Постанова

від 29.12.2011 по справі 0446/1-75/11

ЮР'ЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

0446/1-75/11

29.12.2011

П О С Т А Н О В А

про порушення закону при провадженні досудового слі дства

та неявку прокурора в судов е засідання

29.12.2011 року Юр' ївськ ий районний суд Дніпропетров ської області в складі:

головуючого с удді Ковальчука В.О.

при секретарі Банних В.П.

з участю прокурора Медведєвої О.П.

з участю захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ових засідань названого суду в смт.Юр' ївка кримінальну с праву №0446/1-75/11 по обвинуваченню ОСОБА_2, в скоєнні злочин ів, передбачених ч.2 ст.240, ч.1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2011 року Пав лоградським міжрайонним про курором Лесюк О.Я. безпідстав но порушено дану кримінальну справу за ч.2 ст.240, ч.1 ст.364 КК Укр аїни відносно службових осіб КП “Коммунальник”.

В подальшому, 12 липня 2011 року керівнику КП “ Коммунальник” ОСОБА_2 пре д' явлено обвинувачення за ч.2 ст.240, ч.1 ст.364 КК України та не законно обрано запобіжний за хід підписку про невиїзд.

Так, згідно обвинувачення , ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що він, ОСОБА_2, буду чи призначеним, згідно розпо рядження селищного голови с .м.т. Юр'ївка №46 від 06 липня 2010 ро ку на посаду керівника комун ального підприємства «Кому нальник» с.м.т. Юр'ївка (ЄДРПОУ 31974917), керувався в своїй діяльн ості статутом КП «Комунальн ик», згідно п.7 якого керівни к підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, несе повну від повідальність за стан та дія льність підприємства, діючи без довіреності від імені пі дприємства, представляє йог о у всіх установах та організ аціях, розпоряджається кошт ами та майном підприємства, у кладає договори, видає довір еності, відкриває у банківсь ких установах розрахункови й та інші поточні рахунки, то бто був наділений організац ійно-розпорядними та адмініс тративно-господарськими обо в' язками, в зв' язку з чим у відношенні з примітками до ст.364 КК України являвся пос адовою особою.

Однак, керівник КП « Комунальник» ОСОБА_2, дію чи умисно, в інтересах третіх осіб, використовуючи своє сл ужбове становище всупереч і нтересам служби, скоїв зловж ивання службовим становищем та незаконне добування кори сних копалин загальнодержа вного значення.

Вказані злочини ОС ОБА_2 скоїв при наступних об ставинах.

У відповідності зі ст .6 Водного Кодексу України, в оди (водні об' єкти) являютьс я виключною власністю народ у України та надаються тільк и для користування.

Народ України здійсн ює право власності на води (в одні об' єкти) через Верхо вну Раду України, Верховн у Раду Автономної Республ іки Крим та місцеві влади.

Окремі повноваження по розпорядженню водами (вод ними об' єктами) можуть пре дставляться відповідним орг аном державної виконавчої вл ади.

Згідно п.9 ст.44 Водного Кодексу України, водокорис тувачі зобов' язані здійсн ювати спеціальне водовикор истання тільки при наявност і дозволу.

Відповідно до ст.48 Во дного Кодексу України, спец іальне водовикористання - ц е забір води із водних об' єктів із застосуванням спор уд або технічних приладів, використання води та викид забруднюючих речовин у водн і об' єкти, включаючи забір води та викид забруднюючих речовин із зворотніми водам и з використанням каналів. С пеціальне водовикористання здійснюється юридичними т а фізичними особами перш за все для задоволення питних п отреб населення, а також для господарсько-побутових, лік увальних, оздоровчих, сільсь когосподарських, промислов их, транспортних, енергетичн их, рибогосподарських та інш их державних та загальних п отреб.

У відповідності зі с т. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокористуван ня здійснюється на підстав і дозволу, яке являється пл атним.

У відповідності зі с т. 4 Кодексу України «Про на дра», надра являються виклю чною власністю народу Укра їни ті надаються тільки д ля користування.

Згідно зі ст.21 Кодекс у України «Про надра», надра у користуванні для добува ння прісних підземних вод т а розробки місце народжень торфу надаються без наданн я гірничого відводу на підс таві спеціальних дозволів, я кі видаються при попередній згоді з органами Міністерст ва охорони навколишнього пр иродного середовища Україн и,Державного Комітету Украї ни по надзору за охороною пр аці та Міністерства охорон и здоров' я України на місц ях.

У відповідності зі с т.23 Кодексу України «Про над ра», землевласники та земле користувачі у межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозво лів та гірничого відводу доб увати для своїх господарськи х та побутових нужд корисні копалини місцевого признач ення та торф загальною глиб иною розробки до двох метрі в та прісні підземні води д о 20 метрів та використовува ти надра для господарських та побутових нужд.

22 серпня 2001 року рішен ням сесії Юр' ївської селищ ної ради було створено комун альне підприємство «Комуна льник», одним із видів діяль ності якого згідно статуту було забезпечення населенн я та інших споживачів посл угами водопостачання, транс портування її по водопровод ам та водопровідним сітям. Д ля забезпечення вказаної ді яльності на баланс КП «Кому нальник» були передані сист еми водопостачання та водов ідводи с.м.т. Юр'ївка, а також артезіанська свердловина г либиною 30 м., розташована у с.м .т Юр'ївка Дніпропетровської області, а також 2 артезіанс ькі свердловини, розташован і в с. Бразолово Юр'ївського р айону.

В період часу з 07 лип ня до 01 серпня 2010 року, під к ерівництвом ОСОБА_2, КП « Комунальник» надавало мешка нцям та організаціям с.м.т. Юр 'ївка Дніпропетровської обл асті послуги по водопостачан ню прісною водою із артезіан ської свердловини глибиною 30 м., розташованої в с.м.т Юр'їв ка Дніпропетровської област і, а також артезіанських свер дловин, розташованих в с. Бра золово Юр'ївського району, ви користовуючи при цьому об' є кти водного господарства, пе редані на баланс КП «Комуна льник» Юр' ївською селищною радою.

При цьому, КП «Комуна льник» (ЄДРПОУ 31974917) в порушен ня порядку, передбаченого пе редбаченим ст.49 Водного Код ексу України, ст.38 Закону Ук раїни «Про охорону навколиш нього природного середовищ а», ст.21 Кодексу України «Про надра», п.п. 3-7 Постанови Кабі нету Міністрів України №321 в ід 13 березня 2002 року не оформ ляло та не отримувало дозво лу для спеціального водови користання - добування кори сних копалин загальнодержа вного значення - прісної пі дземної води.

При цьому, керівник КП «Комунальник» ОСОБА_2 , постійно виконуючи органі заційно-розпорядчі та адмін істративно-господарські фу нкції, а відповідно, являючис ь посадовою особою вказано го підприємства, достовірно знаючи про те, що згідно ст.49 Водного Кодексу України с пеціальне водовикористання здійснюється на підставі д озволу, а також, що видача доз волу на спеціальне водовик ористання являється платно ю та здійснюється за клопот анням водокористувача із пі дставою потрібності у воді, у згодженим з державними орга нами геології у випадку вико ристання підземних вод, дію чи в інтересах КП «Комуналь ник», однак навмисно загаль нодержавним інтересам, маюч и ціль уникнути затрат КП «Ко мунальник» на отримання доз волу на спеціальне водокор истування, а також уникнути п ідвищення вартості послуг п о водопостачанню та водовід воду для споживачів с.м.т. Юр 'ївка, вирішив навмисно вико ристати своє службове станов ище всупереч інтересам служ би в інтересах третіх осіб, а саме : КП «Комунальник»та споживачів с.м.т. Юр'ївка Дні пропетровської області. Згі дно своєму злочинному умис лу використати своє службо ве становище в інтересах т ретіх осіб, ОСОБА_2 виріш ив здійснити забір прісної підземної води із артезіан ської свердловини, розташов аної в с.м.т. Юр'ївка без отри мання установленого законо м дозволу.

Реалізуючи свій зло чинний умисел, використовую чи своє службове становище всупереч інтересам служби, ОСОБА_2, в порушення п.9 с т.44, ст.ст.48, 49 Водного кодексу України, ст.ст.16, 19, 21, 23 Кодексу України «Про надра», а також п.п.2,3,4,5,6,7 Постанови Кабінету Міністрів України №459 від 10 серпня 1992 року «Про порядок в идачі дозволу на спеціальне користування природними р есурсами та установки ліміт ів використання ресурсів з агальнодержавного значення » та Постанова Кабінету Міні стрів України №321 від 13 берез ня 2002 року «Про утвердження Порядку узгодження та видач і дозволів на спеціальне во докористування …», в період часу з 07 липня 2010 року до 01 с ерпня 2010 року здійснював добу вання із артезіанських све рдловин глибиною 30 метрів, р озташованих в с.м.т. Юр'ївка т а с. Бразолово Юр'ївського ра йону Дніпропетровської обла сті, корисних копалин загал ьнодержавного значення - прі сної підземної води, без від повідного дозволу на спеці альне водокористування, нез аконно добув та передав за в казаний період споживачам с .м.т. Юр'ївка 1900 м.3 прісної підз емної води.

Згідно акту перевір ки дотримання вимог природо охоронного законодавства к омунальним підприємством « Комунальник», проведеною Де ржавною екологічною інспек цією у Дніпропетровській о бласті в період часу з 12 по 21 січня 2011 року, забір води КП «Комунальник» здійснювавс я без дозволу на спеціальн е водокористування, що явля ється порушенням вимог ста тей 40,44,49 Водного кодексу Укра їни та статті 38 Закону Украї ни «Про охорону навколишнь ого природного середовища» .

Згідно розрахунку з битків, заподіяного державі в результаті самовільного к ористування КП «Комунальни к» водних ресурсів, проведен ого Державною екологічною і нспекцією у Дніпропетровсь кій області, розмір збитків , заподіяних державі КП «Ком унальник» на період з 07 липн я 2010 року по 31 липня 2010 року, с клав 60 572 грн.

Таким чином, умисним и діями ОСОБА_2, зловжива ючи своїм службовим станови щем та здійсненням незаконн ого добування корисних копал ин загальнодержавного знач ення, завдало істотну шкоду інтересам державі в особі Юр' ївської районної держа вної адміністрації Дніпроп етровської області в розмі рі 60 572 грн., що більше чим в 100 р азів перевищує неоподатков аний мінімум доходів громад ян, встановлений на 2010 рік, та я вляється істотною шкодою.

На підставі вказаного, ор ганом досудового слідства ді ї ОСОБА_2, кваліфіковані, я к незаконне видобування кори сних копалин загальнодержав ного значення, тобто вчиненн і злочину, передбаченого ст..24 0 ч.2 КК України та як зловживан ня службовим становищем, тоб то умисне, в інтересах третіх осіб, використання службово ю особою всупереч інтересам служби, якщо воно завдало іст отної шкоди охоронюваним дер жавним інтересам, тобто вчин енні злочину, передбаченого ст..364 ч.1 КК України

В судовому засіда нні встановлено, що в діях О СОБА_2 відсутні зазначені о знаки злочинів, тому що на час порушення кримінальної спра ви за ч.2 ст.240 КК України, заверш ення розслідування кримінал ьної справи, карність закону була скасована 22 грудня 2010 рок у.

Про це свідчить, що в ідповідно до Закону №2849-VI про в несення змін до ст.23 Кодексу У країни “Про надра”, землев ласники і землекористувачі в межах наданих їм земел ьних ділянок мають пра во без спеціальних доз волів та гірничо го відводу видобувати для своїх господарських і по бутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глиби ною розробки до двох метрів, п ідземні води для власних гос подарсько-побутових потреб, нецентралізованого та центр алізованого (крім виробництв а фасованої питної води) госп одарсько-питного водопостач ання, за умови що продуктивні сть водозаборів підземних во д не перевищує 300 кубічних мет рів на добу, та використ овувати надра дл я господарських і побутових потреб.

Відповідно до вимог ч.1 ст .5 КК України, по скільки закон , що скасовує злочинність дія ння має зворотну дію у часі, т ому підстав для порушення кр имінальної справи за цією ст аттею не було.

Окрім того, не знайшл о свого підтвердження обвину вачення за ч.1 ст.364 КК України з гідно якого ОСОБА_2 зловжи вав службовим становищем, на вмисно, в інтересах третіх ос іб використанням службовою о собою службового становища в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охор онюваним законом державним інтересам.

В зв' язку з відсутн істю складу злочину ОСОБА_2 . судом було виправдано.

Разом з тим, суд встан овив, що 12 липня 2011 року ст.слідч ий Павлоградської міжрайонн ої прокуратури ОСОБА_5 без підставно обрав запобіжний з ахід підписку про невиїзд.

Про це свідчить, що ОСОБА_5 в постанові, не зазна чив підстав застосування за побіжного заходу, що зазначе ні в ст.148 КПК України та не вр ахував обставин що враховуют ься при обрані запобіжного з аходу відповідно до ст.150 КПК У країни.

Безпідставне порушен ня кримінальної справи відно сно начальника КП «Комунальн ик» ОСОБА_2, викликає стур бованість у Юр' ївської держ авної адміністрації, депутат ського корпусу Юр' ївської селищної ради та зневірюванн я у населення селища щодо гар антій держави на забезпеченн я населення питною водою від повідно Закону України «Про загальнодержавну програму “ Питна вода України” на 2006-2020 рок и», Закону України “Про питну воду та питне водопостачанн я ”, Резолюції Генеральної ас амблеї ООН про право людини н а чисту питну воду.

Окрім того, під час су дового розгляду даної справи судове засідання відкладало сь за неявки прокурора.

Так, 30 серпня 2011 року під час судового розгляду даної кри мінальної справи головуючим оголошено учасникам судовог о розгляду, в тому числі поміч нику Павлоградського міжрай онного прокурора Молчанову В .О., постанову про відкладення розгляду справи на 10-ту годин у 20 вересня 2011 року.

Окрім того, на адресу Павло градського міжрайонного про курора направлено повідомле ння про розгляд зазначеної с прави, яке отримав помічник п рокурора Сакоренко І.О. 1-го ве ресня 2011 року.

Однак, в призначений судом час прокурор не прибув, причи ни неявки суд не повідомив. В з в' язку з неявкою прокурора , розгляд справи відкладено н а 10-ту годину 20 вересня 2011 року.

Внаслідок порушень закону, що визначає порядок п ровадження судового слідств а, порушено право ОСОБА_2 на судовий розгляд упродов ж розумного строку передбаче ного ч.3 ст.5, ст.6 «Конвенції пр о захист прав і основних своб од людини», ст..10 «Загальної де кларації прав людини».

На підставі вказаног о, слід прийти до висновку, що вказані порушення прокурор ом і в подальшому можуть по рушувати права громадян, то для вжиття відповідних захо дів по недопущенню цих поруш ень у подальшому , слід довес ти до відома прокурора Дні пропетровської обласної пр окуратури.

На підставі вказаног о, керуючись ст.23-2, 340 КПК Україн и, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Про вищевказані пор ушення закону, що визначає по рядок провадження досудовог о слідства та неявку прокуро ра в судове засідання довест и до відома прокурора Дніпро петровської обласної прок уратури для вжиття відповід них заходів по недопущенню у подальшому порушень закону .

Про реагування пові домити Юр' ївський районни й суд протягом місяця.

На дану постанову мож е бути подана апеляція до Апе ляційного суду Дніпропетров ської області, через Юр' ївс ький районний суд протягом п' ятнадцяти діб з дня її про голошення.

Суддя: підпис: В.О. Ковальчук

Копія вірна : суддя : В.О. К овальчук