Постанова

від 15.10.2010 по справі 2а-9894/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

15 жовтня 2010 року 15:11 год. № 2а-9894/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Костенка Д.А.,

при секретарі судового з асідання Тимкович І.О.,

за участю представників: по зивача - Лозицької Л.В., в ідповідача - Турчина Д.О. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за позовом Закритого акціонерн ого товариства "Імпекс-проек т" (далі - ЗАТ "Імпекс-проект") до Державної податкової інсп екції у Печерському районі м . Києва (далі - ДПІ) про визнан ня протиправною бездіяльнос ті, зобов'язання зарахувати с уми надмірно сплаченого пода тку на землю в сумі 977948,58 грн. у ра хунок сплати орендної плати на землю, визнання незаконни ми дії по нарахуванню штрафн их санкцій на суму податково го боргу по орендній платі за землю, зобов'язання списати с уму штрафних санкцій та пені у розмірі 629599,15 грн.,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року ЗАТ "Імп екс-проект" звернулося до Окр ужного адміністративного су ду міста Києва із позовом до Д ПІ, у якому, з урахуванням заяв и від 30 вересня 2010 року № 016 про зб ільшення позовних вимог (а.с. 5 8, 59), просить визнати протиправ ною безділь-ність, зобов'язат и зарахувати суми надмірно с плаченого податку на землю в сумі 977948,58 грн. у рахунок сплати орендної плати на землю за 2009 р ік, визнати незаконними дії п о нара-хуванню штрафних санк цій на суму боргу по орендній платі за землю починаючи з 1 к вітня 2009 року, зобов'язати спис ати суму штрафних санкцій і п ені у розмірі 629599,15 грн.

Позов обґрунтований наяв ністю у позивача переплати п о земельному податку в сумі 977 948,58 грн., яка відповідачем не по вернута і при цьому протипра вно не була зарахована позив ачу за заявами останнього в р ахунок сплати ним орендної п лати в 2009 році. Сподіваю-чись, щ о ДПІ зарахує зазначену пере плату по земельному податку в рахунок сплати орендної пл ати за землю за 2009 рік, позивач не сплачував оренду плату в 201 0 році в сумі, що дорівнювала с умі переплати. Вважає незако нним застосування до нього ш трафних санкцій та пені за це й період, оскільки податково го законодавства не порушува ло.

Відповідач заперечив прот и позову з тих підстав, що вирі шення питання про повер-ненн я зайво сплачених коштів на р ахунок позивача можливе лише після проведення перевір-ки . Зазначено, що штрафні санкці ї до позивача не застосовува лися.

Під час розгляду справи пре дставник позивача підтримал а позов, посилаючись на обста вини, зазначені у позові. Аргу ментованих пояснень з привод у наявності штрафних санкцій , застосованих до ЗАТ "Імпекс-п роект", не надала. Зазначила, щ о розмір штрафних санкцій са мостійно розрахований позив ачем (а.с. 60, 61).

Представник відповідача п озов не визнав, посилаючись н а обставини, вказані у запере ченнях.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріал справи, суд дійшов висновку п ро часткове задоволення адмі ністративного позову, виходя чи з такого.

Судом встановлено, що ЗАТ "І мпекс-проект" зареєстровано 11 вересня 2004 року Голосіївсько ю районною у м. Києві державно ю адміністрацією (ідентифіка ційний код: 33098734), що підтверджує ться Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 212354, довідкою з ЄДРПО У від 1 квітня 2009 року (а.с. 8, 9).

З 2004 року ЗАТ "Імпекс-проект" з находиться на обліку в ДПІ як платник земельного податку за земельні ділянки у м. Києві , місцезнаходження яких: буль вар Л.Українки, 21б (площею 8086,50 кв .м. ), та вулиця Старонаводниць ка, 6 (площею 5635,13 кв.м.). За період 200 4-2009 років ЗАТ "Імпекс-проект" по давало до ДПІ податкові розр ахунки земельного податку та сплачено земельний податок. З березня 2009 року ЗАТ "Імпекс-п роект" сплачує орендну плату за землю.

18 лютого 2009 року ЗАТ "Імпекс-пр оект" подало до ДПІ уточнюючі податкові розра-хунки земел ьного податку за період 2007 та 20 08 років, згідно з якими було зм еншено подат-кове зобов'язан ня по земельному податку (а.с. 10-20). Розрахунки прийняті ДПІ, п ро що свідчать реєстраційні штампи вх. № 564698, вх. № 741463 відпові дно. Суми податку, на які зменш ено податкове зобов'язання: 392 203,13 грн. за 2007 рік, 1001893,69 грн. за 2008 рік .

Між ЗАТ "Імпекс-проект" і ДПІ проведено звірення розрахун ків платника з бюджетом по зе мельному податку з юридичних осіб, про що складено Акт від 25 лютого 2009 року, згі-дно з яким в иявлено позитивне сальдо на користь платника в розмірі 9779 48,58 грн. (а.с. 21).

27 лютого 2009 року ЗАТ "Імпекс-пр оект" звернулося до ДПІ із зая вою № 01/02 про зарахування надмі рно сплаченого земельного по датку в рахунок сплати оренд ної плати за землю (а.с. 22).

Відповіді на своє зверненн я ЗАТ "Імпекс-проект" не отрима ло, а зарахування не відбулос я. Згідно із Актом від 2 жовтня 2009 року звірення розрахунків платника з бюджет-том по орен дній платі з юридичних осіб в иявлено від'ємне сальдо 522222,54 гр н. перед бюджетом (а.с. 23). Обліко вою карткою платника підтвер джується зазначена сума недо їмки по орендній платі за зем лю за відповідний період (а.с. 83).

28 грудня 2009 року листом № 004 (а.с . 24) і 8 лютого 2010 року листом № 007 (а .с. 25, 26) ЗАТ "Імпекс-проект" повто рно звернулося до ДПІ із заяв ами про зарахування надміру сплаченого податку за землю в рахунок сплати орендної пл ати.

Листом від 23 лютого 2010 року № 9141/10/15-08 (а.с. 27, 28) ДПІ повідомила ЗАТ "Імпекс-проект" про те, що вирі шення питання про повернення зайво сплачених коштів оста нньому можливе лише після пр оведення документальної пер евірки, оскільки переплата в иникла внаслідок зменшення р аніше нарахованих податкови х зобов'язань.

26 лютого 2010 року ЗАТ "Імпекс-пр оект" звернулося до Державно ї податкової адміністрації у м. Києві із листом № 009 (а.с. 29-31), у я кому просило провести службо ву перевірку щодо бездіяльно сті посадових осіб ДПІ, зобов 'язати ДПІ виконати вимоги чи нного законодавства, а також не застосовувати штрафні са нкції і не нараховувати пеню за несплату орендної плати з а землю.

Листом від 29 березня 2010 року № 1795/10/14-007 (а.с. 32) Державна податкова адміністрації у м. Києві пові домила ЗАТ "Імпекс-проект", що ДПІ були направлені запити д о Головного управління земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Після отрима ння необхідних документів бу де проведено перевірку та ви рішено питання щодо можливос ті зарахування надмірно спла чених коштів по податку на зе млю в рахунок орендної плати на землю.

На момент вирішення справи , перевірка ДПІ не проведена, п итання про зарахування сум н адміру сплаченого земельног о податку не вирішено. Водноч ас за ЗАТ "Імпекс-проект" облік овується: переплата по земел ьному податку в сумі 813678,45 грн., щ о підтверджується обліковою карткою платника (а.с. 70-81) та под атковий борг (недоїмка) з орен дної плати за землю з юридичн их осіб у сумі 847669,27 грн., що підтв ерджується довідкою ДПІ від 29 вересня 2010 року № 16701/9/24-109 (а.с. 90).

Згідно із Конституцією Укр аїни органи законодавчої, ви конавчої та судової влади зд ійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституц ією межах і відповідно до зак онів України (ч. 2 ст. 6). Органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України (ч. 2 ст. 19).

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України від 3 липня 1992 року № 2535-X II "Про плату за землю" надміру с плачені суми податку підляга ють поверненню платнику за й ого письмовою заявою або за й ого бажанням зараховуються д о сплати податку за наступни й рік.

Згідно із пп. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181-ІІІ) заяви на пове рнення надміру сплачених под атків, зборів (обов'язкових пл атежів) або на їх відшкодуван ня у випадках, передбачених п одатковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, н аступного за днем здійснення такої переплати або отриман ня права на таке відшкодуван ня.

Наявність у ЗАТ "Імпекс-прое кт" переплати по земельному п одатку і своєчасне подання н им до ДПІ заяви про зарахуван ня надміру сплачених сум цьо го податку в рахунок сплати о рендної плати у 2009 році, є підст авами для такого зарахування .

Не зарахування відповідач ем з 27 лютого 2009 року (день отрим ання ДПІ першої зая-ви) надмір у сплачених позивачем сум зе мельного податку в рахунок с плати орендної плати є безді яльністю суб'єкта владних по вноважень. З врахуванням тог о, що відповідь на заяви позив ача надано лише через рік, вод ночас на момент вирішення сп рави у суді (понад півтора рок и) кошти не зараховані, а перев ірка не проведена, такі дії не можна вважати повними, своєч асними і добросовісними, а бе здіяльність - обґрунтовано ю. Оскільки, безпідставна без діяльність відповідача пору шує права позивача на володі ння, користування і розпоря-д ження коштами та негативно в ливає на його законні інтере си як платника податків, таку бездіяльність слід визнати протиправною.

З огляду на наявність у пози вача переплати по земельному податку, розмір якої на момен т вирішення справи становить 813678,45 грн., позовна вимога про зо бов'язання ДПІ зарахувати су ми надмірно сплаченого подат ку на землю в сумі 977948,58 грн. у рах унок сплати орендної плати з а 2009 рік підлягає частковому з адоволенню - в сумі 813678,45 грн.

Позов у частині визнання не законними дій ДПІ по нарахув анню з 1 квітня 2009 року штрафни х санкцій на суму боргу по оре ндній платі та зобов'язання с писати суму штрафних санкцій і пені у розмірі 629599,15 грн. задов оленню не підлягає за необґр унтованістю і недоведеністю тих обставин, на які позивач п осилається у підтвердження с воїх вимог.

Враховуючи наведене і керу ючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 158- 163 КАС , суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Закр итого акціонерного товарист ва "Імпекс-проект" частково.

2. Визнати протипра вною бездіяльність Державно ї податкової інспекції у Печ ерсь-кому районі м. Києва щодо не зарахування суми надмірн о сплаченого Закритим акціон ерним товариством "Імпекс-пр оект" податку на землю в рахун ок сплати орендної плати за з емлю.

3. Зобов'язати Держа вну податкову інспекцію у Пе черському районі м. Києва зар аху-вати суму надмірно сплач еного Закритим акціонерним т овариством "Імпекс-проект" по датку на землю у розмірі 813678,45 гр н. (вісімсот тринадцять тисяч шістсот сімдесят вісім грив ень 45 коп.) у рахунок сплати Зак ритим акціонерним товариств ом "Імпекс-проект" орендної пл ати за землю за 2009 рік.

4. Відмовити в задов оленні іншої частини позовни х вимог.

5. Присудити на кори сть Закритого акціонерного т овариства "Імпекс-проект" суд ові витрати (державне мито) у р озмірі 1,70 грн. із Державного бю джету України.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на апеляційне оскарження .

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду в порядку та строки, встановле ні ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна ска рга на постанову подається д о протягом 10 днів з дня отрима ння її копії.

Суддя Д.А. Кост енко