Постанова

від 12.01.2012 по справі 2а/0370/3773/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 року    

Справа № 2а/0370/3773/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області  до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (надалі –УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 11641,92 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Сільськогосподарський виробничий кооператив «Відродження» не відшкодував (не покрив) УПФУ в місті Ковелі та  Ковельському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” відповідно до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за  вересень-листопад  2011 року в сумі 11641,92  грн., що були виплачені УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі колишнім працівникам (пенсіонерам) Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження», які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці. Просить стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження»  на користь УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за  вересень-листопад  2011 року в сумі 11641,92   грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за  відсутності його представника, адміністративний позов підтримує з підстав викладених в позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи відповідач, без поважних причин в судове засідання не з'явився, не повідомив про причини неприбуття, про те подав заяву про зменшення відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки ОСОБА_1 15.11.2011 року досягла пенсійного віку, а тому починаючим з 15.11.2011 року відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій їй не проводиться.

Ухвалою суду від 12.01.2012 року відповідно до частини 6 статті 128 КАС України суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити  частково з наступних підстав.

Згідно вимог статті 8 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (надалі - Закон України № 1788-XII), виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни.

Частиною 3 статті 15 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (надалі –Закон України № 1058-IV) встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Відродження»  (с. Кричевичі Ковельського району  Волинська область,  ідентифікаційний код платника за ЄДРПОУ 03736931) перебуває на обліку в УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а відтак зобов'язаний сплачувати пенсійні страхові внески в порядку та розмірах, визначених Законом України № 1788-XII та Законом України № 1058-IV.

Відповідно до частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” (надалі –Закон України № 400/97-ВР) для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пунктом “б” статті 13 Закону України № 1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи –жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (стаття 100 Закону України № 1788-XII).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Судом встановлено, що за  вересень 2011 року, УПФУ в місті Ковелі і Ковельському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України № 1788-XII  3821,38 грн., що підлягають  100% відшкодуванню.

За жовтень 2011 року УПФУ в місті Ковелі і Ковельському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України № 1788-XII  3910,27 грн., що підлягає 100% відшкодуванню.

Про те,  ОСОБА_1, яка досягла пенсійного віку 15.11.2011 року, за листопад 2011 року УПФУ в місті Ковелі і Ковельському районі було нарахована сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених  на пільгових умовах в розмірі 813,56 грн., тоді як за 14 днів повинна складати 379,66 грн., а тому за листопад  2011 року УПФУ в місті Ковелі і Ковельському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України № 1788-XII    3476,37 грн.

Отже, за вересень-листопад 2011 року УПФУ в місті Ковелі і Ковельському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України № 1788-XII    11208,02 грн.

Вказана сума заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах підтверджується  розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі –Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції № 21-1 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, всупереч статті 2 Закону України № 400/97-ВР, відповідачем не вжито заходів для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим у Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження»  виникла перед УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі за  вересень-листопад  2011 року заборгованість по сплаті цих платежів в сумі 11208,02  грн.

Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку, що заборгованість Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 11208,02  грн. підлягає стягненню в судовому порядку на користь УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області.

Керуючись статтями 122, 128, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження»  на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах  за вересень-листопад 2011 року в сумі 11208 (одинадцять  тисяч  двісті вісім) грн. 02 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з  дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                         В.Д.Ковальчук