Постанова

від 10.10.2011 по справі 2а/0470/10531/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.10.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10531/11

Дніпропетровський окру жний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.

при секретарі судов ого засідання Кваші Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позов прокурора Дзержи нського району м. Кривого Рог у Дніпропетровської області в інтересах держави

в особі Дніпропетровсь кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності

до Товариства з обмежено ю відповідальністю «КАСІОПЕ Я»

про стягнення заборгов аності, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду 22 серпня 2011 року надійш ла позовна заява Прокурора Д зержинського району м. Криво го Рогу Дніпропетровської об ласті в інтересах держави в о собі Дніпропетровського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності, в якому позивач просить стяг нути з Товариства з обмежено ю відповідальністю «КАСІОПЕ Я» недоїмку по сплаті страхо вих внесків в сумі 3999,15 грн.

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 23 серпня 2011 року поз овна заява була залишена без руху у зв' язку з недотриман ням позивачем вимог статті 106 Кодексу адміністративного с удочинства України та надано строк для усунення недолікі в позовної заяви до 12 вересня 2011 року.

Недоліки позовної заяви по зивачем усунуті у зазначений строк та в повному обсязі, вна слідок чого справа була приз начена до судового розгляду.

В обґрунтування позову пре дставник позивача зазначив, що в Криворізькій МрВД ДОВ ФС С з ТВП обліковується страху вальник ТОВ «КАСІОПЕЯ» (код Є ДРПОУ 23938795), який станом на 01.04.2011 ро ку має довготриваючу заборго ваність зі сплати страхових внесків в сумі 3999,15 грн., яка не с плачується останнім самості йно.

Відповідач проти позову за перечував, посилаючись на те , що позов заявлено без належн их правових підстав, оскільк и заборгованість, щодо стягн ення якої подано позовну зая ву, не є простроченою, а є забо ргованістю, термін сплати як ої не настав, оскільки підпри ємство має заборгованість з виплати заробітної плати з 1998 року в сумі 107503,79 грн., що виникла у зв' язку із заборгованіст ю перед ТОВ «КАСІОПЕЯ» ВАТ «К риворізьке АТП-14100», яке перебу ває в стані санації.

Дослідивши чинне законода вство та матеріали справи, за слухавши доводи представник ів сторін суд встановив наст упне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «КАСІОПЕЯ» (ко д ЄДРПОУ 23938795) зареєстроване як страхувальник у Фонді соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності.

Криворізькою міжрайонною виконавчою дирекцією ДОВ ФСС з ТВП 23 травня 2011 року було пров едено позапланову перевірку ТОВ «КАСІОПЕЯ», за результат ами якої складено акт. Переві ркою встановлено, що станом н а 01.01.2011 заборгованість з виплат и заробітної плати за звітом по формі Ф4 ФСС з ТВП становит ь 107503,79 грн. (нарахована сума зар обітної плати). Заборгованіс ть з виплати заробітної плат и виникла з 1998 року у зв' язку з заборгованістю по оплаті за виконані роботи перед відпо відачем ВАТ «Криворізьке АТП -14100», яке перебуває в стані сан ації.

Криворізькою міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпро петровського обласного відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності до прокурату ри Дзержинського району м. Кр ивого Рогу була подана заява від 16.06.2011 № 01-24/2426 про перевір ку додержання вимог законода вства із загальнообов' язко вого державного соціального страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням.

У судовому засіданні 23.09.2011 ро ку відповідач повідомив про часткову сплату боргу за пер іод з 01.01.2011 по 01.10.2011, внаслідок чого позивачем 03.10.2011 до суду було по дано заяву про уточнення поз овних вимог, відповідно до як ої Фонд просить стягнути з ТО В «КАСІОПЕЯ» недоїмку в сумі 3949,15 грн.

Надаючи оцінку доводам пре дставників сторін щодо обов' язку відповідача по сплаті с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезд атності та витратами, зумовл еними похованням, суд встано вив, що відповідно до Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням та похованням» ств орено Фонд соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності, який є органо м, що здійснює керівництво та управління загальнообов'язк овим державним соціальним ст рахуванням у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням та похованням, про вадить збір і акумуляцію стр ахових внесків та інших кошт ів, призначених для фінансув ання матеріального забезпеч ення та соціальних послуг, ви ди яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює к онтроль за використанням цих коштів.

Відповідно до п. 3 Розділу VIII З акону України «Про збір та об лік єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування», з дня набр ання чинності цим Законом пл атники страхових внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування, зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття, загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням, загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності, вва жаються платниками єдиного в неску.

Згідно з ч. 4 п. 7 Розділу VIII «При кінцевих та перехідних полож ень» Закону України «Про збі р та облік єдиного внеску на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування» су ми внесків, нарахованих на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття, загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням, загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності, ст рок сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахова ного збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о 1 січня 2004 року, строк сплати я ких не настав на 1 січня 2011 року , не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в по рядку, що діяв до 1 січня 2011 року .

Частиною 5 пункту 7 цього Роз ділу встановлено, що на періо д до повного стягнення забор гованості із сплати страхови х внесків за діючими видами з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я та сум штрафних санкцій, нар ахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в том у числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідни х штрафних санкцій за фондам и загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння зберігаються повноважен ня щодо контролю за правильн істю нарахування, своєчасніс тю сплати страхових внесків, застосування фінансових сан кцій, якими вони були наділен і до набрання чинності цим За коном.

Порядок визначення розмір у страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням, встановлени й Законом України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням», Постановою Фонд соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності «Про затвердження І нструкції про порядок надход ження, обліку та витрачання к оштів Фонду» № 16 від 26.06.2001 та Пост ановою Правління Фонду соціа льного страхування України « Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обл іку та витрачання коштів Фон ду соціального страхування У країни» № 11 від 26.08.1999, зареєстров аною в Міністерстві юстиції України 21 вересня 1999 року за № 634 /3927.

Так, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст . 21 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням» розмір страх ових внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням, щорічно за подання м Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Ра дою України для роботодавців відповідно до сум фактичних витрат на оплату праці найма них працівників, що підлягаю ть обкладенню податком з дох одів фізичних осіб. При цьому страхові внески на загально обов'язкове державне соціаль не страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням, нараховуються в межах граничної суми зароб ітної плати (доходу), що встано влюється щороку на рівні п'ят надцяти розмірів прожитково го мінімуму, встановленого з аконом для працездатних осіб , та є розрахунковою величино ю при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатност і (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітності та полог ах.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» страхувальник зоб ов'язаний нараховувати і спл ачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» страхувальник зоб ов'язаний нараховувати і спл ачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Проте згідно з ч. 1 ст. 23 зазнач еного Закону страхувальники -роботодавці сплачують до Фо нду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внес ками та витратами, пов'язаним и з наданням матеріального з абезпечення та соціальних по слуг застрахованим особам ві дповідно до цього Закону. Пер ерахування зазначених сум шл яхом безготівкових розрахун ків здійснюється страхуваль никами-роботодавцями один ра з на місяць - у день, встановле ний для одержання в установа х банку коштів на оплату прац і за відповідний період. При ц ьому у разі нестачі у страхув альників-роботодавців кошті в для виплати заробітної пла ти та сплати страхових внеск ів у повному обсязі нарахува ння їх на заробітну плату і пе рерахування страхових внеск ів до Фонду провадиться проп орційно до сум заробітної пл ати.

Також відповідно до п. 5.5 Інст рукції про порядок надходжен ня, обліку та витрачання кошт ів Фонду соціального страхув ання України, затвердженої П остановою Правління Фонду со ціального страхування Украї ни № 11 від 26.08.1999, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 21 вересня 1999 року за № 634/3927, перер ахування коштів на рахунки Ф онду страхувальник здійснює одночасно з одержанням кошт ів на оплату праці в установа х банків. Підприємства, які ви плачують заробітну плату два і більше рази на місяць, перер ахування коштів на рахунки Ф онду здійснюють у дні одержа ння заробітної плати. У разі н естачі у страхувальників збо ру коштів на оплату праці і сп лату збору в повному обсязі в идача коштів на оплату праці і сплата збору здійснюється у пропорційних розмірах.

Частиною 2 п. 4.1 Постанови Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності «Про затвердження Інст рукції про порядок надходжен ня, обліку та витрачання кошт ів Фонду» № 16 від 26.06.2001 також вста новлено, що страхові внески н араховуються на суми оплати праці всіх категорій наймани х працівників, у тому числі по заштатних, сезонних, тимчасо вих і тих, хто виконує роботу з а сумісництвом. Перерахуванн я коштів на рахунки Фонду стр ахувальниками-роботодавцям и здійснюється одночасно з о держанням коштів на оплату п раці в установах банків. У раз і виплати заробітної плати з а першу половину або іншу час тину місяця нараховані страх ові внески повинні бути пере раховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для випла ти заробітної плати за другу половину місяця (п. 4.4 Інструкц ії).

Аналогічна норма закріпле на п. 4.5 Інструкції про порядок надходження, обліку та витра чання коштів Фонду, згідно з я кою у разі нестачі у страхува льників-роботодавців коштів для виплати заробітної плат и та сплати страхових внескі в у повному обсязі нарахуван ня їх на заробітну плату і пер ерахування страхових внескі в до Фонду провадиться пропо рційно до сум заробітної пла ти.

Представником відповідача в судовому засіданні надані пояснення, що страхові внеск и не перераховувалися, оскіл ьки у ТОВ «КАСІОПЕЯ» наявна з аборгованість з виплати заро бітної плати в сумі 107503,79 грн., як а виникла в 1998 році у зв' язку і з заборгованістю перед ним В АТ «Криворізьке АТП-14100» за вик онані роботі, яке визнано бан крутом ухвалою господарсько го суду від 15.06.2000 року і на час ро згляду справи перебуває на стадії с анації. При цьому представни к позивача підтвердив, що так і обставини встановлені під час перевірки та відображені в Розділі ІІІ Акту перевірки .

Також у Розділі ІІІ Акту пер евірки від 23.05.2011 зазначено, що з а перевіряємий період (з 01.01.2006 п о 31.03.2008) у страхувальника відсут ня прострочена заборгованіс ть.

З урахуванням сукупності в икладених обставин суд доход ить висновку, що позов подано без належних правових підст ав у зв' язку з відсутністю у ТОВ «КАСІОПЕЯ» обов' язку п ерерахування страхових внес ків з сум невиплаченої зароб ітної плати.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 КАС Ук раїни суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініс тративного позову прокурора Дзержинського району м. Крив ого Рогу Дніпропетровської о бласті в інтересах держави в особі Дніпропетровського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «КАСІОПЕЯ» п ро стягнення заборгованості відмовити повністю.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не бу ло подано.

Постанова суду може бути о скаржена протягом десяти дні в з дня отримання повного тек сту постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміні стративного суду апеляційно ї інстанції через суд першої інстанції з одночасним її на правленням до суду апеляційн ої інстанції.

Повний текст постанови с кладений 10 жовтня 2011 року.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > О.В. Головко

< Текст >