Рішення

від 20.12.2011 по справі 24/92пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.11 Справа № 24/92пд/2011

1.Виконавчого комітету Л уганської міської ради, м. Луганськ

2.Луганської міської ради , м. Луганськ

до Акціонерного товарис тва закритого типу "Луганськ е спеціалізоване автотрансп ортне підприємство № 0304", м. Л уганськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держкомзему у м . Луганськ Луганської област і

про внесення змін до дог овору на право тимчасового к ористування землею (в тому чи слі на умовах оренди) від 15.08.1995

Суддя Рябцева О.В.

в присутності представн иків сторін:

від І позивача - ОСОБА_1 . - заст. начальника відділу к онтрольно-юридичної роботи, дов. від 11.11.2011 № И 01/03-30/7222/0/2-11, ОСОБА_2 . - заст. нач. відділу контро льно-юридичної служби, дов. ві д 24.11.2010 № И 01/03-30/5444/0/2-10;

від ІІ позивача - ОСОБА_1 . - заст. начальника відділу к онтрольно-юридичної роботи, дов. від 11.11.2011 № И 01/03-30/7227/0/2-11, ОСОБА_2 . - заст. нач. відділу контро льно-юридичної служби, дов. ві д 24.11.2010 № И 01/03-30/5445/0/2-10;

від відповідача - не прибу в;

від третьої особи - не приб ув.

в с т а н о в и в:

Позивачами заявлена в имога, з урахуванням заяви ві д 06.12.2011, про внесення змін до дог овору на право тимчасового к ористування землею (в тому чи слі на умовах оренди) від 15.08.1995, р еєстрація від 28.08.1995 № 996 зі змінам и, внесеними до нього договор ом про внесення змін до догов ору на право тимчасового кор истування землею (в тому числ і на умовах оренди) від 09.01.2008, дер жавна реєстрація від 08.02.2008 № 040840200 013, який укладений між Виконав чим комітетом Луганської міс ької ради та Акціонерним тов ариством закритого типу "Луг анське спеціалізоване автот ранспортне підприємство № 0304" , відносно земельної ділянки площею 0,1893 га за адресою: м. Луга нськ, вул. Лутугінская, 119, яка п ередана для розміщення будів ель та споруд основного та до поміжного виробництва, а сам е:

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій ред акції: "2.1.Річна орендна плата в становлюється у розмірі земе льного податку із застосуван ням до нього договірного кое фіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новими пункт ами 2.2 та 2.3 наступного змісту:

* "2.2.Орендна плата сплачуєтьс я рівними частками за податк овий період, який дорівнює ка лендарному місяцю, у грошові й безготівковій формі щоміся ця протягом 30 календарних дні в, що настають за останнім кал ендарним днем податкового (з вітного) місяця. Орендна плат а сплачується на розрахунков ий рахунок, реквізити якого о рендар уточнює у Орендодавця або в уповноваженому ним Орг ані" ;

* "2.3.Розмір річної орендної п лати переглядається в порядк у, передбаченому договором, п ротягом строку дії договору у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тар ифів, зміни коефіцієнтів інд ексації, визначених законода вством;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбач ених законом.

При цьому зміни в договір не вносяться";

- виключити абзац 4 п.п. а) п. 3.1 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін": "змінювати орендну плат у при зміні економічної оцін ки земель та ставки земельно го податку";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін" договору у новій редакц ії: "своєчасно вносити орендн у плату за землю. У разі невнес ення орендної плати у строки , визначені договором на прав о тимчасового користування з емлею (в тому числі на умовах о ренди), з землекористувача ст ягується пеня у розмірі пені , передбаченої діючим законо давством за несвоєчасну спла ту земельного податку, від не сплаченої суми за кожний ден ь прострочення".

На обґрунтування заявлено ї вимоги позивачі вказують, щ о відповідач користується зе мельною ділянкою площею 0,1893 га за адресою: м. Луганськ, вул. Лу тугінська, 119 для розміщення б удівель та споруд основного і допоміжного виробництва. Д ана земельна ділянка була ви ділена йому на підставі відп овідних рішення і договору н а право тимчасового користув ання земельною ділянкою від 15.08.1995, реєстрація від 28.08.1995 № 996 зі зм інами, внесеними до нього дог овором про внесення змін від 09.01.2008, державна реєстрація від 08.02.2008 № 040840200013. Розмір орендної пла ти встановлено в розмірі зем ельного податку з коефіцієнт ом 1 щомісячно рівними частин ами. Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " внесені зміни до Закону Укра їни "Про оренду землі", а з 01.11.2011 н абрав чинності Земельний код екс України, згідно з якими рі чна орендна плата за земельн і ділянки, які перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, не може бути меншою тр икратного розміру земельног о податку. Відповідно до ст. 274 П одаткового кодексу України с тавка податку за земельні ді лянки, нормативну грошову оц інку яких проведено, встанов люється у розмірі 1 відсотка в ід їх нормативної грошової о цінки. Оскільки умови догово ру не відповідають вищевказа ним нормативним актам відпов ідачу 21.06.2011 листом від 21.06.2011 напра влена пропозиція щодо внесен ня змін до договору з проекто м договору про внесення таки х змін. Відповіді на пропозиц ію не одержано.

Відповідач на порушення ух вал суду від 31.10.2011 та від 22.11.2011 відз ив на позовну заяву і витребу вані судом документи не нада в, у судові засідання не з' яв ився. Ухвали суду про порушен ня провадження у справі та ві дкладення розгляду справи на діслані відповідачу рекомен дованою кореспонденцією з по штовим повідомленням за юрид ичною адресою, повідомленою державним реєстратором: м. Лу ганськ, вул. Лутугинська, 119, яка є достовірною інформацією з гідно ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців": Ухвала про порушенн я провадження повернулась ві дділенням зв' язку за закінч енням терміну зберігання. Ух вала про відкладення розгляд у справи на час слухання спра ви до суду не повернулась.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни, суд вважає можливим розгл янути справу за наявними док ументами.

Третя особа пояснень по сут і заявлених вимог не надала.

Оцінивши надані докази і до води сторін, суд дійшов висно вку про часткову обґрунтован ість заявленої вимоги з огля ду на наступне.

Матеріалами справи підтве рджено, що на підставі рішенн я виконавчого комітету Луган ської міської ради від 16.06.1995 № 328/ 12 між І позивачем і відповідач ем, укладено договір на право тимчасового користування зе млею (в тому числі на умовах ор енди) від 15.08.1995. Предметом догов ору є земельна ділянка загал ьною площею 2,0268 га, яка надана в користування на 49 років для р озміщення зданій та споруд о сновного та допоміжного виро бництва. Даний договір зареє стровано в книзі записів дог оворів на право тимчасового користування землею 28.08.1995 за № 9 96 Луганської міської ради нар одних депутатів.

09.01.2008 між Луганською міською радою - ІІ позивачем і відпо відачем укладено договір про внесення змін у договір на пр аво тимчасового користуванн я землею (в тому числі на умова х оренди) від 15.08.1995, реєстрація в ід 28.08.1995 за № 996, яким внесено змін и в п. 1.1 розділу 1 "Предмет догов ору" слова та цифри "загальною площею 2,0268 га" на цифри "площею 0 ,1893 га". Договір про внесення зм ін зареєстрований у Книзі за писів реєстрації державних а ктів на право власності на зе млю та на право постійного ко ристування землею, договорів оренди землі Артемівського району м. Луганська 08.02.2008 за № 0408402 00013.

Пунктом 2.1 договору визначе но, що плата за землю вноситьс я землекористувачем у вигляд і орендної плати в розмірі зе мельного податку з коефіцієн том 1 щомісячно рівними долям и. За змістом п. 3.1 договору орен додавець має право змінювати орендну плату при зміні екон омічної оцінки земель і став ок земельного податку, визна чати розмір орендної плати н а подальший період у встанов леному порядку. За змістом п. 3 .2 договору землекористувач м ає право самостійно господар ювати на землі та зобов' яза ний використовувати земельн у ділянку у відповідності з ц ільовим призначенням і умова ми надання, своєчасно вносит и обумовлену договором плату за землю, несвоєчасне внесен ня плати за землю стягується пеня в розмірі 0,2 відсотка від суми недоїмки за кожний день прострочки.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в несені зміни до Закону Украї ни "Про оренду землі", відповід но до яких річна орендна плат а за земельні ділянки, які пер ебувають у державній або ком унальній власності, не може б ути меншою трикратного розмі ру земельного податку, що вст ановлюється Законом України "Про плату за землю", та не може перевищувати 12 відсотків їх н ормативної грошової оцінки.

З 01.01.2011 набув чинності Податк овий кодекс України, ст. 288 яког о встановлено, що розмір орен дної плати встановлюється в договорі оренди, але річна су ма платежу не може бути меншо ю трикратного розміру земель ного податку та не може перев ищувати 12 відсотків норматив ної грошової оцінки. Згідно с т. 274 Податкового кодексу Укра їни ставка податку за земель ні ділянки, нормативну грошо ву оцінку яких проведено, вст ановлюється у розмірі 1 відсо тка від їх нормативної грошо вої оцінки.

Луганською міською радою п рийнято рішення від 27.05.2011 № 9/12, як им регулюється порядок встан овлення розміру орендної пла ти за землю при передачі земе льних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рі шень та договорів оренди зем лі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які зді йснюються на земельній ділян ці. Дане рішення оприлюднено у міській щотижневій громад сько-політичній газеті "Жизн ь Луганска" від 01.06.2011 № 23 (1095).

У зв' язку з вказаними обст авинами відповідачу листом в ід 21.06.2011 № И 01/03-13/3473/0/2-11 за підписом Лу ганського міського голови на правлена пропозиція з проект ом договору про внесення змі н до договору на право тимчас ового користування землею (в тому числі на умовах оренди) в ід 15.08.1995, реєстрація від 28.08.1995 № 996.

Відповідач залишив пропоз ицію без відповіді, що стало п ідставою для звернення 28.10.2011 по зивачів з цим позовом до суду відповідно до ст. 11 ГПК Україн и.

Згідно ст. 11 ГПК України підп риємство чи організація, які вважають за необхідне зміни ти чи розірвати договір, надс илають пропозиції про це дру гій стороні за договором. П ідприємство, організація, як і одержали пропозицію про зм іну чи розірвання договору, в ідповідають на неї не пізніш е 20 днів після одержання пропо зиції. Якщо підприємства і ор ганізації не досягли згоди щ одо зміни чи розірвання дого вору, а також у разі неодержан ня відповіді у встановлений строк з урахуванням часу по штового обігу, заінтересован а сторона має право передати спір на вирішення господарс ького суду.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про оренду землі" оренд а землі - це засноване на дог оворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для проведення підприєм ницької та інших видів діяль ності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір орен ди землі - це договір, за яким орендодавець зобов' язаний за плату передати орендарев і земельну ділянку у володін ня і користування на певний с трок, а орендар зобов' язани й використовувати земельну д ілянку відповідно до умов до говору та вимог земельного з аконодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випад ках, встановлених законом, за стосовуються ціни (тарифи, ст авки тощо), які встановлюютьс я або регулюються уповноваже ними органами державної влад и або органами місцевого сам оврядування.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі с пір вирішується в судовому п орядку.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . Оскільки сторонами в догово рі оренди передбачена можлив ість збільшення розміру орен дної плати (п. 3.1 договору), а оре ндна плата за земельні ділян ки державної та комунальної власності є регульованою цін ою, тому законодавча зміна гр аничного розміру цієї плати є підставою для перегляду ро зміру орендної плати, встано вленої умовами договору.

Відповідна правова позиці я викладена у постановах Вер ховного Суду України від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у спра ві № 27/15-10, які згідно ст. 11128 ГПК України є обов' язкови ми для всіх судів України.

Вимоги позивачів в частині внесення змін до договору на право тимчасового користува ння землею (в тому числі на умо вах оренди) підлягають задов оленню частково, а саме слід:

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій ред акції: "2.1.Річна орендна плата в становлюється у розмірі земе льного податку із застосуван ням до нього договірного кое фіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новими пункт ами 2.2 та 2.3 наступного змісту:

* "2.2.Орендна плата сплачуєтьс я рівними частками за податк овий період, який дорівнює ка лендарному місяцю, у грошові й безготівковій формі щоміся ця протягом 30 календарних дні в, що настають за останнім кал ендарним днем податкового (з вітного) місяця. Орендна плат а сплачується на розрахунков ий рахунок, реквізити якого о рендар уточнює у Орендодавця або в уповноваженому ним Орг ані" ;

* "2.3.Розмір річної орендної п лати переглядається в порядк у, передбаченому договором, п ротягом строку дії договору у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тар ифів, зміни коефіцієнтів інд ексації, визначених законода вством;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбач ених законом";

- виключити абзац 4 п.п. а) п. 3.1 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін": "змінювати орендну плат у при зміні економічної оцін ки земель та ставки земельно го податку";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін" договору у новій редакц ії: "своєчасно вносити орендн у плату за землю. У разі невнес ення орендної плати у строки , визначені договором на прав о тимчасового користування з емлею (в тому числі на умовах о ренди), з землекористувача ст ягується пеня у розмірі пені , передбаченої діючим законо давством за несвоєчасну спла ту земельного податку, від не сплаченої суми за кожний ден ь прострочення".

У задоволенні позовних вим ог щодо останнього речення п . 2.3 договору, запропонованого позивачами, а саме: "При цьому зміни в договір не вносяться " слід відмовити з огляду на на ступне.

Згідно ст. 15 Закону України "П ро оренду землі" істотними ум овами договору оренди землі, зокрема, є: орендна плата із з азначенням її розміру, індек сації, форм платежу, строків , порядку її внесення і перег ляду та відповідальності за її несплату.

Статтею ст. 14 Закону України "Про оренду землі" передбачен о, що договір оренди землі укл адається у письмовій формі. Т ипова форма договору оренди землі затверджується Кабіне том Міністрів України. Типов ий договір оренди землі, затв ерджений постановою Кабінет у Міністрів України від 03.03.2004 № 220, не містить умов про зміну в о дносторонньому порядку одні єї із істотних умов договору .

Таким чином, передбачені п. 2.3 договору умови про те, що у ра зі зміни розмірів земельного податку протягом строку дії договору та відповідно розм ір річної орендної плати змі нюватиметься без внесення зм ін в договір, є умовою про прав о позивача на зміну в односто ронньому порядку однієї із і стотних умов договору.

Закон України "Про оренду зе млі", є спеціальним Законом, як ий регулює відносини, пов' я зані з укладанням, зміною, роз ірванням договору оренди зем лі. Стаття 30 цього Закону пере дбачає можливість зміни умов договору оренди землі лише з а взаємною згодою сторін, а у р азі недосягнення такої згоди - у судовому порядку, тобто о дностороння зміна умов догов ору, яка передбачена п. 2.3 догов ору про внесення змін супере чить закону.

Відповідно до ст. 49 ГП К України з відповідача на ко ристь Луганської міської рад и стягуються витрати по спла ті державного мита в сумі 85 гр н. 00 коп. та витрати на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу в сумі 236 грн. 00 коп.

У судовому засіданні відп овідно до ст. 85 ГПК України ого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК Ук раїни, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задов олити частково.

2.Внести зміни до договору н а право тимчасового користув ання землею (в тому числі на ум овах оренди) від 15.08.1995, реєстрац ія від 28.08.1995 № 996 зі змінами, внесе ними до нього договором про в несення змін до договору на п раво тимчасового користуван ня землею (в тому числі на умов ах оренди) від 09.01.2008, державна ре єстрація від 08.02.2008 № 040840200013, який укладений між Вик онавчим комітетом Лугансько ї міської ради та Акціонерни м товариством закритого типу "Луганське спеціалізоване а втотранспортне підприємств о № 0304", відносно земельної діля нки площею 0,1893 га за адресою: м. Луганськ, вул. Лу тугінская, 119, яка передана для розміщення будівель та спор уд основного та допоміжного виробництва, а саме:

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій ред акції: "2.1.Річна орендна плата в становлюється у розмірі земе льного податку із застосуван ням до нього договірного кое фіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новими пункт ами 2.2 та 2.3 наступного змісту:

* "2.2.Орендна плата сплачуєтьс я рівними частками за податк овий період, який дорівнює ка лендарному місяцю, у грошові й безготівковій формі щоміся ця протягом 30 календарних дні в, що настають за останнім кал ендарним днем податкового (з вітного) місяця. Орендна плат а сплачується на розрахунков ий рахунок, реквізити якого о рендар уточнює у Орендодавця або в уповноваженому ним Орг ані" ;

* "2.3.Розмір річної орендної п лати переглядається в порядк у, передбаченому договором, п ротягом строку дії договору у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тар ифів, зміни коефіцієнтів інд ексації, визначених законода вством;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбач ених законом";

- виключити абзац 4 п.п. а) п. 3.1 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін": "змінювати орендну плат у при зміні економічної оцін ки земель та ставки земельно го податку";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 ро зділу 3 "Права та обов' язки ст орін" договору у новій редакц ії: "своєчасно вносити орендн у плату за землю. У разі невнес ення орендної плати у строки , визначені договором на прав о тимчасового користування з емлею (в тому числі на умовах о ренди), з землекористувача ст ягується пеня у розмірі пені , передбаченої діючим законо давством за несвоєчасну спла ту земельного податку, від не сплаченої суми за кожний ден ь прострочення".

3.У задоволенні позовних ви мог про доповнення п. 2.3 останн ім реченням "При цьому зміни в договір не вносяться" відмов ити.

4.Стягнути з Акціонерного т овариства закритого типу "Лу ганське спеціалізоване авто транспортне підприємство № 0 304", м. Луганськ, вул. Лутугинськ а, 119, ідентифікаційний код 00451622 н а користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбин ського, 14, ідентифікаційний ко д 26070794 державне мито в сумі 85 грн . 00 коп. та витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу в сумі 236 грн. 00 к оп., видати наказ позивачу піс ля набрання рішенням законно ї сили.

5.Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

6.Повне рішення складено і п ідписано - 26.12.2011.

Суддя О.В.Рябцева