Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а-12514/11/0170/26

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2011 р. < Текст > Справа №2а-12514/11/0170/26

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Петренко В.В., за участ ю секретаря Асєєвої Л.О., розг лянувши письмовому провадже нні адміністративну справу з а позовом

Державної податкової інсп екції в м. Сімферополі АР Крим

до Приватного підприємств а «Арктур»

про стягнення,

за участю представників ст орін:

позивач - не з' явився;

від відповідача - не з' явив ся.

Суть спору: Державна податк ова інспекція в м. Сімферопол і АР Крим звернулась до Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом д о Приватного підприємства «А рктур» про стягнення 4400,00 грн. ш трафу.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем поруш ені розділ 4-1 ст. 152 та ст. 111 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» № 48 1/95-ВР від 18.12.1995 року, за що рішенн ям № 000624/236/2303/31469887 від 28.03.2011 року засто совані фінансові санкції у в игляді штрафу в розмірі 4400,00 гр н.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 12.10.2011 року було відкрито прова дження в адміністративний сп раві, закінчено підготовче п ровадження та справу признач ено до судового розгляду.

Сторони явку своїх предста вників у судове засідання 15.11.20 11 року не забезпечили, про ден ь, час та місце розгляду справ и повідомлені належним чином - поштовою кореспонденцією та під розписку.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повід омлений належним чином - по штовою кореспонденцією. Відп овідач заперечень на адмініс тративний позов не надав, про причини неявки суду не повід омив, клопотання про відклад ення розгляду справи або про розгляд справі у відсутніст ь його представника не надси лав. Надіслане на адресу відп овідача, зазначену в позовні й заяві (а.с.2) та у витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.6-7), повідомлен ня повернулось з відміткою п ро закінчення терміну зберіг ання, так відповідно до ст. 37 КА С України особа, яка відмовил ась одержати повістку, вважа ється такою, що її повідомлен о про дату, час і місце судовог о засідання.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им на підставі статті 128 КАС Ук раїни розглядати справу за в ідсутністю представників по зивача та відповідача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідив надані докази, в себічно і повно з'ясував всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, об 'єктивно оцінив докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Ар ктур» (далі - ПП «Арктур») за реєстроване у якості юридич ної особи 06.04.2001 року виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим (ідентиф ікаційний код 31469887), про що вида не свідоцтво серії А 00 № 436663 (а.с. 8) та знаходиться на податково му обліку в ДПІ в м. Сімферопол і.

Судом встановлено, що на під ставі направлення № 465 та № 466 ві д 09.03.2011 року (а.с.12, зворотній бік а.с.12) посадовими особами Держ авної податкової адміністра ції у Автономній Республіці Крим головним державним под атковим ревізором - інспекто ром радником податкової служ би III рангу ДПА в АР Крим Ігна товським О.В. та головним де ржавним податковим ревізор ом - інспектором радником под аткової служби III рангу ДПА в А Р Крим Тетерюком В.В. пров едено перевірку за дотриманн ям суб' єктами господарюван ня порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій господарської одиниці - кафе, розташовано го за адресою: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 13/7 господарську д іяльність в якому здійснює П П «Арктур», за результатами проведення якої складено акт перевірки реєстраційний № 276 /01/09/23/31469887 (надалі - акт перевірки) (а.с.14-15).

Акт перевірки підписаний б арменом ОСОБА_3

Перевіркою встановлено по рушення відповідачем п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» та ст. 15, ст. 152 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» № 48 1/95-ВР від 18.12.1995 року.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспек цією в м. Сімферополі АР Крим за порушення розділу 4-1 ст. 152 та ст. 111 Закону України «Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів» № 481/95-ВР від 18.12.1995 року - н еобладнання спеціально відв едених для куріння місць та н ерозміщення наданої інформа ції, роздрібну торгівлю тютю новими виробами за цінами, ви щими від максимальних роздрі бних цін на тютюнові вироби, в становлені виробниками або і мпортерами таких тютюнових в иробів, до ПП «Арктур» рішенн ям № 000624/236/2303/31469887 від 28.03.2011 року на пі дставі абз. 9 та 14 ст.17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів» застосо вані фінансові санкції у виг ляді штрафу в розмірі 4400,00 грн.

Перевіряючи правомірність застосування зазначених штр афних санкцій, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 8 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» до фун кцій Державної податкової а дміністрації України віднос иться здійснення контролю за проведенням роботи по борот ьбі з незаконним обігом алко гольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів і мпортерів, експортерів, опто вих та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в, участю у розробленні пропо зицій щодо основних напрямів державної політики і проект ів державних програм у сфері боротьби з незаконним обіго м алкогольних напоїв та тютю нових виробів, організацією виконання актів законодавст ва у межах своїх повноважень , здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, у загальненням практики засто сування законодавства, засто суванням у випадках, передба чених законодавством, фінанс ових санкцій до суб'єктів під приємницької діяльності за п орушення законодавства про в иробництво і обіг спирту ети лового, коньячного, плодовог о, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів, здійсненням за ходів по вилученню та знищен ню або передачі на промислов у переробку алкогольних напо їв, знищенню тютюнових вироб ів, що були незаконно виробле ні чи знаходилися у незаконн ому обігу.

Згідно зі ст. 9 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» державні под аткові адміністрації в Автон омній Республіці Крим, облас тях, містах Києві та Державні податкові адміністрації в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі, державні податкові інспекції в містах з районни м поділом (крім міст Києва та С евастополя) виконують функці ї, передбачені статтею 8 цього Закону, крім функцій, зазначе них у пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а також п ункті 15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення м арок акцизного збору.

Отже, судом встановлено, що до функцій державної податко вої адміністрації в Автономн ій Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі , державних податкових інспе кцій в містах з районним поді лом входить, крім того, здійс нення контролю за проведення м роботи по боротьбі з незако нним обігом алкогольних напо їв та тютюнових виробів.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (у реда кції на дату проведення пере вірки) незаконне виробництво спирту етилового, коньячног о і плодового, спирту етилово го ректифікованого виноград ного, спирту етилового ректи фікованого плодового, спирту -сирцю виноградного, спирту-с ирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів - виробництво спирту етилово го, коньячного і плодового, сп ирту етилового ректифікован ого виноградного, спирту ети лового ректифікованого плод ового, спирту-сирцю виноград ного, спирту-сирцю плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів без наявності л іцензії на цей вид підприємн ицької діяльності.

Отже, проаналізувавши вище зазначене, суд приходить до в исновку, що державна податко ва адміністрація в Автономні й Республіці Крим, областях, м істах Києві та Севастополі, д ержавні податкові інспекції в містах з районним поділом уповноважені здійснювати ко нтроль, в т.ч. за імпортом, експ ортом, транспортуванням, збе ріганням, торгівлею алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами.

Крім того, згідно ст. 16 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» ко нтроль за дотриманням норм ц ього Закону здійснюють орган и, які видають ліцензії, а тако ж інші органи в межах компете нції, визначеної законами Ук раїни.

Відповідно до п. 5 Порядку за стосування фінансових санкц ій, передбачених статтею 17 Зак ону України «Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Ка бінету міністрів України № 790 від 02.06.2003 року (у редакції на дат у проведення перевірки), підс тавою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання с уб'єктом підприємницької дія льності встановлених законо давством вимог, обов'язкових для виконання під час здійсн ення оптової і роздрібної то ргівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, с кладений органом, що видав лі цензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавств а;

- результати проведення орг аном, який видав ліцензію, інш ими органами виконавчої влад и в межах їх компетенції пере вірок суб'єкта підприємницьк ої діяльності, пов'язаної з ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюн ових виробів;

- матеріали правоохоронних , податкових та інших органів виконавчої влади щодо недот римання суб'єктами підприємн ицької діяльності вимог зако нодавчих та інших нормативно -правових актів про виробниц тво та обіг спирту, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів.

Отже, з вищевказаного також вбачається, що органи податк ової служби мають право пров одити перевірки щодо недотри мання суб'єктами підприємниц ької діяльності вимог законо давчих та інших нормативно-п равових актів про виробництв о та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів .

Під час проведення перевір ки перевіряючими було встано влено:

- Роздрібна торгівля тютюно вими виробами (продаж пачки с игарет «Парламент» за ціною 20,00 грн.) за цінами, вищими від ма ксимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлен их виробниками або імпортера ми таких тютюнових виробів. М аксимальна роздрібна торгів ля 15,00 грн., яка вказана на пачці сигарет «Парламент» від 13.01.2011 року Оа 0910120721.

- У спеціально відведених дл я куріння місцях відсутня на очна інформація, яка складає ться із відповідного графічн ого знака та тексту такого зм істу: «Місце для куріння. Курі ння шкодить Вашому здоров' ю !».

- Нещоденне друкування на РР О 7 фіскальних звітних чеків (Z -звітів). Так сума розрахунків за 05.01.2011 року склала 146,00 грн., а Z-зв іт зроблений 06.01.2011 року в 00 год. 14 хв., сума розрахунків за 07.01.2011 р оку склала 163,00 грн., а Z-звіт № 2111 з роблений 08.01.2011 року в 00 год. 18 хв., сума розрахунків за 08.01.2011 року склала 164,00 грн., а Z-звіт № 2112 зробл ений 09.01.2011 року в 00 год. 04 хв., сума розрахунків за 09.01.2011 року скла ла 112,00 грн., а Z-звіт № 2113 зроблений 10.01.2011 року в 01 год. 08 хв., сума розр ахунків за 16.01.2011 року склала 216,00 грн., а Z-звіт № 2120 зроблений 17.01.2011 р оку в 00 год. 12 хв., сума розрахун ків за 27.01.2011 року склала 132,00 грн., а Z-звіт № 2132 зроблений 28.01.2011 року в 00 год. 53 хв., сума розрахунків з а 28.01.2011 року склала 79,00 грн., а Z-зві т № 2164 зроблений 01.03.2011 року в 00 год . 13 хв., сума розрахунків за 08.03.2011 року склала 60,00 грн., а Z-звіт № 2172 з роблений 09.03.2011 року в 10 год. 46 хв.

Згідно зі ст. 111 Закону Украї ни «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP встановлена виробником а бо імпортером максимальна ро здрібна ціна на тютюнові вир оби наноситься на пачку, коро бку або сувенірну коробку тю тюнових виробів разом з дато ю їх виготовлення.

Максимальна роздрібна цін а за пачку, коробку або сувені рну коробку наноситься визна ченим виробником способом у визначеному виробником місц і і складається з її цифровог о виразу та скороченого найм енування грошової одиниці Ук раїни.

Дата виготовлення наносит ься визначеним виробником сп особом у визначеному виробни ком місці і складається із ше сти цифр, перші дві з яких озна чають день, наступні дві - міся ць, останні дві - рік такої дат и.

Нанесення максимальної ро здрібної ціни та дати вигото влення на упаковку тютюнових виробів, призначених для вив езення (експортування) за меж і митної території України, з дійснюється згідно з умовами відповідної угоди на експор т.

Відповідальність за поруш ення зазначеної норми передб ачена абз. 14 ч. 2 ст. 17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP (у редакції на день дату п роведення перевірки) у вигля ді штрафу в розмірі 100 відсотк ів вартості наявних у суб'єкт а господарювання тютюнових в иробів, але не менше 1000 гривень .

Відповідно до розрахунку ф інансових санкцій за порушен ня зазначеної норми податков им органом до відповідача за стосований штраф в розмірі 1000 грн.

Відповідно до ст.152 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.19 95р. № 481/95-BP забороняється, крім сп еціально відведених для цьог о місць, куріння тютюнових ви робів, у т.ч. у закладах громад ського харчування.

У місцях та закладах, де кур іння заборонено, має бути роз міщена наочна інформація, як а складається із графічного знака про заборону куріння т а тексту такого змісту: «Курі ння заборонено!».

У спеціально відведених дл я куріння місцях розміщуєтьс я наочна інформація, яка скла дається із відповідного граф ічного знака та тексту таког о змісту: «Місце для куріння. К уріння шкодить Вашому здоров 'ю!».

У закладах громадського ха рчування відводиться не менш е 50 відсотків площі торгових з алів таких закладів для обсл уговування осіб, які не курят ь.

Власник або уповноважені н им особи чи орендарі відпові дних споруд, окремих приміще нь зобов'язані відвести спец іальні місця для куріння, обл аднані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видал ення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформаці ю про розташування таких міс ць та про шкоду, яку завдає здо ров'ю людини куріння тютюнов их виробів.

У місцях для куріння має бут и розміщено прямокутний граф ічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння» т а інформація про шкоду, яку за вдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із тексто м такого змісту: «Куріння шко дить Вашому здоров'ю!».

Суд зазначає, що перевіркою встановлено факт куріння тю тюнових виробів в місцях гро мадського харчування не обла днаних місцем для куріння, ві дсутність графічних знаків, відсутність попередження «К уріння шкодить вашому здоров ' ю», що підтверджується акт ом перевірки, який працівник позивача підписав із зауваж енням, яким погодився з встан овленими в акті перевірки по рушеннями.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 розділу І Порядку оформ лення результатів документа льних перевірок з питань дот римання податкового, валютно го та іншого законодавства, з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 22.12.2010р. № 984, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 12.01.2011р. за № 34/18772 (далі - Порядок) результати докумен тальних перевірок оформлюют ься у формі акта або довідки. У разі встановлення під час пе ревірки порушень складаєтьс я акт, а у разі відсутності пор ушень - довідка.

Акт - службовий документ, як ий підтверджує факт проведен ня документальної перевірки фінансово-господарської дія льності платника податків і є носієм доказової інформаці ї про виявлені порушення вим ог податкового, валютного та іншого законодавства, контр оль за дотриманням якого пок ладено на органи державної п одаткової служби.

Частинами 5, 6 розділу І Поряд ку оформлення результатів до кументальних перевірок з пит ань дотримання податкового, валютного та іншого законода вства визначено, що за резуль татами документальної перев ірки в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово -господарської діяльності пл атника податків, які мають ві дношення до фактів виявлених порушень податкового, валют ного та іншого законодавства , контроль за дотриманням яко го покладено на органи держа вної податкової служби.

Факти виявлених порушень п одаткового, валютного та інш ого законодавства, контроль за дотриманням якого покладе но на органи державної подат кової служби, викладаються в акті документальної перевір ки чітко, об'єктивно та в повні й мірі, із посиланням на перви нні або інші документи, які за фіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що під тверджують наявність зазнач ених фактів.

Отже, суд зазначає, що акт перевірки є носієм доказ ової інформації про виявлені порушення вимог податкового законодавства суб'єктами го сподарювання та є належним д оказом по справі.

Отже, суд зауважує, що госпо дарська одиниця - кафе, в яко му здійснює підприємницьку д іяльність ПП «Арктур», має б ути обладнаний відповідно до ст.152 Закону України «Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP наочною і нформацією, яка складається із графічного знака про забо рону куріння та тексту таког о змісту: Місце для куріння» т а інформація про шкоду, яку за вдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із тексто м такого змісту: «Куріння шко дить Вашому здоров'ю!».

Отже, факт порушення позива чем вимог ст. 152 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/ 95-BP у зв' язку з нерозміщенням наочної інформації, передба ченої статтею 152 цього Закону, щодо дозволу або заборони ку ріння та необладнанням спец іально відведених для курінн я місць у випадку, якщо курінн я в барі є дозволеним, знайшов повне підтвердження у судов ому засіданні.

Відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в» від 19.12.1995р. № 481/95-BP до суб'єктів г осподарювання застосовують ся фінансові санкції у вигля ді штрафів у разі необладнан ня спеціально відведених для куріння місць та нерозміщен ня наочної інформації, перед баченої статтею 152 цього Закон у в розмірі 3400,00грн.

Відповідно до розрахунку ф інансових санкцій за порушен ня зазначеної норми податков им органом до відповідача за стосований штраф в розмірі 3400 грн.

Отже, суд встановив, що фіна нсові санкції у розмірі 4400,00 гр н. (1000+3400), застосовані рішенням Д ПІ в м. Сімферополі АР Крим ві д 28.03.2011 року № 000624/236/2303/31469887 до ПП «Арк тур», застосовані законно та обґрунтовано.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 4400,00 г рн. штрафу обґрунтовані, підт верджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольни ти.

2. Стягнути з рахунків у банк ах, що обслуговують Приватне підприємство «Арктур» (іден тифікаційний код 25130287), 4400 грн. шт рафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і о бігу спирту етилового, конья чного і плодового, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP (код платежу 3021081107, р/р 31112106700002 до Держбюджет у м. Сімферополь, ГУ ДКУ в АРК м . Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 347 40405) .

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Петренко В.В.

< Текст >