Постанова

від 17.11.2011 по справі 2а-6088/11/0170/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2011 р. 16:40 Справа №2а-6088/11/0170/14

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі головуючо го судді Кірєєва Д.В., за участ ю секретаря судового засідан ня Сафронової К.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - н е з' явився;

представник відповідача - ОСОБА_1, представник за до в.;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Приватного під приємства «Продовольча комп анія «Агрокрим» до Краснопер екопської об' єднаної держа вної податкової інспекції в АР Крим про визнання протипр авним та скасування податков ого повідомлення-рішення № 0000141501 від 04.04.2011р.,

Суть спору: Приватне підпри ємство «Продовольча компані я «Агрокрим» звернулось до О кружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Кра сноперекопської об' єднано ї державної податкової інспе кції в АР Крим про визнання пр отиправним та скасування под аткового повідомлення-рішен ня № 0000141501 від 04.04.2011 року про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій. Позов мотивован о тим, що оскаржене податкове повідомлення-рішення прийня то на підставі норм Податков ого кодексу України за поруш ення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України, я ке вчинене до набрання чинно сті цим законодавчим актом.

Ухвалами суду від 30.05.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду.

У судове засідання предста вник позивача не з' явився, н адіслав на адресу суду клопо тання про розгляд справи за й ого відсутністю.

У судовому засідання предс тавник відповідача проти поз ову заперечував з мотивів ви кладених у письмових запереч еннях, посилаючись на те, що сп ірне податкове повідомлення -рішення прийнято після набр ання чинності Податковим код ексом України у відповідност і до вимог ст. 113 цього кодексу.

Враховуючи, що матеріали сп рави містять достатньо доказ ів для з'ясування обставин у с праві, суд, керуючись статтею 122 КАС України, вважає можливи м розглянути справу за відсу тності представника позивач а.

Заслухавши представника в ідповідача, дослідивши матер іали справи та оцінивши наяв ні у справі докази у їх сукупн ості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юридично ю особою, ідентифікаційний к од 30933340, перебуває на податково му обліку в Красноперекопськ ої ОДПІ АР Крим (а.с.9).

Судом встановлено, що 09.02.2011р. П П «Продовольча компанія «Агр окрим» було надано деклараці ю з податку на прибуток підпр иємства за 2010р., яка була зареєс трована за № 22061 від 09.02.2011р., додато к К1/1 та додаток Р1.

Листом від 10.02.2011р. № 1321/10/28-00 Красно перекопською ОДПІ було повід омлено, що подана декларація з податку на прибуток за 2010рік від 09.02.2011р. №22061, додатку К1/1 від 09.02.2 011р. та Р1 від 09.02.2011р. № 22063 відповід но до п.48.7 ст. 48 Податкового Коде ксу надано статус «не визнан а ДПІ як податкова звітність », у зв' язку з відсутністю п ідпису головного бухгалтера , що не відповідає вимогам п. 48.5 ст. 48 Податкового Кодексу, та н а декларації відсутня дата з аповнення декларації відпов ідно п. 48.3 ст. 48 Податкового Код ексу (а.с.5).

11.03.2011р. відповідачем проведен о камеральну перевірку своєч асності подання податкової з вітності платником податку н а прибуток за 2010рік, за її наслі дками встановлено порушення вимог п.49.18.2 ст.49 Податкового ко дексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI, п. 1 6.4 ст. 16 Закону України «Про опо даткування прибутку підприє мств» від 28.12.1994р. № 334/94-ВР - платн иком податку не надана декла рація з податку на прибуток з а 2010рік. За результатами перев ірки було складено акт № 197/15-01/30933 340 від 11.03.2011р. (а.с. 6)

На підставі акту перевірки №197/15-01/30933340 від 11.03.2011р. прийняте пода ткове повідомлення рішення в ід 04.04.2011р. № 0000141501, згідно якого позивачу визначено податков і зобов' язання у вигляді шт рафних санкцій в розмірі 170,00 гр н.(а.с.8).

Надаючи оцінку доводам поз ивача, покладеним в основу по зовних вимог суд зазначає та ке.

Згідно із пп. «б» пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" (який в тратив чинність з 01.01.2011 року) по даткові декларації подаютьс я за базовий податковий (звіт ний) період, що дорівнює кален дарному кварталу або календа рному півріччю (у тому числі п ри сплаті квартальних або пі врічних авансових внесків) - п ротягом 40 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) кварталу (півріччя). Аналог ічні положення передбачені п п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України (чинног о з 01.01.2011 року).

Регулювання відносин у сфе рі справляння податків і збо рів, порядку їх адмініструва ння, кола суб'єктів податкови х правовідносин та відповіда льності за порушення податко вого законодавства з 01.01.2011 року належать до сфери дії Податк ового кодексу України.

Пунктом 109.1 статті 109 ПК Україн и встановлено, що податковим и правопорушеннями є протипр авні діяння (дія чи бездіяльн ість) платників податків, под аткових агентів, та/або їх пос адових осіб, а також посадови х осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання а бо неналежного виконання вим ог, установлених цим Кодексо м та іншим законодавством, ко нтроль за дотриманням якого покладено на контролюючі орг ани.

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 ПК Укр аїни штрафні (фінансові) санк ції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткува ння або іншого законодавства , контроль за дотриманням яко го покладено на органи держа вної податкової служби, заст осовуються у порядку та у роз мірах, встановлених цим Коде ксом та іншими законами Укра їни.

Згідно із п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне п одання платником податків аб о іншими особами, зобов'язани ми нараховувати та сплачуват и податки, збори податкових д екларацій (розрахунків), тягн уть за собою накладення штра фу в розмірі 170 гривень, за кожн е таке неподання або несвоєч асне подання. Аналогічні пол оження (в тому числі і розмір ш трафу) були встановлені пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.20 00 року №2181-ІІІ "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и".

Таким чином, як законодавст вом, що діяло до 01.01.2011 року, так і тим, що діє після 01.01.2011 року вста новлено однакові обов'язки п латників податків щодо подан ня податкових декларацій і о днакові розміру штрафу і під стави відповідальності за не надання документів податков ої звітності.

Згідно зі статтею 6 Конститу ції України органи законодав чої, виконавчої та судової вл ади здійснюють свої повноваж ення у встановлених Конститу цією межах та відповідно до з аконів України.

Органи державної влади, їх п осадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Консти туцією та законами України.

Статтею 58 Конституції Украї ни визначено, що закони та інш і нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, кр ім випадків, коли вони пом'якш ують або скасовують відповід альність особи.

Ніхто не може відповідати з а діяння, які на час їх вчиненн я не визнавалися законом як п равопорушення.

Суть зворотної дії нормати вно-правових актів у часі пол ягає в тому, що їх юридична обо в'язковість поширюється на п равовідносини, які виникли д о набрання цими нормативно-п равовими актами чинності.

Норми статті 58 Конституції України можуть бути застосов ані у тому випадку, коли подія , факт визначались як правопо рушення податковим законода вством, чинним до 01.01.2011 року, і ця ж подія, факт визначаються в н овому законодавчому акті як правопорушення, за вчинення якого застосовується юридич на відповідальність, і ця від повідальність пом'якшує або скасовує відповідальність о соби, то у такому разі застосо вуються норми нового законод авчого акта.

У тому ж разі, коли податков им законодавством, чинним до 01.01.2011 року, подія, факт визначал ись як правопорушення, за вчи нення якого застосовувалась юридична відповідальність, і в новому законодавчому акт і ця ж подія, факт визначаютьс я як правопорушення, за вчине ння якого також застосовуєть ся юридична відповідальніст ь, то у такому випадку застосо вується відповідальність, як а є чинною на момент її застос ування.

Таким чином, у 2011 році податк овий орган застосовує відпов ідальність до платника подат ків, навіть за ті правопоруше ння, що відбулись у податкові періоди до 2011 року, у порядку т а розмірах, передбачених ПК У країни.

Суд зазначає, що податкова д екларація з податку на прибу ток за 2010рік була надіслана до Красноперекопської ОДПІ піс ля проведення перевірки, що п ідтверджується супровідним листом позивача від 25.05.2011 року вих. № 25-1/05-2011, тож вказані дії (без діяльність) позивача, утворю ють склад правопорушення, ві дповідальність за яке передб ачена саме п. 120.1 ст. 120 ПК України . Більш того, дії Краснопереко пської ОДПІ, щодо неприйнятт я податкової декларації з по датку на прибуток підприємст ва за 2010р., позивачем не оскаржу вались.

Приймаючи до уваги викладе не суд дійшов до висновку що, о бставини, зазначені у позовн ій заяві не можуть бути підст авою для задоволення позову.

В судовому засіданні 17.11.2011 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частину постанови, по станову у повному обсязі скл адено 22.11.2011 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат ивного позову відмовити повн істю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Кірєєв Д.В.