Постанова

від 19.01.2012 по справі 2а-1870/8699/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2012 р. Спр ава № 2a-1870/8699/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Козир І.С.,

представників позивача - Дя ченка Ю.В., Сідаш І.Б.,

представника відповідача - Страшенко А.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Суми адміністрати вну справу за позовом Сумськ ої районної державної лікарн і ветеринарної медицини до В иконавчої дирекції Сумськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості про визнання протиправн им та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Сумська районна державн а лікарня ветеринарної медиц ини звернулася до суду з адмі ністративним позовом до Вико навчої дирекції Сумського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності про визнання протиправним т а скасування рішення від 26.10.2011 р . №926 про повернення страхових коштів та застосування фіна нсових санкцій за порушення законодавства про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезда тності. Свої вимоги мотивує т им, що в акті позапланової пер евірки від 18.10.2011 р., на підставі я кого було винесено оскаржува не рішення, не зазначено про т е, в чому саме полягає неправ омірність використання пози вачем страхових коштів. Пози вач вважає, що у відповідача н е було правомірних підстав д ля винесення зазначеного ріш ення про повернення страхови х коштів та застосування фін ансових санкцій.

В судовому засідання предс тавники позивача позовні вим оги підтримали в повному обс язі та просили їх задовольни ти.

Представник відповідача - Страшенко А.В., в судовому засіданні проти позову запе речувала, але будь-яких письм ових обґрунтувань до суду на дано не було.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін та вивчи вши матеріали справи, вважає , що позов обґрунтований і під лягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступног о:

В судовому засіданні встан овлено, що у жовтні 2011 року прац івниками Виконавчої дирекці ї Сумського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності була проведен а позапланова перевірка Сумс ької районної державної ліка рні ветеринарної медицини з питання роботи комісії по со ціальному страхуванню та пра вильності видачі санаторно-к урортної путівки НОМЕР_1, про що складено акт позаплан ової перевірки від 18.10.2011 р. /а.с.7/.

В ході перевірки встановле но, що:

«Вважаючи на те, що санаторі й «Нафтохімік України» ПП «К урорти Призов' я» багатопро фільний і в показаннях до лік ування в санаторії є захворю вання перефіричної нервової системи, путівка була видана ОСОБА_4 (протокол засідан ня комісії від 10.08.11 №9).

Він був в черзі на одержання санаторно-курортної путівки першим та згідно довідки фор ми 070/0 №77 від 23.03.11 йому рекомендов ано лікування в санаторії не врологічного профілю.

До санаторію «Нафтохімік У країни» ПП «Курорти Призов' я» було направлено листа про проведення оздоровлення зас трахованої особи ОСОБА_4 з гідно його медичних показань , а саме - захворювання нерво вої системи, як виняток.

Лист підписаний начальник ом Сумської районної державн ої лікарні ветеринарної меди цини ОСОБА_5 та головою ко місії по соціальному страхув анню ОСОБА_6

Згідно даних зворотного та лону до путівки 2667 ОСОБА_4 п еребував в санаторії «Нафтох імік України» ПП «Курорти Пр изов' я» з 21.08.2011 р. по 10.09.2011 р.»

На підставі вищезазначено го акту позапланової перевір ки відповідачем відносно Сум ської районної державної лік арні ветеринарної медицини б уло винесене рішення про пов ернення страхових коштів та застосування фінансових сан кцій за порушення законодавс тва про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності № 926 в ід 26.10.2011 року /а.с.6/, згідно з яким п ідлягають поверненню до Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності неправомірно використ ані страхові кошти у сумі 2998 гр н. 80 коп., а також керуючись ч. 1 ст . 21, ст.. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст.. 30 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням» до позивача застосов ано фінансові санкції, а саме штраф у розмірі 50% від суми неп равомірно використаних стра хових коштів - 1499 грн. 40 коп.

Вказане рішення було оскар жене позивачем до Сумського обласного відділення викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності /а.с.12/. О днак, рішенням за результата ми розгляду скарги від 25.11.2011 р. № 07-2423 /а.с.13-14/, у задоволенні скарги Сумської районної державної лікарні ветеринарної медици ни було відмовлено.

Не погоджуючись з позицією Виконавчої дирекції Сумсько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, позивач звернувся до С умського окружного адмініст ративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

При вирішенні спору, суд вих одить з наступного.

Судом встановлено, що рішен ням комісії з соціального ст рахування Сумської районної державної лікарні ветеринар ної медицини від 10.08.2011р. протоко л №9 було видано путівку на сан аторно-курортне лікування лі карю ветеринарної медицини 1 категорії Сумської районної державної лікарні ветеринар ної медицини ОСОБА_4 в сан аторій «Нафтохімік України» /а.с.9/.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 47 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням» для забезпечення ві дновлення здоров'я застрахов ана особа та члени її сім'ї (а т акож особа, яка навчається у в ищому навчальному закладі) м ають право на отримання сана торно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізова них оздоровчих закладах (у то му числі дитячих) у межах асиг нувань, установлених бюджето м Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначен их правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам , пов'язаних із санаторно-куро ртним лікуванням, здійснюєть ся за наявності медичних пок азань.

Як свідчить з матеріалів сп рави, видаючи путівку гр..ОС ОБА_4 комісія з соціального страхування виходила з того , що в довідці №77 для одержання путівки на санаторно-курорт не лікування, виданою Сумськ ою ЦРЛ, ОСОБА_4 було рекоме ндовано лікування в санаторі ї неврологічного профілю. В т ой час була в наявності санат орно-курортна путівка в сана торій «Нафтохімік України», яка і була йому надана для лік ування.

Серед показань до курортно го лікування в санаторії «На фтохімік України», поряд з ін шими захворюваннями, зазначе но також і захворювання пери феричної нервової системи (п ункт 2 Показань - а.с.8). Дані по казання відповідали і захво рюванню ОСОБА_4, оскільки, як вбачається з Довідки для о держання путівки на санаторн е-курортне лікування №77 (а.с.11) ОСОБА_4, з урахуванням виду з ахворювання з приводу якого хворий направлявся в санатор ій, було рекомендовано лікув ання саме в санаторії неврол огічного профілю.

Отже, дії комісії з соціальн ого страхування під час вида чі санаторно-курортної путів ки НОМЕР_1 ОСОБА_4 відп овідали вимогам ст.47 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям».

Враховуючи викладене, суд п рийшов до висновку, що Викона вчою дирекцією Сумського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності було неправомірно та безпідс тавно винесено рішення від 26.1 0.2011 р. №926 про повернення страхов их коштів та застосування фі нансових санкцій за порушенн я законодавства про загально обов' язкове державне соціа льне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезд атності.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я, крім випадків встановлени х ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до п. 2 ст. 71 КА С України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дій чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

В ході судового розгляду ві дповідач, як суб' єкт владни х повноважень, не довів належ ним чином правомірність прий нятого ним рішення.

Таким чином, суд вважає за д оведені ті обставини на які п осилається позивач, вимоги п озивача щодо визнання протип равним та скасування рішення Сумського обласного відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності від 26.10.2011 р. №926 про поверне ння страхових коштів та заст осування фінансових санкцій на загальну суму 4498 грн. 20 коп., є правомірними, обґрунтованим и і, відповідно, підлягають за доволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумської районної державної лікарні ветеринарної медици ни до Виконавчої дирекції Су мського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності про визнання прот иправним та скасування рішен ня - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Виконавчої д ирекції Сумського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності про пов ернення страхових коштів та застосування фінансових сан кцій за порушення законодавс тва про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності №926 ві д 26.10.2011 р.

Стягнути на користь Сумськ ої районної державної лікарн і ветеринарної медицини (40002, м. Суми, вул. Володарського, 8, код ЄДРПОУ 21106889) судові витрати зі с плати судового збору в сумі 28 грн. 23 коп. /двадцять вісім грн. 23 коп./ із Державного бюджету У країни шляхом їх безспірного списання із рахунку суб' єк та владних повноважень - Вико навчої дирекції Сумського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності (40022, м. Суми, площа Троїцька, 5, ід. код 22596312). < Сума стягнення (цифра ми) > < Текст >

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 25.01.2012 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М. Кунець