Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а/0270/4775/11

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/0270/4775/11

Головуючий у 1-й інстанції : Дмитришена Р.М.

Суддя-доповідач: Мельник -Томенко Ж. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник -Томенко Ж. М.

суддів: Матохнюка Д.Б., Совги ри Д.І. < Довідник >

за участю секретаря: Лукаши к М.О.

представників сторін:

позивача - ОСОБА_2, предст авник на підставі довіреност і

відповідача - ОСОБА_3, пре дставник на підставі довірен ості

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Вінницького терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку на поста нову Вінницького окружного а дміністративного суду від 02 л истопада 2011 року у справі за ад міністративним позовом това риства з обмеженою відповіда льністю "Замостянське спеціа лізоване підприємство "Агром аш"" до Вінницького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про визнання незаконною та скасування пос танови , -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Замостян ське спеціалізоване підприє мство "Агромаш"" звернулось до Вінницького окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до Вінницьк ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про скасування постанови.

Постановою Вінницького ок ружного адміністративного с уду від 02.11.2011 року позов задовол ено повністю. Визнано протип равною та скасовано постанов у Вінницького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 64-ВІ від 07.07.2011 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскарж ив його, подавши апеляційну с каргу, в якій просить скасува ти постанову суду та прийнят и нову про відмову в задоволе нні позову. Апеляційна скарг а обґрунтована тим, що постан ова суду І інстанції незакон на. Так відповідачем здійсне но всіх заходів для повідомл ення позивача про прийняті р ішення, в тому числі і рішення про застосування санкцій. За значені рішення є правомірни ми, оскільки прийняті на підс таві наданих відповідачу пов новажень. Відповідач вважає безпідставними доводи позив ача, відповідно до яких про іс нування рішення № 441 від 18.04.2011 рок у позивач дізнався отримавши ухвалу суду від 21.10.2011 року. Так в ідповідачем були направлені на адресу позивача листи, пос танову про порушення справи про правопорушення, акт про п равопорушення на ринку цінни х паперів, що підтверджуєтьс я реєстром рекомендованих ві дправлень. Таким чином відпо відач не погоджується з висн овками суду І інстанції про н аявність підстав для скасува ння постанови № 64-ВІ від 07.07.2011 рок у.

Представник відповідача у судовому засіданні підтрима в апеляційну скаргу та проси в скасувати постанову суду, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні по зову.

У судовому засіданні предс тавник позивача заперечив пр оти задоволення апеляційної скарги, як безпідставної.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суд у від 02.11.2011 року - скасуванню, з на ступних підстав.

Як встановлено судом І інст анції, обставини справи поля гають у наступному.

Постановою № 64-ВІ від 07.07.2011 рок у Вінницького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку накладено на ТОВ "З амостянське спеціалізоване підприємство "Агромаш"" санкц ії в розмірі 17000 грн. за правопо рушення на ринку цінних папе рів, а саме за невиконання ріш ення Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку від 18.04.2011 року №441.

З вказаної постанови вбача ється, що 18.04.2011 року рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку №441 "Що до усунення порушень законод авства про цінні папери" зобо в' язано ТОВ "Замостянське с пеціалізоване підприємство "Агромаш"", правонаступника ВА Т "Замостянське спеціалізова не підприємство "Агромаш"" у ст рок до 18.06.2011 року зобов'язано ус унути порушення вимог підпун кту 1.1 частини 1 пункту 2 розділ у ІІІ, підпункту 3.1 частини 3 пун кту 2 розділу ІІІ Порядку скас ування реєстрації випусків а кцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій , затвердженого рішенням Ком ісії від 30.12.1998 року № 222 та протяг ом одного робочого дня після усунення порушення повідоми ти комісію та додати до повід омлення документи, які підтв ерджують факт усунення поруш ення.

Дане рішення направлено по зивачу листом 07.07.2011 року, що під тверджується реєстром відп равлених рекомендованих лис тів за липень 2011 року. Також, за значене рішення опублікован о в офіційному друкованому в иданні ДКЦПФР "Відомості Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку" № 77 від 26.04.2011 року.

Відповідачем додатково ли стом від 28.04.2011 року за № 11/03/7627 повід омлено позивача про винесене рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №441 від 18.04.2011 року, що підтв ерджується квитанцією про ві дправлення рекомендованого листа з повідомленням.

Задовольняючи позов, суд І і нстанції дійшов висновку, що рішення № 441 від 18.04.2011 року, акт № 6 2-ВІ від 30.06.2011 року, постанова № 64-В І від 07.07.2011 року не були відпові дним чином доведені до відом а позивача, листи направлені на адресу позивача були пове рнуті без вручення останньом у, а тому позивач був позбавле ний можливості надати свої п ояснення.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими вис новками суду І інстанції, вих одячи з наступного.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" державне регулювання ринку цінних паперів здійсню є Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку.

Згідно ст. 1 Закону України "П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні" де ржавне регулювання ринку цін них паперів здійснення держа вою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобіган ня зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно ст. 7 цього Закону Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку відпов ідно до покладених на неї зав дань встановлює вимоги щодо випуску (емісії) і обігу цінни х паперів та їх дохідних, інфо рмації про випуск та розміще ння цінних паперів.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні", в редакції чинній на моме нт виникнення спірних правов ідносин, Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: не виконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку або розпорядж ень, постанов або рішень упов новажених осіб Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку щодо усунення по рушень законодавства на ринк у цінних паперів у розмірі ві д тисячі до п' яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Як вірно встановлено судом І інстанції, що підтверджуєт ься матеріалами справи, підс тавою для прийняття постанов и про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів № 64-ВІ від 07.07.2011 року ст ало невиконання рішення Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку №441 від 18. 04.2011 року.

Звертаючись з позовною зая вою про скасування рішення № 64-ВІ від 07.07.2011 року позивач зазна чає про безпідставність заст осування до нього санкцій, ос кільки рішення Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку №441 від 18.04.2011 року до 21.10.2011 року ним не отримувалось і відповідно виконати його у строк визначений в рішенні н е було можливості.

Зазначені доводи не відпов ідають обставинам справи та наявним в ній доказам. Так, рі шення Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку №441 від 18.04.2011 року було надісл ано позивачу поштою рекоменд ованим листом, що підтверджу ється реєстром (списком) пошт ових відправлень рекомендов аних листів, на якому працівн иком об' єкта поштового зв' язку проставлено відбиток ка лендарного штемпелю та касов им чеком.

Згідно довідок з Головного управління статистики у Він ницькій області від 09.09.2011 року т а довідки з ЄДРПОУ станом на 26 .04.2011 року, свідоцтва про держав ну реєстрацію товариства з о бмеженою відповідальністю "З амостянське спеціалізоване підприємство "Агромаш"", юриди чна адреса даного товариства - пров. К. Маркса, 19, м. Вінниця, на яку направлялась копія ріше ння №441 від 18.04.2011 року.

Окрім того, зазначене рішен ня опубліковано в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР "Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку" № 77 від 26.04.2011 року та наби рає чинності з дати його прий няття (а.с. 43).

Також, на виконання п. 16 Розді лу І Правил розгляду справ пр о порушення вимог законодавс тва на ринку цінних паперів т а застосування санкцій, затв ерджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272, відповідачем бул о направлено на адресу позив ача постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цін них паперів, постанову про ро згляд справи, постанову про н акладення санкції за правопо рушення на ринку цінних папе рів. Зазначені документи вва жаються надісланими (вручени ми) юридичній особі, яка притя гується до відповідальності , якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особ и (посадовій особі чи громадя нину) під розписку або надісл ано поштою рекомендованим ли стом.

Вказане дає підстави для ви сновку про те, що відповідаче м дотримано п. 16 Розділу І вище вказаних Правил та належним чином повідомлено позивача п ро прийняті рішення.

Таким чином, доводи позивач а про неналежне повідомлення не знайшли свого підтвердже ння.

З огляду на викладене, суд а пеляційної інстанції відпов ідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгл яду апеляційної скарги на по станову суду першої інстанці ї вирішив скасувати її та при йняти нову постанова про від мову в задоволенні позову, з підстав невідповідності вис новків суду обставинам справ и, що призвело до неправильно го вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205 , 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Він ницького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повніст ю .

Постанову Вінницького окр ужного адміністративного су ду від 02 листопада 2011 року у спр аві за адміністративним позо вом товариства з обмеженою в ідповідальністю "Замостянсь ке спеціалізоване підприємс тво "Агромаш"" до Вінницького т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про визнання незаконною та скас ування постанови, -скасувати .

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністрат ивного позову товариства з о бмеженою відповідальністю "З амостянське спеціалізоване підприємство "Агромаш"" до Він ницького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконн ою та скасування постанови № 64-ВІ від 07.07.2011 року, - відмовити по вністю.

Постанова суду набирає зак онної сили в порядку та в стро ки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС У країни.

Постанова суду складена в повному обсязі "27" грудня 2011 р. .

Головуючий < Список > Мельник-Томен ко Ж. М.

Судді < Список > Матохнюк Д.Б.

< Список > Совгира Д. І.

< Список >

< Список >