Постанова

від 11.07.2011 по справі 2а-5585/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

11.07.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 р. Справа № 2а-5585/10/0470

Суддя Дніпропетр овського окружного адмініст ративного суду Чорна В.В., одно особово розглянувши в порядк у письмового провадження адм іністративну справу за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю „АгроПИРГАС АП” до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетро вської області, третя особа - Т овариство з обмеженою відпов ідальністю „АгроПІРГАСАП” п ро визнання відмови неправом ірною, зобов' язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

06 травня 2010 р. до Дніпропет ровського окружного адмініс тративного суду згідно ухвал и Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду від 24.03.2010 р. для продовження р озгляду надійшла зазначена а дміністративна справа.

Так, 13.03.2008 р. Товариство з обмеж еною відповідальністю „Агро ПИРГАСАП” звернулось до Дні пропетровського окружного а дміністративного суду з адмі ністративним позовом, в яком у просить визнати неправомір ною відмову Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в м. Кривому Розі у виправ ленні в даних системи обліку страхувальників (юридичних осіб) назви страхувальника, з ареєстрованого за № 0440000331 (код ЄДРПОУ 13444 951) на правильну - „Товариство з обмеженою відповідальніст ю „АгроПИРГАСАП”, а також зоб ов' язати Відділення викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Кривому Розі виправит и у журналі обліку страхувал ьників (юридичних осіб) та в жу рналі взяття на облік юридич них осіб та фізичних осіб під приємців, назву страхувальни ка, зареєстрованого за № 04400003 31 (код ЄДРПОУ 13444951) на правильн у - Товариство з обмеженою від повідальністю „АгроПИРГАСА П (том 1 а.с. 2-6).

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 25.06.2009 р. (суддя Шлай А. В.) позовну заяву ТОВ „АгроПИР ГАСАП” було залишено без роз гляду у зв' язку з повторною неявкою позивача (том 2 а.с. 145).

Не погодившись із зазначен ою ухвалою, позивач подав апе ляційну скаргу до Дніпропетр овського апеляційного адмін істративного суду, в якій про сив скасувати ухвалу суду пе ршої інстанції від 25.06.2009 р.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного адміністрати вного суду від 24.03.2010 р. апеляцій ну скаргу ТОВ „АгроПИРГАСАП” задоволено, ухвалу Дніпропе тровського окружного адміні стративного суду від 25.06.2009 р. ск асовано, справу направлено д о суду першої інстанції для п родовження розгляду справи ( том 2 а.с. 163-164).

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 11.05.2010 р. справу № 2-а-5585/10 /0470 прийнято до провадження су ддею Чорною В.В., та призначено її до судового розгляду (том 2 а.с. 172).

Судове засідання по справі , призначене на 11.11.2010 р., було відк ладено через неналежне повід омлення третьої особи про ча с та місце розгляду справи (то м 2 а.с. 184 -185).

В наступне судове засіданн я, призначене на 15.02.2011 р. (том 2 а.с. 186), не з' явився представник п озивача, належним чином пові домлений про час та місце роз гляду справи (том 2 а.с. 182). Через неявку позивача, розгляд спр ави було відкладено на 26.05.2011 р. (том 2 а.с. 199).

При цьому, у зв' язку з відк ладенням розгляду справи чер ез неявку позивача, судом не в ирішувалося по суті клопотан ня генерального директора го сподарського товариства з об меженою відповідальністю «А гроПІРГАСАП»Удовіка С.Г. про залучення в якості треть ої особи з правом заявляти са мостійні вимоги на предмет с пору, яке надійшло до суду 15.02.2011 р. (том 2 а.с. 198), та аналогічне кло потання представника відпов ідача (том 2 а.с. 197).

З цього приводу суд також за значає, що у відповідності до ч. 1 ст. 53 КАС України, треті особ и, які заявляють самостійні в имоги на предмет спору, можут ь вступити у справу у будь-яки й час до закінчення судового розгляду, пред' явивши адмі ністративний позов до сторін . В даному випадку, Удовіком С.Г. не було подано адмініст ративний позов до сторін у сп раві, а тому підстави для залу чення його о участі у справі в якості третьої особи, що заяв ляє самостійні вимоги на пре дмет спору - відсутні.

В судове засідання 26.05.2011 р. пре дставник позивача не прибув, надіславши клопотання від 25.0 5.2011 р. про розгляд справи без йо го участі (том 2 а.с. 203).

Представники відповідача та третьої особи, належним чи ном повідомлені про час та мі сце розгляду справи 26.05.2011 р. (том 2 а.с. 200, 202), в судове засідання та кож не з' явились з невідоми х суду причин, з клопотанням п ро відкладення розгляду спра ви до суду не зверталися.

За таких обставин, у відпові дності до ч. 6 ст. 128 КАС України, с праву розглянуто в порядку п исьмового провадження.

В обґрунтування заявленог о позову, позивач посилаєтьс я на те, що ТОВ „АгроПИРГАСАП” було зареєстровано рішенням виконкому Широківської райр ади Дніпропетровської облас ті від 20.12.1991 р. за адресою: Дніпро петровська область, м. Інгулець, Інгулецьке підпр иємство по забезпеченню нафт опродуктами; отримало код ЄД РПОУ 13444951. Також, у Відділенні ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі ТОВ „ АгроПИРГАСАП” зареєстрован о за реєстраційним номером с трахувальника 0440000331. В кінц і березня 2004 року ТОВ „АгроПИР ГАСАП” змінило юридичну адре су на: м. Дніпропетровськ, вул. Курчатова, 10, але з обліку в ФСС НВУ в м. Кривому Розі не було знято. Позивач листом за вих. № 2 від 03.03.2007 р. звернувся до відпо відача із заявою про зняття Т ОВ „АгроПИРГАСАП” з обліку в ФССНВУ в м. Кривому Розі та пр о видачу документів, необхід них для перереєстрації ТОВ „ АгроПИРГАСАП” в органах ФССН ВУ за новим місцезнаходження м. Однак листом за вих. № 05/4862 від 21.06.2007 р. відповідач фактично ві дмовив ТОВ „АгроПИРГАСАП” в знятті з обліку у зв' язку з т им, що в ФССНВУ в м. Кривому Роз і зареєстровано ГТОВ „АгроПІ РГАСАП” і ФССНВУ в м. Кривому Р озі може зняти з обліку тільк и те підприємство, яке зареєс троване в Фонді. Позивач звер тався до відповідача з листо м за вих. № 1 від 19.07.2007 р. про виправ лення помилок в назві підпри ємства в системі обліку, яке в ідповідач також не задовольн ив, посилаючись на ненадходж ення від державного реєстрат ора відомостей про зміну наз ви та місцезнаходження ГТОВ „АгроПІРГАСАП”. Позивач тако ж зазначає, що разом з листами від 03.03.2007 р. № 2, від 19.07.2007 р. № 1 ним над авалися відповідачу докумен ти, які підтверджують, що офіц ійно зареєстрованою назвою с трахувальника є саме ТОВ „Аг роПИРГАСАП” з моменту його д ержавної реєстрації у 1991 р., а Г ТОВ „АгроПІРГАСАП” має зовсі м інший код ЄДРПОУ - 34366509, зареєс троване в м. Дніпропетровсь ку у 2006 році, а тому не може об ліковуватися у ФССНВУ в м. Кри вому Розі. З цих підстав, позив ач вважає відмову відповідач а неправомірною, та просить з адовольнити його позовні вим оги в повному обсязі (том 1 а.с. 2 -6).

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в я ких зазначив, що фактично, 24.10.2001 р. у відділенні виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань в м. Кривому Розі було зареєстроване гос подарське товариство з обмеж еною відповідальністю „Агро ПІРГАСАП”, код ЄДРПОУ 13444951, № стр ахового свідоцтва в Фонді 0 440000331. Для реєстрації були над ані копія свідоцтва № 1273 (назва підприємства заповнена росі йською мовою), копія Статуту (р осійською моіою), рішення вик онавчого комітету Широківсь кої райради від 20.12.1991 р. № 195/23 про д ержавну реєстрацію господар ського товариства з обмежено ю відповідальністю „АгроПІР ГАСАП”, рішення виконавчого комітету Широківської райра ди від 20.03.1992 р. № 35/2 про те, що скоро чену назву господарського то вариства з обмеженою відпові дальністю „АгроПИРГАСАП”, на писану згідно Статуту російс ькою мовою, вважати відповід но українською мовою як госп одарське товариство з обмеже ною відповідальністю „АгроП ІРГАСАП”. Підприємство з зая вою про зміну назви та місця з находження до відділення Фон ду не зверталося, по теперішн ій час надає звітність, в якій вказана назва ГТОВ „АгроПІР ГАСАП”, підтверджена печатко ю з такою ж назвою. 09.06.2004 р. до від ділення ФССНВУ в м. Кривому Ро зі надійшов лист № 08/06 від 08.06.2004 р. за підписом головного бухгал тера Заікіної С.І. з проха нням здійснити перереєстрац ію у зв' язку зі зміною керів ництва, коду виду діяльності та назви підприємства, завір ений дублікатом печатки ТОВ „АгроПИРГАСАП”. Також, до від ділення ФССНВУ в м. Кривому Ро зі надійшла заява вих. № 160 від 2 0.07.2004 р. за підписом генеральног о директора ГТОВ „АгроПІРГАС АП” Удовіка С.Г., завірена печаткою підприємства, з про ханням не виконувати будь-як их дій, спрямованих на зняття з обліку ГТОВ „АгроПІРГАСАП ” у зв' язку незаконною змін ою адреси. 03.03.2007 р. ТОВ „АгроПИРГ АСАП” повторно звернулось до відділення ФССНВУ в м. Кривом у Розі з заявою про зняття з об ліку, до якої були надані копі ї документів, які викликають сумнів в їх справжності. У зв' язку з цим, позивачу було запр опоновано подати бухгалтерс ькі документи для здійснення документальної перевірки та страхове свідоцтво про взят тя на облік як платника страх ових внесків, в якому в разі зн яття з обліку проставляється відповідна відмітка. Але вка зані документи позивачем над ані не були, замість цього, поз ивач звернувся до відділення Фонду із заявою виправити по милку в назві ТОВ „АгроПИРГА САП” для правильності подаль шого обліку (том 1 а.с. 180-181).

Під час розгляду справи від повідач, посилаючись на пода ні заперечення, просив відмо вити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали спра ви, судом встановлено, що мате ріали справи містять копії д окументів щодо реєстрації юр идичної особи, статутних док ументів, протоколів зборів у часників товариства, тощо, як і відрізняються за змістом о дин від одного.

Також, з наявних в матеріала х справи копій судових рішен ь різних інстанцій вбачаєтьс я, що між позивачем та третьої особою існують судові спори , пов' язані з оскарженням рі шень загальних зборів учасни ків товариства, в тому числі п ро припинення повноважень ди ректора Удовіка С.Г. та зв ільнення його з посади, про пр изначення іншого директора, про зміну юридичної адреси т овариства, про визнання неді йсними рішень загальних збор ів, тощо, а також спори про виз нання недійсними угод про пе редачу частки статутного фон ду товариства від однієї осо би-учасника товариства, до ін шої особи.

Отже, зі змісту зазначених с удових рішень вбачається, що між сторонами існує корпора тивний спір, тобто, спір стосо вно відносин, пов' язаних з к орпоративними правами. Відпо відно до ст. 167 Господарського кодексу України, під корпора тивними правами маються на у вазі права особи, частка якої визначається у статутному ф онді (майні) господарської ор ганізації, що включають прав омочності на участь цієї осо би в управлінні господарсько ю організацією, отримання пе вної частки прибутку (дивіде ндів) даної організації та ак тивів у разі ліквідації оста нньої відповідно до закону, а також інші правомочності, пе редбачені законом та статутн ими документами.

Наявність корпоративного спору підтверджується також письмовими документами (поя сненнями, клопотаннями), пода ними третьою особою, а також д иректором ГТОВ «АгроПІРГАСА П» Удовіком С.Г.

За викладених обставин, а та кож виходячи з юрисдикції ад міністративних судів щодо ви рішення адміністративних сп рав, визначеної статтею 17 КАС України, суд не надає оцінку н аявним у справі документам щ одо державної реєстрації юри дичної особи позивача, а тако ж подальшого внесення змін у його назву та місцезнаходже ння, не перевіряє, які саме з н аданих до справи документів (які різні за змістом), є вірни ми, а розглядає адміністрати вну справу виключно в межах п ублічно-правового спору, що с клався між позивачем (ТОВ „Аг роПИРГАСАП”) та відповідачем (Відділенням виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. К ривому Розі), як суб' єктом вл адних повноважень, з приводу відмови відповідача внести виправлення в дані в системі обліку страхувальника, стос овно назви юридичної особи.

При вирішенні даного спору , суд виходить з наступного.

Із заперечень відповідача та наданих ним документів вб ачається, що 24.10.2001 р. у відділенн і виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в м. Кривому Розі було зар еєстроване господарське тов ариство з обмеженою відповід альністю „АгроПІРГАСАП”, код ЄДРПОУ 13444951, № страхового свідо цтва в Фонді 0440000331. Для реєст рації були надані копія свід оцтва № 1273 (назва підприємства заповнена російською мовою) , копія Статуту (російською мо іою), рішення виконавчого ком ітету Широківської райради в ід 20.12.1991 р. № 195/23 про державну реєс трацію господарського товар иства з обмеженою відповідал ьністю „АгроПІРГАСАП”, рішен ня виконавчого комітету Широ ківської райради від 20.03.1992 р. № 35/ 2 про те, що скорочену назву го сподарського товариства з об меженою відповідальністю „А гроПИРГАСАП”, написану згідн о Статуту російською мовою, в важати відповідно українськ ою мовою як господарське тов ариство з обмеженою відповід альністю „АгроПІРГАСАП”.

Підприємство з заявою про з міну назви та місця знаходже ння до відділення Фонду не зв ерталося, по теперішній час н адає звітність, в якій вказан а назва ГТОВ „АгроПІРГАСАП”, підтверджена печаткою з так ою ж назвою.

09.06.2004 р. до відділення ФССНВУ в м. Кривому Розі надійшов лист № 08/06 від 08.06.2004 р. за підписом голо вного бухгалтера Заікіної С.І. з проханням здійснити п еререєстрацію у зв' язку зі зміною керівництва, коду вид у діяльності та назви підпри ємства, завірений дублікатом печатки ТОВ „АгроПИРГАСАП” (том 1 а.с. 186).

Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл № 009 на виготовл ення дублікатів печатки та ш тампу ТОВ „АгроПИРГАСАП”, ви даний 02.03.2004 р. Широківським РВ з а заявою ОСОБА_3, був ануль ований (том 1 а.с. 191-193).

29.07.2004 р. за вхід. № 5130 до відділен ня ФССНВУ в м. Кривому Розі над ійшла заява вих. № 160 від 20.07.2004 р. за підписом генерального дирек тора ГТОВ „АгроПІРГАСАП” У довіка С.Г., завірена печатк ою підприємства, з проханням не виконувати будь-яких дій, с прямованих на зняття з облік у ГТОВ „АгроПІРГАСАП” у зв' язку незаконною зміною адрес и з посиланням на рішення поз ачергових зборів учасників Т овариства (протокол № 21/02/2004 від 21.02.2004 р.) та перебування на розгл яді в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська спр ави про визнання зазначеного рішення недійсним (том 1 а.с. 187).

В подальшому, листом за вих. № 2 від 03.03.2007 р., посилаючись на зм іну місцезнаходження, з мето ю завершення процедури перер еєстрації як страхувальника , директор ТОВ „АгроПИРГАСАП ” ОСОБА_3 звернувся до від повідача із заявою про зня ття ТОВ „АгроПИРГАСАП” з о бліку у відділенні ФССНВУ в м . Кривому Розі, у зв' язку з чи м, просив провести перевір ку правильності нарахування та повноти сплати ТОВ „Агр оПИРГАСАП” страхових внескі в, надати акт звірки розрахун ків станом на 01.07.2005 р., а також вид ати відповідну довідку, що не обхідно для перереєстрації Т ОВ „АгроПИРГАСАП” в органах ФССНВУ за новим місцезнаходж енням (том 1 а.с. 55).

Як вбачається з переліку до датків, до вказаного листа по зивачем було долучені наступ ні документи: копія статуту Т ОВ „АгроПИРГАСАП”; копія змі н та доповнень № 1 до установчи х документів ТОВ „АгроПИРГАС АП”; копія реєстраційної кар тки; копія свідоцтва про держ авну реєстрацію ТОВ „АгроПИР ГАСАП”; копія довідки № 7983 з ЄДР ПОУ.

Відповідач листом № 05/4474 від 05 .06.2007 р. повідомив позивача, що на лист від 03.03.2007 р. № 2, йому була нап равлена відповідь від 04.04.2007 р. з а вих. № 05/2907, а також повторно по відомив його про те, що для вир ішення питання про здійсненн я перевірки правильності нар ахування та своєчасності і п овноти сплати страхових внес ків та зняття з обліку у зв' я зку із зміною адреси, йому нео бхідно надати: копію рішення Кіровського районного суду Дніпропетровської області п о справі про визнання недійс ним рішення позачергових збо рів засновників ГТОВ „АгроПІ РГАСАП” від 21.02.2004 р., від 23.03.2004 р., та відміни державної реєстраці ї змін та доповнень до уставн их документів ГТОВ „АгроПІРГ АСАП” від 23.03.2004 р., від 25.03.2004 р.; страх ове свідоцтво про взяття на о блік як платника страхових в несків, в якому при знятті з об ліку має робитися відповідна відмітка; бухгалтерські док ументи (головні книги за 2001-2007 р. р., касові книги за 2001-2007 р.р., випи ски банку за квітень 2001 р. - бер езень 2007 р., відомості про нарах ування заробітної плати з кв ітня 2001 по березень 2007 р., статис тичну звітність за формою «1-П ідприємництво»за 2001-2006 р.р.) (том 1 а.с. 56).

У відповідь на зазначений л ист відповідача, позивач лис том за вих. № 1 від 12.06.2007 р. просив п овідомити, якими нормами дію чих нормативно-правових акті в передбачено право Відділен ня виконавчої дирекції ФССНВ У в м. Кривому Розі витребовув ати документи, зазначені у ли сті за вих. № 05/4474 від 05.06.2007 р., для зн яття страхувальника з обліку . Також, позивач зазначив, що у тексті листа відповідача (2 і 3 абзаци), офіційна назва ТОВ „ АгроПИРГАСАП” викладена з по милками, а саме, як ГТОВ „АгроП ІРГАСАП”, у зв' язку з чим, в р азі, якщо такі ж помилки допущ ені у назві підприємства у си стемі обліку Відділення вико навчої дирекції ФССНВУ в м. Кр ивому Розі, відділення має зд ійснити дії по виправленню ц их помилок і внести правильн у назву підприємства - ТОВ „Аг роПИРГАСАП” (том 1 а.с. 57).

Листом за вих. № 05/4862 від 21.06.2007 р. в ідповідач повідомив позивач у порядок проведення перевір ки страхувальників органами ФССНВ, а також те, що у Відділе нні виконавчої дирекції ФССН ВУ в м. Кривому Розі зареєстро вано як страхувальник ГТОВ „ АгроПІРГАСАП”, у зв' язку з ч им, зняти з обліку відділення Фонду може тільки те підприє мство, яке зареєстроване в Фо нді. Крім того, відповідач заз начив, що обізнаний про наявн ість спору між засновниками підприємства ГТОВ „АгроПІРГ АСАП”, який вирішується в суд овому порядку, а тому питання перереєстрації у зв' язку з і зміною назви підприємства, перевірки та зняття з обліку у зв' язку зі зміною місця зн аходження буде вирішено тіль ки після отримання Фондом ві дповідного рішення суду (том 1 а.с. 58).

У відповідь на цей лист, поз ивач звернувся до Відділення виконавчої дирекції ФССНВУ в м. Кривому Розі з листом за в их. № 1 від 19.07.2007 р., в якому зазнач ив, що у відділенні Фонду в м. К ривому Розі не може бути заре єстровано підприємство з наз вою ГТОВ „АгроПІРГАСАП”, оск ільки останнє має інший код Є ДРПОУ-34366509, виникло тільки в 2006 р. , та звітує перед Відділенням виконавчої дирекції ФССНВУ в Жовтневому районі м. Дніпро петровська. У зв' язку з цим, просив виправити помилку в даних обліку відділення Ф онду в м. Кривому Розі, що вини кла в одній літері назви стра хувальника, для правильності подальшого обліку, та повідо мити про це ТОВ „АгроПИРГАСА П”. Разом з тим, у другому абза ці свого листа заявник зазна чив, що вважає лист відділенн я виконавчої дирекції ФСС НВ У в м. Кривому Розі від 21.06.2007 р. за вих. № 05/4862 офіційною відмовою в проведенні дій, які є обов' я зком органів ФССНВУ, та повід омив, що в разі не вчинення від повідних дій по зняттю ТОВ „А гроПИРГАСАП” з обліку у відд іленні виконавчої дирекції Ф ССНВУ в м. Кривому Розі після о тримання цього листа, ТОВ „Аг роПИРГАСАП” змушене буде зве рнутися за захистом своїх пр ав до суду та прокуратури (том 1 а.с. 59).

У відповідь на вказаний лис т, 01.08.2007 р. за вих. № 05/5772 Відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Кривому Розі повідомило ди ректора ТОВ «АгроПИРГАСАП» ОСОБА_3, що у відділенні Фонд у зареєстроване ГТОВ „АгроПІ РГАСАП”, код ЄДРПОУ 13444952. Зняти з обліку відділення Фонду мож е тільки те підприємство, яке зареєстроване у Фонді. Щодо в иникнення помилки в назві пі дприємства під час реєстраці ї в Фонді, це є неможливим, оск ільки на заяві про реєстраці ю є відтиск печатки з повною н азвою підприємства - Господ арське товариство з обмежено ю відповідальністю „АгроПІР ГАСАП”, а відомостей про змін у назви, місцезнаходження ць ого підприємства, від держав ного реєстратора не надходил о (том 1 а.с. 60).

Вбачаючи в діях відповідач а бездіяльність, яка полягає у неправомірній відмові вип равити в даних системи облік у страхувальників (юридичних осіб) назви страхувальника (к од ЄДРПОУ 13444951), зареєстрованог о за № 0440000331, на правильну наз ву - ТОВ „АгроПИРГАСАП”, позив ач 13 березня 2008 року звернувся до Дніпропетровського окруж ного адміністративного суду із зазначеним адміністратив ним позовом.

При цьому, у позовній заяві не зазначено, яким саме докум ентом викладена відмова, що о скаржується позивачем по дан ій справі.

В судовому засіданні предс тавник позивача пояснив, що т акою відмовою він вважає лис ти Відділення виконавчої дир екції ФССНВУ в Кривому Розі за вих. № 05/4474 від 05.06.2007 р., за вих. № 05/4862 від 21.06.2007 р., а також за вих. № 05/577 2 від 01.08.2007 р., якими відповідач фа ктично відмовив ТОВ „АгроПИР ГАСАП” у знятті з обліку, чим п орушив його права та законні інтереси, що і стало підставо ю для звернення до суду з дани м позовом.

Проаналізувавши зміст оск аржуваних листів відповідач а, з урахуванням встановлени х судом обставин по справі, а т акож з огляду на питання, що ст авилися у зверненнях позивач а, на які надавалися оскаржув ані відповіді, суд дійшов вис новку про відмову у задоволе нні позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне.

Так, спірні правовідносини між позивачем та відповідач ем виникли у зв' язку із звер ненням позивача листом від 03.0 3.2007 р. за вих. № 2 про проведенн я перевірки правильності нарахування і сплати страхо вих внесків, надання акту з вірки розрахунків, та з няття підприємства з обліку як страхувальника з надан ням відповідної довідки (том 1 а.с. 55).

У відповідь на це звернення , позивач отримав лист від 05.06.2007 р. за № 05/4474 про надання документ ів, необхідних для проведенн я перевірки правильності нар ахування і своєчасності та п овноти перерахування страхо вих внесків, зокрема, копії рі шення Кіровського районного суду Дніпропетровської обла сті по справі про визнання не дійсним рішення позачергови х зборів засновників ГТОВ „А гроПІРГАСАП” від 21.02.2004 р., від 23.03.2 004 р., та відміни державної реєс трації змін та доповнень до у ставних документів ГТОВ „Агр оПІРГАСАП” від 23.03.2004 р., від 25.03.2004 р .; страхового свідоцтва про вз яття на облік як платника стр ахових внесків, в якому при зн ятті з обліку має робитися ві дповідна відмітка; бухгалтер ських документів (головні кн иги за 2001-2007 р.р., касові книги за 2 001-2007 р.р., виписки банку за квіте нь 2001 р. - березень 2007 р., відомос ті про нарахування заробітно ї плати з квітня 2001 по березень 2007 р., статистичну звітність за формою «1-Підприємництво»за 2001-2006 р.р.) (том 1 а.с. 56).

Право проводити перевірки страхувальників органами Фо нду передбачено ст. 47 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йного захворювання, що сприч инили втрату працездатності »№ 1105-XIV від 23.09.1999 р. (в редакції, чин ній на час виникнення спірни х правовідносин).

Позапланові перевірки у ра зі зміни місцезнаходження пр оводяться робочим органом ви конавчої дирекції Фонду за п опереднім місцем реєстрації , на підставі пп. 1.6.5 п. 1.6 ст. 1 «Поря дку здійснення контролю за п равильністю нарахування, сво єчасності і повноти сплати с трахувальниками страхових в несків на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності, інших платежів до Фонду та ці льовим використанням коштів », затвердженого постановою Правління Фонду ССНВУ від 17.10.20 03 р. за № 68. За результатами пере вірки, до робочого органу вик онавчої дирекції Фонду за но вим місцем реєстрації надают ься копія акту перевірки та д овідка про зняття з обліку.

Пунктом 10.1 ст. 10 цього ж Порядк у визначено перелік бухгалте рських документів, які викор истовуються при проведенні п еревірки.

Отже, при витребуванні у поз ивача у відповідь на його зая ву з повідомленням про знятт я з обліку як страхувальника та про необхідність проведе ння перевірки, переліку доку ментів, необхідних для прове дення такої перевірки (в тому числі, бухгалтерських докум ентів), відповідач керувався чинним нормативним актом.

Крім того, витребування док ументів, необхідних для пров едення перевірки, не можна вв ажати відмовою у вчиненні ві дповідачем дій, що належать д о його компетенції як суб' є кта владних повноважень (а са ме, зняття страхувальника з о бліку), яку оскаржує позивач.

Позивач, отримавши лист від повідача з проханням надати документи для перевірки, вит ребувані документи не надав, натомість, звернувся до відп овідача з листом від 12.06. 2007 р. про надання роз' яснен ня щодо норм законодавств а, якими передбачено право ви магати документи, а також про виправлення помилки у систе мі обліку стосовно назви поз ивача, якщо така помилка допу щена (том 1 а.с. 57). Крім того, лист ом від 19.07.2007 р. позивач звернувс я до відповідача про виправл ення помилки в даних обліку в ідділення Фонду в м . Кривому Розі, що виникла в од ній літері назви страхувальн ика, для правильності пода льшого обліку; разом з тим, у другому абзаці цього листа заявник зазначив, що вважає л ист відділення виконавчої ди рекції ФСС НВУ в м. Кривому Роз і від 21.06.2007 р. за вих. № 05/48 62 офіційною відмовою в провед енні дій, які є обов' язком ор ганів ФССНВУ, та повідомив, що в разі не вчинення відповідн их дій по зняттю ТОВ „АгроП ИРГАСАП” з обліку у відділ енні виконавчої дирекції ФСС НВУ в м. Кривому Розі після отр имання цього листа, буде вжив ати заходи щодо притягнення посадових осіб до відповідал ьності (том 1 а.с. 59).

Отже, у цьому листі позиваче м одночасно ставилися питанн я і про виправлення помилки у назві страхувальника для пр авильності подальшого облік у, і про зняття ТОВ „АгроПИРГА САП” з цього обліку, що є взаєм овиключними.

У листах за вих. № 05/4862 від 21.06.2007 р ., за вих. № 05/5772 від 01.08.2007 р., наданих у відповідь на вказані вище зв ернення позивача, відповідач ем надано роз' яснення з при воду норм законодавства, яки м передбачено проведення поз апланових перевірок страхув альників в разі зміни місцез находження, та переліку доку ментів, які підлягають перев ірці. Крім того, заявника пові домлено про те, що у відділенн і Фонду зареєстровано іншу ю ридичну особу, ніж та, що зверн улася із заявою про зняття з о бліку, а тому проведення дій, п ов' язаних із зняттям підпри ємства з обліку у зв' язку із зміною місцезнаходження, мо жливе лише після отримання Ф ондом судового рішення (оскі льки спір розглядається в су довому порядку), або відомост ей про зміну назви та місцезн аходження підприємства від д ержавного реєстратора (том 1 а .с. 58, 60).

Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті” (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовід носин), зняття з обліку робото давця як платника страхових внесків здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на підста ві відомостей з реєстраційно ї картки, наданих державним р еєстратором, а фізичних осіб , які не мають статусу підприє мців та використовують найма ну працю, - за їх заявою після р озірвання останнього трудов ого договору з найманим прац івником та проведення передб ачених законодавством перев ірок роботодавця, звірення р озрахунків з ним і проведенн я остаточного розрахунку.

Відповідно до ч. 7 ст. 10 цього ж Закону, внесення змін до осо бових справ страхувальників проводиться на підставі від повідних повідомлень держав них реєстраторів і заяв робо тодавців не пізніше наступно го робочого дня з дня отриман ня зазначених відомостей або заяв.

Отже, посилаючись на відсут ність відомостей від державн ого реєстратора про зміну на зви та місцезнаходження стра хувальника, як на підставу дл я відмови у виправленні поми лки у реєстраційних документ ах страхувальника та у знятт і його з обліку, відповідач та кож діяв у відповідності до н орм чинного законодавства.

Крім того, як вбачається з п исьмових заперечень відпові дача, до заяви позивача про зн яття з обліку були надані коп ії документів, які викликают ь сумнів у їх достовірності (з окрема, копія Статуту, зареєс трованого рішенням виконком у Широківської районної ради , засвідчена печаткою виконк ому Кіровської ради Дніпропе тровської області; бланк сві доцтва про державну реєстрац ію не містить серійного номе ру, що є обов' язковим для бла нків суворої звітності; підп иси голови райвиконкому та к еруючого справами райвиконк ому на копії рішення № 195 від 20.12. 1991 р., наданої до заяви про знят тя з обліку, та наданої під час реєстрації у відділенні Фон ду, відрізняються), у зв' язку з чим, за відсутності відпові дного підтвердження від держ авного реєстратора, як це пер едбачено ст. 10 Закону, витреб ування від ТОВ „АгроПИРГАСАП ”, яке звернулося із заявою пр о зняття з обліку, додаткових документів, є правомірним.

Крім того, дослідивши зміст відповідей, викладених в лис тах Відділення виконавчої ди рекції ФССНВУ в Кривому Роз і за вих. № 05/4474 від 05.06.2007 р., за вих . № 05/4862 від 21.06.2007 р., а також за вих. № 05/5772 від 01.08.2007 р., які оскаржуються позивачем як відмова у вчине нні дій, що належать до компет енції відповідача та є його о бов' язком, суд дійшов висно вку, що зазначені листи в розу мінні ст. 17 КАС України не є ріш енням суб' єкта владних повн оважень, яким порушуються пр ава та законні інтереси пози вача, оскільки зазначені лис ти носять інформативний хара ктер, та не можуть породжуват и для позивача будь-яких нега тивних наслідків.

Слід також зазначити, що у в казаних листах надається роз ' яснення чинного законодав ства, ставиться питання про н адання відповідних документ ів до перевірки, яку саме пози вач просить провести у зв' я зку із зняттям його з обліку, т а повідомляється про можливі сть внесення відповідних змі н до облікової справи після о тримання відомостей від держ авного реєстратора.

Всі посилання відповідача , викладені у оскаржуваних ли стах, ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, зокр ема, на ст. 10 Закону України „Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності”, та на но рмах „Порядку здійснення кон тролю за правильністю нараху вання, своєчасністю і повнот ою сплати страхувальниками с трахових внесків на загально обов'язкове державне соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності, інших платежів до Фонд у та цільовим використанням коштів”, що затверджений пос тановою правління Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17.10.2003 р. № 68.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єктів владних повноважень а дміністративні суди, зокрема , перевіряють, чи прийняті (вчи нені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноваже нь обов' язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

За результатами розгляду с прави, з урахуванням наданих відповідачем заперечень та документів на їх обґрунтуван ня, суд не вбачає з боку відпов ідача порушень діючого закон одавства при розгляді зверне нь позивача щодо проведення позапланової перевірки у зв' язку із зміною місцезнаходже ння, та щодо зняття його з облі ку як страхувальника.

Крім того, відповідно до пол ожень ч. 2 п. 1 ст. 17 КАС України, юр исдикція адміністративних с удів поширюється на спори фі зичних чи юридичних осіб із с уб' єктом владних повноваже нь щодо оскарження його ріше нь (нормативно-правових акті в чи правових актів індивіду альної дії), дій чи бездіяльно сті.

В даному випадку, листи відп овідача не є рішенням суб' є кта владних повноважень в ро зумінні статті 17 КАС України, або правовим актом індивідуа льної дії, оскільки є проміжн ими документами з листування між сторонами, та не містять к інцевого рішення по суті пит ання, що розглядається.

Крім того, суд також зазнача є, що позивач звернувся до суд у з позовними вимогами про ви знання неправомірною відмов и Відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в м. Кр ивому Розі у виправленні в да них системи обліку страхувал ьників (юридичних осіб) назви страхувальника, зареєстрова ного за № 0440000331 (код ЄДРПОУ 13444 951) на правильну - „Товариство з обмеженою відповідальніст ю „АгроПИРГАСАП”, а також про зобов' язання відповідача в иправити у журналі обліку ст рахувальників (юридичних осі б) та в журналі взяття на облік юридичних осіб та фізичних о сіб підприємців, які ведутьс я Відділенням виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. К ривому Розі, назву страхувал ьника, зареєстрованого за № 0440000331 (код ЄДРПОУ 13444951) на правил ьну - „Товариство з обмежено ю відповідальністю „АгроПИР ГАСАП”.

Натомість, звернення позив ача до відповідача, на які Від діленням виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Крив ому Розі надавалися оскаржув ані відповіді (листи за вих. № 05/4474 від 05.06.2007 р., за вих. № 05/4862 від 21.06.2007 р ., а також за вих. № 05/5772 від 01.08.2007 р.), м ають інший предмет - про прове дення позапланової перевірк и, про видачу відповідної дов ідки, що необхідна для перере єстрації ТОВ „АгроПИРГАСАП” в органах ФССНВУ за новим міс цезнаходженням, про зняття п ідприємства з обліку, та не ві дповідають змісту заявлених позовних вимог.

Натомість, питання про внес ення виправлень у назві стра хувальника позивачем у зверн еннях до відповідача окремо не ставилося, а посилання на н еобхідність внесення відпов ідних виправлень містилося я к похідне у його зверненнях п ро зняття з обліку.

Отже, за результатами розгл яду справи судом встановлено , що відповідачем не приймало ся рішення про відмову позив ачу у виправленні в журналі о бліку страхувальників (юриди чних осіб) та в журналі взяття на облік юридичних осіб та фі зичних осіб підприємців, наз ву страхувальника з неправил ьної на правильну.

З огляду на встановлені обс тавини справи, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, ке руючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 КАС У країни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністра тивного позову Товариства з обмеженою відповідальністю „АгроПИРГАСАП” - відмовити повністю.

Постанова суду може бу ти оскаржена до Дніпропетров ського апеляційного адмініс тративного суду шляхом подан ня апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одно часним направленням копії ап еляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви. Якщо судом у відповідност і до частини 3 статті 160 КАС Укра їни було проголошено вступн у та резолютивну частину пос танови, а також в разі прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Суддя В.В.Чорна