статуту поз ивача відповідно до вимог ді ючого законодавства та проси в розглядати справу за відсу тності представника.

Третя особа ОСОБА_1 в суд ове засідання 16 грудня 2011 року не з' явився, згідно поданог о на адресу суду 30 листопада 2011 року відзиву на позов вважає , що позовні вимоги є законним и та обґрунтованими, просив ї х задовольнити та слухати сп раву без його участі.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіда нні 16 грудня 2011 року проти задо волення позовних вимог запер ечував з підстав, викладених у поданих на адресу суду 02 гру дня 2011 року письмових запереч еннях проти позовних вимог. Д одатково зазначив, що відпов ідач діяв у порядку, встановл еному статтями 29, 31 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців», а дії позив ача направлені на перешкоджа ння його довірителю в реаліз ації права, передбаченого ст аттею 55 Закону України «Про го сподарські товариства».

На підставі частини третьо ї статті 160 Кодексу адміністра тивного судочинства України в судовому засіданні 16 грудня 2011 року проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні об ставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, Окружний адмініс тративний суд міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Адвокатськ а компанія "ВІЛЛАР" було створ ено 10 листопада 1993 року та заре єстровано Київською міською державною адміністрацією, р еєстровий №152-2336 лтд, перереєст роване Печерською районною у місті Києві державною адмін істрацією 23 липня 1997 року, запи с № 1 070 120 0000 019846 (код ЄДРПОУ 21545347), що пі дтверджується свідоцтвом пр о державну реєстрацію юридич ної особи, Статутом товарист ва.

Влітку 2011 року Товариство пр оводило систематизацію доку ментації, і було встановлено , що останні зміни до Статуту т овариства, які були пов' яза ні зі зміною назви товариств а та виходом одного учасника , проведені державним реєстр атором Печерської районної у м. Києві державної адміністр ації без договору відчуження частки учасника товариства, що вийшов. 07.09.2011 року позивач зв ернувся до відповідача з зая вою (вих. №21) про скасування де ржавної реєстрації змін до С татуту від 20 жовтня 2009 року, так як було подано неповний паке т документів.

Листом від 05.10.2011 року за №6331/5/11 ві дповідач відмовив позивачу в скасуванні останньої держав ної реєстрації змін до стату ту. Таким чином, суд приходить до висновку, що саме з цього ч асу позивачу стало відомо пр о порушення його прав у сфері публічно-правових відносин.

20 жовтня 2009 року відповідаче м проведено державну реєстра цію змін до Статуту позивача шляхом викладення його у нов ій редакції, за якою змінився кількісний склад учасників Товариства і розмір їх часто к, а також внесені зміни у назв у Товариства. Нове найменува ння позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Адвокатська компанія "ВІЛЛА Р", замість - Господарського то вариства з обмеженою відпові дальністю "Адвокатська компа нія "ВІЛЛАР".

Вивченням реєстраційної с прави, наданої відповідачем, встановлено, що замість трьо х учасників - ОСОБА_1, ОС ОБА_5 та ОСОБА_6, учасника ми товариства зазначено дві особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Зміни до Статуту щодо кількі сного складу учасників Товар иства були зареєстровані на підставі заяви про вихід з уч асників Товариства ОСОБА_1 . ОСОБА_1 володів 25% статут ного капіталу на суму 07 грн. 50 к оп.

Згідно з п. «д»ч. 1 ст.10 Закону У країни «Про господарські тов ариства»до матеріальних пра в учасника товариства належи ть право здійснювати відчуже ння часток у статутному (скла деному) капіталі товариства, що засвідчують участь у това ристві, в порядку, встановлен ому законом.

З матеріалів справи вбачає ться та не спростовується ві дповідачем, що договір відчу ження частки ОСОБА_1 будь- кому при реєстрації змін у ск ладі засновників товариства не надавався, у матеріалах ре єстраційної справи відсутні й, що підтверджує реєстрацію змін до Статуту позивача без договору відчуження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.53 З акону України «Про господарс ькі товариства», ч.1 ст.147 ЦК Укр аїни учасник товариства з об меженою відповідальністю ма є право продати чи іншим чино м відступити свою частку у ст атутному капіталі одному або кільком учасникам цього тов ариства, а також вийти з товар иства. Поняття відступлення частки включає в себе такі ді ї як міна, дарування, продаж то що.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивіл ьних прав та обов' язків є до говори та інші правочини.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія осо би, спрямована на набуття, змі ну або припинення цивільних прав і обов' язків.

На підставі ч. 1 ст. 328 ЦК Україн и право власності набуваєтьс я із правочинів. Договори куп івлі-продажу, дарування, міни згідно з розділом ІІІ ЦК Укра їни є правочинами і укладают ься у формі договорів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 346 ЦК України право власності припиняєтьс я у разі відчуження власнико м свого майна.

Таким чином, частка у статут ному капіталі товариства є п риватною власністю учасника товариства, а тому при відсту пленні частки у статутному к апіталі та виході учасника з товариства з обмеженою відп овідальністю його воля може бути висловлена тільки шляхо м укладання договору відчуже ння. Саме договір відчуження є документом, який підтвердж ує перехід частки у статутно му капіталі товариства з обм еженою відповідальністю до і ншої особи.

Чинне законодавство Украї ни передбачає перехід права власності від однієї особи д о іншої особи, за їх взаємною з годою, тільки шляхом укладен ня договору відчуження (купі влі-продажу, дарування, міни т ощо).

Відповідно до статті 41 Кон ституції України пра во приватної власності набув ається в порядку, визначеном у законом. Водночас, статтею 8 Конституції України передбачено, що Конституці я України має найвищу юриди чну силу. Закони та інші норма тивно-правові акти приймають ся на основі Конституції України і повинні відповіда ти їй.

Норми Конституц ії України є нормами прямої дії.

При проведенні реєстраці ї змін до установчих докумен тів товариства з обмеженою в ідповідальністю "Адвокатськ а компанія "ВІЛЛАР" у частині с кладу учасників товариства, відповідачу не було надано д оговору про відчуження частк и ОСОБА_1 на користь іншог о учасника товариства - О СОБА_6.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" (в редак ції станом на 20.10.09 р.) у разі внес ення змін до установчих доку ментів, які пов'язані із зміно ю складу засновників (учасни ків) юридичної особи, крім док ументів, які передбачені час тиною першою цієї статті, дод атково подається або копія р ішення про вихід юридичної о соби із складу засновників (у часників), завірена в установ леному порядку, або нотаріал ьно засвідчена копія заяви ф ізичної особи про вихід зі ск ладу засновників (учасників) , або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасник а у статутному капіталі това риства, або нотаріально посв ідчений договір про такий пе рехід чи передання, або рішен ня уповноваженого органу юри дичної особи про примусове в иключення засновника (учасни ка) зі складу засновників (уча сників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або у становчими документами юрид ичної особи.

Згідно зі ст. 29 зазначеного З акону у разі внесення змін до установчих документів, які п ов'язані із зміною складу зас новників (учасників) юридичн ої особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подає ться заява фізичної особи пр о вихід із складу засновникі в (учасників), нотаріально пос відчена копія документа про перехід частки учасника у ст атутному капіталі товариств а (у конкретному випадку це по винен буди договір про відчу ження частки у статутному ка піталі товариства іншій особ і).

Якщо документи для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи подаються осо бою, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , державному реєстратору дод атково предґявляється паспо рт. Якщо такі документи подаю ться іншим представником юри дичної особи, державному реє стратору додатково предґявл яється паспорт та надається документ або нотаріально зас відчена копія документа, що з асвідчує повноваження предс тавника (ч. 8 ст. 29 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" (в редакції ста ном на 20.10.09 р.).

Як вбачається з матеріалів справи, повноваження щодо ре єстрації змін до установчих документів, в результаті яки х частка в статутному капіта лі ОСОБА_6 була збільшена на 25 відсотків, були покладені на нього ж, ОСОБА_6, на підс таві довіреності Товариства № 15 від 23 вересня 2009 року.

Згадане не узгоджується з ч . 3 ст. 238 Цивільного кодексу Укр аїни, оскільки представник н е має права вчиняти правочин и (дії спрямовані на набуття, з міну або припинення цивільни х прав та обовґязків) від імен і особи, яку він представляє у своїх інтересах.

Тобто, ОСОБА_6 не мав прав а вчиняти дії щодо реєстраці ї змін до установчих докумен тів Товариства та подавати т акі документи відповідачу. К рім того, частина 11 статті 29 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців" (в ре дакції станом на 20.10.09 р.) передба чає, що державний реєстратор має право залишити без розгл яду документи, які подані для проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи, якщо документи подано особою, яка не має на це повноважень.

При проведенні державної р еєстрації змін до статуту юр идичної особи, зокрема змін д о установчих документів, які пов'язані із зміною складу за сновників (учасників) юридич ної особи, орган державної ре єстрації повинен враховуват и не лише положення Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", але й поло ження інших Законів України, що стосуються вчинюваних ре єстраційних дій. В конкретно му випадку положень Конст итуції України, Цивільного кодексу України та Закону Ук раїни «Про господарські това риства».

Відповідач провів державн у реєстрацію змін до установ чих документів, які пов'язані із зміною складу засновникі в (учасників) юридичної особи без договору ОСОБА_1 про в ідчуження ним своєї частки н а користь іншого учасника то вариства - ОСОБА_6 та нале жно оформленої довіреності Т овариства, а тому його дії не в ідповідають вимогам ст. ст. 8, 41 Конституції України, ст. ст. 10, 53 Закону України «Про гос подарські товариства», ст. ст . 11, 147, 202, 238, 328, 346 ЦК України, ст. 29 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців".

Враховуючи наведене, суд кр итично сприймає позицію відп овідача в частині посилання останнього на те, що реєстрац ія змін до Статуту позивача б ула проведена ним відповідно до вимог чинного законодавс тва.

Згідно статті 119 Конституц ії України, статті 2 Закону У країни «Про місцеві державні адміністрації»завданнями м ісцевих державних адміністр ацій є виконання Конституц ії та законів України, акті в Президента України, актів К абінету Міністрів України, і нших органів виконавчої влад и, забезпечення законності.

Наведене дає суду підстави дійти висновку про протипра вність дій відповідача, які п олягають у відмові 05 жовтня 2011 року в скасуванні державної реєстрації змін до Статуту Т овариства від 20 жовтня 2009 року.

Частиною 3 статті 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлені крите рії, якими керується адмініс тративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноваже нь. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень передбаче ним частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинс тва України критеріям переві ряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодек су адміністративного судочи нства України принципу закон ності, відповідно до якого ор гани державної влади, органи місцевого самоврядування, ї хні посадові і службові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Ук раїни.

Так, відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністрат ивного судочинства України у справах щодо оскарження ріш ень, дій чи бездіяльності суб ' єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни: 1) на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та зак онами України; 2) з використанн ям повноваження з метою, з яко ю це повноваження надано; 3) об ґрунтовано, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісн о; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед зак оном, запобігаючи несправедл ивій дискримінації; 8) пропорц ійно, зокрема з дотриманням н еобхідного балансу між будь- якими несприятливими наслід ками для прав, свобод та інтер есів особи і цілями, на досягн ення яких спрямоване це ріше ння (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі при йняття рішення; 10) своєчасно, т обто протягом розумного стро ку.

Зазначені критерії хоч і ад ресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для субґєкт а владних повноважень, який п риймає відповідне рішення.

В розумінні Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни виявлення невідповідно сті діяльності суб' єкта вла дних повноважень хоча б одно му із зазначених критеріїв д ля оцінювання його рішень, ді й та бездіяльності слугує пі дставою для задоволення адмі ністративного позову за умов и, що встановлено порушення п рав, свобод та інтересів пози вача.

Частиною 1 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Виходячи з меж заявлених по зовних вимог, системного ана лізу положень чинного законо давства України та матеріалі в справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для за доволення позову.

На стягненні судових витра т позивач в судовому засідан ні не наполягав.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд міста Києва , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеже ною відповідальністю “Адвок атська компанія “ВІЛЛАР” зад овольнити.

Визнати протиправними дії Печерської районної в місті Києві державної адміністрац ії щодо відмови в скасуванні державної реєстрації змін д о статуту Товариства з обмеж еною відповідальністю “Адво катська компанія “ВІЛЛАР” (і дентифікаційний код 21545347), які п роведені 20 жовтня 2009 року.

Зобов' язати Печерську ра йонну в місті Києві державну адміністрацію внести до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців запис про скасува ння державної реєстрації змі н до статуту Товариства з обм еженою відповідальністю “Ад вокатська компанія “ВІЛЛАР” (ідентифікаційний код 21545347), міс цезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Г рушевського, будинок 34/1, к. 102, за реєстрованих 20 жовтня 2009 року ( номер запису в ЄДРПОУ 1 070 105 0002 019846) .

Постанова набирає законно ї сили відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющен ко