Ухвала

від 08.11.2011 по справі 2а-6527/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Попов В .В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року справа №2а-6527/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Ш евченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Попова В .В.

суддів Лях О.П. , Горбенко К .П.

розглянувши в поряд ку письмового провадження ап еляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю « Конструкторське бюро труб опровідної арматури і спеціа льних робіт» на постанову Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 06 вересня 2011 року у справі № 2а-6527/11/1270 за поз овом Товариства з обмеженою відповідальністю « Конструк торське бюро трубопровідної арматури і спеціальних робі т» до Державної податкової і нспекції в Артемівському ра йоні у м. Луганську про скасув ання наказів, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 06 вересня 2011 року у спра ві № 2а-6527/11/1270 у задоволенні позов них товариства з обмеженою в ідповідальністю «Конструкт орське бюро трубопровідної а рматури і спеціальних робіт» до Державної податкової інс пекції в Артемівському район і у м.Луганську про скасуванн я наказів - відмовлено.

Не погодившись з судовим рі шенням в частині задоволених позовних вимог, відповідач п одав апеляційну скаргу, яку о бґрунтовує неправильним зас тосуванням судом норм матері ального права і просить пост анову суду скасувати та пост ановити нову, якою в задоволе нні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, вважає, що апеля ційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду пе ршої інстанції необхідно зал ишити без змін з наступних пі дстав.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлені нас тупні обставини по справі.

Права органів державної по даткової служби визначені в статті 20 Податкового кодексу України, зокрема, відповідно до п. 20.1.4. проводити перевірки п латників податків (крім Наці онального банку України) в по рядку, встановленому цим Код ексом.

Відповідно до п. 75.1. органи де ржавної податкової служби ма ють право проводити камераль ні, документальні (планові аб о позапланові; виїзні або нев иїзні) та фактичні перевірки .

Згідно до п. 75.1.2. ПК України, до кументальною перевіркою вва жається перевірка, предметом якої є своєчасність, достові рність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та збо рів, а також дотримання валют ного та іншого законодавства , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, дотримання роботодав цем законодавства щодо уклад ення трудового договору, офо рмлення трудових відносин з працівниками (найманими особ ами) та яка проводиться на під ставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, ста тистичної та іншої звітності , регістрів податкового та бу хгалтерського обліку, веденн я яких передбачено законом, п ервинних документів, які вик ористовуються в бухгалтерсь кому та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сп латою податків та зборів, вик онанням вимог іншого законод авства, контроль за дотриман ням якого покладено на орган и державної податкової служб и, а також отриманих в установ леному законодавством поряд ку органом державної податко вої служби документів та под аткової інформації, у тому чи слі за результатами перевіро к інших платників податків.

Відповідно до пункту 78.4. ст.78 ПК України, про проведення до кументальної позапланової п еревірки керівник органу дер жавної податкової служби при ймає рішення, яке оформлюєть ся наказом. Право на проведен ня документальної позаплано вої перевірки платника подат ків надається лише у випадку , коли йому до початку проведе ння зазначеної перевірки вру чено під розписку копію нака зу про проведення документал ьної позапланової перевірки .

Відповідно до змісту ст. 79. По даткового кодексу України, д окументальна невиїзна перев ірка здійснюється у разі при йняття керівником органу дер жавної податкової служби ріш ення про її проведення та за н аявності обставин для провед ення документальної перевір ки, визначених статтями 77 та 78 ц ього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснює ться на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником под атків у визначених цим Кодек сом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений з аконом. Документальна позапл анова невиїзна перевірка про водиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу де ржавної податкової служби, о формленого наказом, та за умо ви надіслання платнику подат ків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його упо вноваженому представнику пі д розписку копії наказу про п роведення документальної по запланової невиїзної переві рки та письмового повідомлен ня про дату початку та місце п роведення такої перевірки. П рисутність платників податк ів під час проведення докуме нтальних невиїзних перевіро к не обов'язкова.

Документальна планова пер евірка проводиться відповід но до плану-графіка перевіро к.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу держав ної податкової служби і пров одиться за наявності хоча б о днієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною пе ревіркою вважається перевір ка, яка проводиться за місцез находженням платника податк ів чи місцем розташування об 'єкта права власності, стосов но якого проводиться така пе ревірка.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перев ірка, яка проводиться в примі щенні органу державної подат кової служби.

Відповідно до пункту 78.1.1. док ументальна позапланова пере вірка здійснюється за наслід ками перевірок інших платник ів податків або отримання по даткової інформації виявлен о факти, що свідчать про можли ві порушення платником подат ків податкового, валютного т а іншого законодавства, конт роль за дотриманням якого по кладено на органи державної податкової служби, якщо плат ник податків не надасть пояс нення та їх документальні пі дтвердження на обов'язковий письмовий запит органу держа вної податкової служби протя гом 10 робочих днів з дня отрим ання запиту.

Судом встановлено, що на адр есу ДПА в Луганській області надійшов вирок Ленінського районного суду м. Луганська в ід 10.03.11р. № 1-406/11, згідно якого гром адянина ОСОБА_2 визнано ви нним у скоєнні злочину перед баченого ч. 2 ст.28 та ч.2 ст. 205 КК та від Ленінської МДПІ у м. Луган ську надійшов акт №288/23-36827435 від 18.0 5.11р. «Про результати невиїзно ї документальної перевірки Т ОВ «Транс-Термінал 5» з питань своєчасності, достовірності , повноти нарахування та спла ти податку на додану вартіст ь за період з 01.12.2009р. по 30.11.2010р.

Вищевказаним актом встано влено порушення: п.3 ст. 5 та п.1 ст .7 Господарського Кодексу Укр аїни; п.2 ст.3 Закону України від 16.07.1999р. № 996-Х1У «Про бухгалтерськ ий облік та фінансову звітні сть в Україні» (зі змінами та д оповненнями п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. З, п. 4.1 с т. 4, п.п. 7.3.1 п. 7.3, п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.5 п.7.4, п.п. 7.5.1 п . 7.5 ст.7 Закону України «Про под аток на додану вартість», п.185.1 ст. 185, п.188.1 ст. 188, п.187.1 ст. 187, п. 198.1, п. 198.2, п. 1 98.6 ст. 198 ПКУ, в результаті чого Т ОВ «Транс-Термінал 5» за періо д з 01.12.2009 по 30.11.2010р. завищено податк ові зобов'язання у сумі 2 635 104 грн . та завищено податковий кред ит у сумі 2 619 781 грн.

У наданому акті № 288/23-36827435 від 18.05 .11р., встановлено відсутність поставок товарів та укладенн я угод з метою настання реаль них наслідків. Господарські операції за період з 01.12.2009 по 30.11.20 10р. щодо придбання ТОВ «Транс- Термінал 5» товарів (робіт, пос луг) у контрагентів -постачал ьників та продажу товарів (ро біт, послуг) на адресу контраг ентів покупців не підтверджу ються стосовно врахування ре ального часу здійснення опер ацій, місцезнаходження майна , наявності трудових, виробни чо-складських приміщень та і ншого майна, які економічно н еобхідні для здійснення госп одарських операцій (а.с.48-64).

Також встановлено, на підст аві повідомлення виданого ДП І № 40 від 31.05.2011р., Кузьмічовою Юл ією Анатоліївною, головним державним податковим ревізо ром-інспектором, інспектором податкової служби І рангу, ві дділу перевірок платників по датків управління податково го контролю юридичних осіб Д ПІ, на підставі п.79.1 ст.79 ПК Украї ни, та згідно із планом основн их питань, та відповідно нака зу виданого в ДПІ наказів № 450 в ід 31.05.2011р. та № 465 від 01.06.2010р., проведе на документальна позапланов а невиїзна перевірка ТОВ «КБ ТПА і СР» з питання правильно сті визначення повноти нарах ування та своєчасності сплат и ПДВ по взаємовідносинам з Т ОВ «Транс - Термінал 5» код ЄДР ПОУ 36827435 за період з 01.11.09 по 31.03.11.

Перевіркою встановлені по рушення ТОВ «КБ ТПА і СР» п.п. 7.4 .5, п.п. 7.4.1 п. 7.4, ст. 7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть», в результаті чого встано влено заниження податку на д одану вартість у періоді, що п еревірявся на 4 739,00 грн., в тому ч ислі по періодах: квітень 2010р. - 4 676,00 грн.; травень 2010р.-63,00 грн.

На підставі п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20, пп.73. 3 ст.73 Податкового кодексу Укр аїни від 02.12.10 №2755-УІ на адресу ТОВ «КБ ТПА і СР» направлено запи т №6689/10/2300 від 13.05.11 щодо надання інф ормації та її документальног о підтвердження фінансово-го сподарських відносин із ТОВ «Транс-термінал 5» за період з 01.11.2069 по 01.10.2010р., який особисто 16.05.2011р . отримано особисто директор ом ТОВ «КБ ТПА і СР», ОСОБА_4 (а.с. 28)

Платником податку листом в ід 25.05.2011р №1/25052011 (вх. №11111/10 від 25.05.2011р.) та листом від 01.06.2011р. №1/01062011 (вх. №11516/10 ві д 01.06.2011р.), були надані документи бухгалтерського та податков ого обліку по взаємовідносин ам з ТОВ «Транс - Термінал 5». Ві дповідно яких операції ТОВ « КБ ТПА і СР» із ТОВ «Транс - Тер мінал 5» відбувалися у квітні та травні 2010р. (а.с. 29-30).

Документи, перелічені в зап иті ДПІ №6689/10/2300 від 13.05.11 щодо надан ня інформації та її документ ального підтвердження фінан сово-господарських відносин із ТОВ «Транс-термінал 5» за п еріод з 01.11.2069 по 01.10.2010р., позивачем були направлені на адресу ДП І в Артемівському районі у вс тановлений законом строк та у повному обсязі. Даний факт п редставником відповідача не оскаржувався.

31.05.2011 р. наказом № 450 начальника ДПІ в Артемівському районі н а підставі п.79.1 ст.79 Податковог о кодексу України було призн ачено позапланову невиїзну п еревірку ТОВ «КБ ТПА і СР» з пи тань відносин з ТОВ «Транс-Та рмінал 5» за період з 01.03.2008 по 31.03.2011 р., в якому термін на проведен ня перевірки зазначено з 01.05.2011 р . по 07.06.2011 р.(а.с.7-8).

01.06.2011 р. наказом № 465 начальника ДПІ в Артемівському районі « Про внесення змін до наказу в ід 31.05.2011 р. № 450 «Про проведення до кументальної невиїзної поза планової перевірки ТОВ «КБ Т ПА і СР» код ЄДРПОУ 36736275 з питань відносин із ТОВ «Транс-Термі нал 5» код ЄДРПОУ 36827435 за період з 01.03.2008 р. по 31.03.2011 р.» внесено зміни до пункту 1 наказу № 450, в якому д ата початку перевірки помилк ово призначена на 01.05.02011 р. заміс ть 01.06.2011 р.

Копію наказу та повідомлен ня про початок перевірки гр. ОСОБА_4 отримано особисто 01. 06.2011.

За результатами перевірки було складено акт №276/2300/36736275 від 1 6.06.2011р., яким встановлено поруше ння п.п. 7.4.1 , п.п. 7.4.5 ст. 7 Закону Укра їни "Про податок на додану вар тість", за рахунок безпідстав ного віднесення до складу по даткового кредиту отримання товару від ТОВ «Транс-Термін ал 5» по податкових документа х, які не мають юридичної сили у розмірі 4739 грн., та виписано п одаткове повідомлення-рішен ня від 04.07.2011р. № 0000492300, сума грош ового зобов'язання склала 5924,00г рн., основний платіж - 4939,00 грн., шт рафна санкція - 1185,00 грн.

Враховуючи вищенаведене к олегія суддів погоджується з висновком суду першої інста нції, щодо безпідставності в имог позивача.

При вирішенні вимоги щодо з аконності винесених наказів відповідно чинного законода вства, судом враховувались в ишезазначені ст.ст.20,75,78 та 79 ПК У країни та ст. 2 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, а тому підстав для визнан ня вказаних наказів протипра вними та їх скасування немає , оскільки жодна норма Податк ового кодексу України не міс тить обов' язковість зазнач ення в наказі про перевірку п осилання на пункт статті Под аткового кодексу, яка є підст авою проведення перевірки. С таття 79 ПК України є відсилочн ою нормою, в якій зазначено, що за наявністю обставин для пр оведення перевірки керівник податкового органу приймає рішення про її проведення.

Тому судом не визнаються, як належні докази, доводи предс тавника позивача стосовно то го, що в оскаржуваних наказах не зазначений пункт статті 78 ПК України, так як в судовому з асіданні було встановлено, щ о підставою для проведення д окументальної позапланової перевірки ТОВ «КБ ТПА і СР» бу ло отримання податкової інфо рмації та фактів від Ленінсь кої МДПІ у м.Луганську стосов но взаємовідносин з контраге нтом ТОВ «Транс-Термінал 5», по якому є вирок суду по ст.205 КК У країни, що свідчить про поруш ення платником податків пода ткового, валютного та іншого законодавства, контроль за д отриманням якого покладено н а органи податкової служби.

Суд вважає, що не може бути с касоване правільне рішення т ільки з формальних міркувань .

На підставі викладеного ко легія суддів вважає, що судов е рішення першої інстанції в ідповідає вимогам матеріаль ного та процесуального права і не може бути скасовано чи зм інено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом пе ршої інстанції перевірено до води сторін, дано їм правильн у оцінку, постанова суду є зак онною і обґрунтованою, довод ами апеляційної скарги висно вки, викладені в судовому ріш енні, не спростовуються, підс тави для скасування постанов леного у справі судового ріш ення відсутні.

На підставі вищенаведеног о, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС У країни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю « Конструкторське бюро трубопровідної арматури і сп еціальних робіт» - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 06 вересня 2011 року у справ і № 2а-6527/11/1270 за позовом Товариств а з обмеженою відповідальніс тю « Конструкторське бюро тр убопровідної арматури і спец іальних робіт» до Державної податкової інспекції в Арте мівському районі у м. Лугансь ку про скасування наказів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів : В.В. Попов О.П. Лях

К.П. Горбенко