Постанова

від 22.12.2011 по справі 7383/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

22 грудня 2011 р. №2а-7383/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

суддів - Піскун В.О., Заічко О. В.,

при секретарі судового зас ідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника поз ивача - Суркової Л.П.,

представника відповідача - Кучеренко О.П.,

представника другого відп овідача - Усачова О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "Пр омислово-фінансова компанія "Газінвест" до Державної пода ткової інспекції у Дзержинсь кому районі міста Харкова, Де ржавної податкової адмініст рації України про визнання п ротиправним та скасування рі шення, зобов'язання вчинити п евні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з зазначени м позовом, в якому просить суд :

- визнати протиправним з мом енту прийняття, а саме: з 18.05.2011р., рішення №314 про анулювання реє страції платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компа нія "Газінвест", код 36225589, місцез находження Харківська обл., м .Харків, р-н Дзержинський, вули ця Ромена Ролана, б.12, індивіду альний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку д ії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, с ерія НБ № 450812, дата реєстрації п латником ПДВ 31.05.2010 року.

- скасувати повністю рішенн я №314 про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю "Проми слово-фінансова компанія "Га зінвест", код 36225589, місцезнаходж ення Харківська обл., м.Харків , р-н Дзержинський, вулиця Роме на Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоц тво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 р оку на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платник ом ПДВ 31.05.2010 року.

- зобов'язати Державну подат кову адміністрацію України ( код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655 , м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійс нити дії з розгляду та внесен ня змін до реєстру платників податку на додану вартість п ро відміну анулювання реєстр ації, що відбулася за ініціат ивою податкового органу, а са ме: за рішенням № 314 про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, м ісцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинськи й, вулиця Ромена Ролана, б.12, інд ивідуальний податковий номе р 362255820303, свідоцтво №100285769, дата поч атку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстр ації платником ПДВ 31.05.2010 року.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що дер жавним реєстратором не було внесено до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців за пис щодо відсутності підтвер дження відомостей про юридич ну особу чи запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням, відносно То вариства з обмеженою відпові дальністю "Промислово-фінанс ова компанія "Газінвест", у зв' язку з чим у податкового орга ну були відсутні підстави дл я винесення рішення про анул ювання реєстрації платника П ДВ.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив суд по зов задовольнити у повному о бсязі.

Представник відповідача - ДПІ у Дзержинському районі м .Харкова - у судовому засіданн і проти позову заперечував т а зазначив, що оскаржуване рі шення винесено у відповіднос ті до норм діючого законодав ства, є таким, що відповідає фа ктичним обставинам справи та просила суд відмовити у задо воленні позовних вимог.

Представник другого відпо відача - Державної податково ї адміністрації України - під час судового розгляду справ и проти задоволення позову з аперечував, вказавши на його необґрунтованість та безпід ставність.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, дослідивши по дані сторонами документи, з' ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються п озовні вимоги та заперечення сторін, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРП ОУ 36225589), зареєстровано як юриди чна особа Виконавчим комітет ом Харківської міської ради 13.01.2009р., номер запису №1 480 102 0000 043154, як платник податків на податко вому обліку в ДПІ у Дзержинсь кому районі м.Харкова.

Відповідно до Свідоцтва №100 285769 від 31.05.2010 року, виданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харк ова, Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Промислово -фінансова компанія "Газінве ст" мало статус зареєстрован ого платника податку на дода ну вартість.

Згідно Рішення ДПІ у Дзержи нському районі м.Харкова №314 в ід 18 травня 2011 року, прийнятого на підставі абзацу "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу Укра їни, анульовано реєстрацію п латника податку на додану ва ртість ТОВ "Промислово-фінан сова компанія "Газінвест" (інд ивідуальний податковий номе р 362255820303, свідоцтво платника под атку на додану вартість №100285769).

Як вбачається із вказаного рішення, комісією ДПІ у Дзерж инському районі м.Харкова вс тановлено, що до Єдиного держ авного реєстру внесено запис щодо відсутності підтвердже ння відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №148014400030 43154 від 16.05.2011р.).

При вирішенні спору суд вра ховує, що порядок та підстави анулювання реєстрації платн ика податку передбачені стат тею 184 Податкового кодекс у України, відповідно до пунк ту 184.1 якої, реєстрація діє до д ати анулювання реєстрації пл атника податку, яка проводит ься шляхом виключення з реєс тру платників податку і відб увається у разі якщо: ж) в Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місц езнаходженням (місцем прожив ання) або запис про відсутніс ть підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п.184.2 статті 184 ПК Украї ни, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпу нкті "а" пункту 184.1 цієї статті, з дійснюється за заявою платни ка податку, а на підставах, виз начених у підпунктах "б" - "и" пун кту 184.1 цієї статті, може здійсн юватися за заявою платника п одатку або за самостійним рі шенням відповідного органу д ержавної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію пла тника податку вважається ану льованим з дати анулювання р еєстрації платника податку.

Відповідно до пункту 5.2 "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь", затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України №978 від 22.12.2010р., заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, рі шення про анулювання реєстра ції за ініціативою податково го органу приймаються за ная вності відповідних підтверд них документів (відомостей). З гідно п.п.5.2.11 п.5.2 вказаного Поло женням, такими документами, з окрема є: повідомлення держа вного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстр у щодо наявності запису про в ідсутність юридичної особи а бо фізичної особи - підприємц я за місцезнаходженням (місц ем проживання) або запису про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Під час розгляду справи суд ом встановлено наступне.

08.04.2011 року ДПІ у Дзержинськом у районі м.Харкова складено а кт №999/1501/36225589, яким встановлено ві дсутність підприємства за юр идичною адресою.

08.04.2011 року до ВПМ ДПІ у Дзержин ському районі м.Харкова було направлено запит №581/15-137 на вста новлення місцезнаходження п латника податків ТОВ "ПФК "Газ інвест".

08.04.2011 року начальником підроз ділу податкової міліції скла дено довідку про встановленн я місцезнаходження платника податків №635/26-049, з якої вбачаєт ься, що проведено необхідні т а достатні заходи щодо місце знаходження платника податк ів, за результатами яких місц езнаходження платника подат ків не встановлено.

08.04.2011 року ДПІ у Дзержинськом у районі м.Харкова направлен о на адресу державного реєст ратора повідомлення про відс утність юридичної особи за м ісцезнаходженням №1932/9/29-012 (форм а №18-ОПП).

Під час судового розгляду с прави представником відпові дача не надано обґрунтованих пояснень та відповідних док азів на їх підтвердження, які саме обставини, передбачені п.12.2 "Порядку обліку платників податків і зборів та визнанн я такими, що втратили чинніст ь, наказів Державної податко вої адміністрації України", з атвердженого наказом ДПА Укр аїни №979 від 22.12.2010р., стали підста вою для здійснення із переві рки місцезнаходження платни ка податків.

Суд зазначає, що відповідно до частини 11 статті 19 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" №755-IV від 15.05. 2003р. (із змінами та доповненням и), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку п ротягом місяця, що настає за д атою державної реєстрації, п очинаючи з наступного року, д ержавному реєстратору для пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу реєстраційну к артку про підтвердження відо мостей про юридичну особу.

Згідно частини 12 статті 19 вка заного Закону, у разі ненадхо дження в установлений частин ою одинадцятою цієї статті с трок реєстраційної картки пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний наді слати поштовим відправлення м протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для пода ння реєстраційної картки, юр идичній особі повідомлення щ одо необхідності подання дер жавному реєстратору зазначе ної реєстраційної картки.

У разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов'язаний надіслати поштов им відправленням протягом п' яти робочих днів з дати надхо дження зазначеного повідомл ення юридичній особі повідом лення щодо необхідності пода ння державному реєстратору р еєстраційної картки.

Вимогами ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" встано влено, що у разі неподання юри дичною особою протягом місяц я з дати надходження їй відпо відного повідомлення реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу.

Якщо державному реєстрато ру повернуто поштового відпр авлення, державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із матеріалі в справи, 29.04.2011 р. представником позивача Клименко О.С., бу ло надіслано державному реєс тратору для проведення реєст раційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особ у" реєстраційну картку (форма №6), про що свідчить опис докум ентів, що надаються юридично ю особою державному реєстрат ору, з відміткою про їх прийня ття державним реєстратором в иконавчого комітету Харківс ької міської ради Куциною Ю .С. від 29.04.2011р.

Згідно з даними Витягу з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців станом на 07 червня 2011 року стан відомостей про юр идичну особу ТОВ "Промислово -фінансова компанія "Газінве ст" є підтвердженим.

Як вбачається із Довідки з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців, 29.04.2011 року держав ним реєстратором було внесен о до ЄДР запис №1 480 106 0002 043154 "Підтве рдження відомостей про юриди чну особу".

Для з' ясування обставин в несення до ЄДР відносно ТОВ "П ромислово-фінансова компані я "Газінвест" запису щодо відс утності підтвердження відом остей про юридичну особу (реє страційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р. ), судом направлено запит до де ржавного реєстратора.

Як вбачається із листа Депа ртаменту державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців Харківсь кої міської ради №1358/10-11 від 22.09.2011 р оку, при проведенні перевірк и відомостей, що містяться у Є диному державному реєстрі юр идичних і фізичних осіб - пі дприємців було виявлено наяв ність технічної помилки в за писах, зокрема щодо внесення записів щодо відсутності пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу стосовно ТОВ "П ромислово-фінансова компані я "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930) зр обленого 16.05.2011 року. 30.05.2011 року бул о проведено реєстраційну дію "Скасування реєстраційної д ії (для виправлення помилок) " юридичної особи ТОВ "ПФК "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930), так ож був складений акт про випр авлення технічної помилки і відповідна інформація була н адана до органів податкової служби для подальшого реагув ання згідно чинного законода вства.

При цьому, після 16.05.2011 року від носно ТОВ "ПФК "Газінвест" держ авним реєстратором не вносил ись до Реєстру інші записи що до відсутності підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу чи запис про відсутність юридичної особи за її місцез находженням, про що свідчить довідка з ЄДР №8700 від 31.08.2011р.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Положеннями статті 11 КАС Ук раїни визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюються н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті.

Згідно з ч.1, 2 ст.9 КАС України с уд при вирішенні справи керу ється принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вир ішує справи відповідно до Ко нституції та законів України , а також міжнародних договор ів, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни; 2) суд застосовує інші н ормативно-правові акти, прий няті відповідним органом на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Частиною 2 ст.71 КАС України пе редбачено, що в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб'єкта владних повнова жень обов'язок щодо доказува ння правомірності свого ріше ння, дії чи бездіяльності пок ладається на відповідача, як що він заперечує проти адмін істративного позову.

Суд зазначає, що помилкове в несення державним реєстрато ром до реєстру відомостей пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу (реєстраційна дія №14801440003043154 ві д 16.05.2011р.), не може бути обґрунтов аною підставою для застосува ння до позивача заходів відп овідальності у вигляді анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ "Промислово-фінансова компа нія "Газінвест", про що ДПІ у Дз ержинському районі м.Харкова винесено рішення №314 від 18.05.2011р.

Враховуючи, що обов' язок д оведення наявності фактів по рушення податкового законод авства покладений на органи державної податкової служби , суд вважає, що відповідачем н е доведений факт порушення п озивачем Податкового ко дексу України, а отже, його ріш ення про анулювання реєстрац ії позивача як платника пода тку на додану вартість є непр авомірним та протиправним.

За таких обставин, рішення Д ПІ у Дзержинському районі м.Х аркова №314 від 18.05.2011р. про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРП ОУ 36225589, індивідуальний податк овий номер 362255820303, Свідоцтво пла тника податку на додану варт ість №100285769) підлягає скасуванн ю у судовому порядку.

Суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 184.5, 184.6 статті 18 4 Податкового кодексу Укр аїни та пункту 8 розділу V "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь", позивач позбавлявся права на віднесення сум податку до податкового кредиту і випис ку податкових у накладних з м оменту анулювання його реєст рації як платника податку на додану вартість.

За змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд під час прийн яття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має пра во визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність.

Суд зазначає, що рішення Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі міст а Харкова від 18 травня 2011 року № 314 підлягає скасуванню з момен ту його прийняття (винесення ), тобто з 18 травня 2011 року.

В частині позовних вимог пр о зобов'язання ДПА України вч инити дії спрямовані на відм іну анулювання реєстрації пл атника ПДВ ТОВ "Промислово-фі нансова компанія "Газінвест" до реєстру платників податк у на додану вартість, суд вихо дить із наступних обставин.

Відповідно до пункту 6.2 "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь", затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України №978 від 22.12.2010р., підс тавою для внесення до Реєстр у запису про відміну анулюва ння реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке наб рало законної сили, або рішен ня податкового органу про ві дміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ. Рішення із копія ми відповідних документів на правляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесе ння відповідних змін до Реєс тру.

Рішення податкового орган у про відміну анулювання реє страції та скасування рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотив ів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляєтьс я на бланку та підписується к ерівником такого органу чи о собою, яка виконує його обов'я зки.

Колегія суддів враховує, що після з' ясування ДПІ у Дзер жинському районі м.Харкова о бставин щодо помилковості вн есення до ЄДР запису щодо від сутності підтвердження відо мостей про юридичну особу (ре єстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р .), на виконання вимоги п.6.2 "Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь" податковий орган зобов' я заний був самостійно прийнят и рішення про відміну анулюв ання реєстрації та скасуванн я рішення про анулювання реє страції платника ПДВ ТОВ "Про мислово-фінансова компанія " Газінвест", однак зазначені д ії податковим органом викона ні не були.

Оскільки обов' язки щодо р еєстрації та внесення змін д о Реєстру платників податку на додану вартість покладено на центральний орган держав ної податкової служби, для по вного захисту порушених прав та охоронюваних інтересів п озивача у сфері публічно-пра вових відносин суд вважає за необхідне зобов'язати Держа вну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська п л., 8) здійснити дії з розгляду т а внесення змін до реєстру пл атників податку на додану ва ртість про відміну анулюванн я реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового орг ану, а саме: за рішенням №314 про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Промислово-ф інансова компанія "Газінвест " (код ЄДРПОУ 36225589).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю "Промислово-фін ансова компанія "Газінвест" д о Державної податкової інспе кції у Дзержинському районі міста Харкова, Державної под аткової адміністрації Украї ни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов 'язання вчинити певні дії - зад овольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним з мом енту прийняття, а саме: з 18.05.2011р., рішення №314 про анулювання реє страції платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компа нія "Газінвест", код 36225589, місцез находження Харківська обл., м .Харків, р-н Дзержинський, вули ця Ромена Ролана, б.12, індивіду альний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку д ії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, с ерія НБ № 450812, дата реєстрації п латником ПДВ 31.05.2010 року.

Скасувати повністю рішенн я №314 про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю "Проми слово-фінансова компанія "Га зінвест", код 36225589, місцезнаходж ення Харківська обл., м.Харків , р-н Дзержинський, вулиця Роме на Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоц тво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 р оку на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ №450812, дата реєстрації платнико м ПДВ 31.05.2010 року.

Зобов'язати Державну подат кову адміністрацію України ( код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655 , м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійс нити дії з розгляду та внесен ня змін до реєстру платників податку на додану вартість п ро відміну анулювання реєстр ації, що відбулася за ініціат ивою податкового органу, а са ме: за рішенням № 314 про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, м ісцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинськи й, вулиця Ромена Ролана, б.12, інд ивідуальний податковий номе р 362255820303, свідоцтво №100285769, дата поч атку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстр ації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРП ОУ 36225589, місцезнаходження Харк івська обл., м.Харків, р-н Дзерж инський, вулиця Ромена Ролан а, б.12) витрати зі сплати судово го збору у розмірі 3,40 грн. (три г ривні сорок копійок).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст постанови скл адено 27.12.2011 року.

Головуючий суддя Ізовітова-Вакім О.В.

Судді Піск ун В.О.

Заічко О.В.