Постанова

від 18.01.2012 по справі 2а-4019/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.01.12 місто Сева стополь Справа №2а-4019/11/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

головуючого судді - Прохор чук О.В.,

секретар судового засідан ня - Олійник С.О.,

за участю:

представника позивача - О СОБА_1, довіреність № 1586/8/32-210 від 02.08.2011,

представника відповідача - Блинов Володимир Олександ рович, директор, наказ від 05. 03.2008,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Се вастополі справу за адмініст ративним позовом Регіональн ого управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів Де ржавної податкової адмініст рації України у місті Севаст ополі до Товариства з обмеже ною відповідальністю “Сахар ная головка” про стягнення з аборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі звернувс я до Окружного адміністрати вного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Сахарная г оловка” про стягнення забор гованості з несплачених фіна нсових санкцій у розмірі 13500,00 г рн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем ста тей 1, 11, 15-3, 18 Закону України “Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів”.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 26.12.2011 відкрито прова дження в адміністративній сп раві. Іншою ухвалою суду від 26 .12.2011 закінчено підготовче про вадження, справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні оголо шувалась перерва з 12.01.2012 до 18.01.2012 д ля проведення позивачем пере вірки надходження коштів у п орядку часткової сплати штра фних санкцій.

У судовому засіданні 18.01.2012 пр едставник позивача уточнив п озовні вимоги, просив стягну ти з відповідача фінансову с анкцію у розмірі 12900,00 грн. у зв' язку з тим, що Товариство з обм еженою відповідальністю “Са харная головка” 29.12.2011 частков о сплатило суму штрафу в розм ірі 600,00 грн. за рішенням № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги в частині стягнення ш трафних санкцій за рішенням № 270596-0004-32-036 від 31.01.2011 на суму 8500,00 грн. н е визнав, вважає, що звернення контролюючого органу до суд у з позовом про стягнення сум адміністративних санкцій у випадку відмови суб' єкта г осподарювання від сплати їх у добровільному порядку може бути здійснено у межах строк ів, встановлених статтею 250 Го сподарського кодексу Україн и. У частині стягнення штрафн их санкцій за рішенням № 270714-0004-32- 036 від 10.10.2011 позовні вимоги визна в та пояснив, що у рахунок пога шення вказаної заборгованос ті товариством сплачено 600,00 гр н.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактич ні обставини, на яких ґрунтує ться позов, оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд дійшов ви сновку про обґрунтованість п озовних вимог з наступних пі дстав.

Товариство з обмеженою від повідальністю “Сахарная го ловка” зареєстровано в якос ті юридичної особи Балаклавс ькою районною у місті Севаст ополі державною адміністрац ією 24.09.1996 за № 1 075 105 0001 000494 та взято на облік у Державній податкові й інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя.

17.12.2010 посадовими особами Регі онального управління департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів Державної податкової адм іністрації України у місті С евастополі проведено переві рку на торгівельному об' єкт і - магазин «Балаклава», який р озташований за адресою: міст о Севастополь, вул.Новікова, 10 -г, що належить Товариству з о бмеженою відповідальністю “ Сахарная головка”, з питання дотримання вимог, встановле них законодавством України, які є обов' язковими до вико нання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алког ольними напоями та/або тютюн овими виробами, за результат ами якої складений акт № 241/3201/222858 65 від 17.12.2010.

У ході перевірки встановле но порушення вимог статей 11, 15-3 Закону України “Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке вирази лось у наступному:

- факт реалізації пачки сиг арет », виробництва Закритог о акціонерного товариства « Джей Ті Інтернешнл Украї на», неповнолітній особі - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 рок у народження;

- знаходження в приміщенні м агазину алкогольних напоїв б ез марок акцизного збору вст ановленого зразка, а саме три одиниці: пляшка настоянки «С мачна з перцем»емк. 0,5 літра, пл яшка горілки «Полярна»емк. 0,5 літра, пляшка шампанське «Со ветське»емк. 0,75 літра - усьог о на загальну суму 64,50 грн.

Екземпляр акту перевірки п ідписаний та отриманий прода вцем магазину «Балаклава» ОСОБА_2. з поясненнями.

Преамбулою Закону України “Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.1 2.1995 передбачено, що цей Закон в изначає основні засади держа вної політики щодо регулюван ня виробництва, експорту, імп орту, оптової і роздрібної то ргівлі спиртом етиловим, кон ьячним і плодовим, спиртом ет иловим ректифікованим виног радним, спиртом етиловим рек тифікованим плодовим, спирто м-сирцем виноградним, спирто м-сирцем плодовим, алкогольн ими напоями та тютюновими ви робами, забезпечення їх висо кої якості та захисту здоров 'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним вироб ництвом та обігом алкогольни х напоїв і тютюнових виробів на території України.

Абзацом третім частини чет вертої статті 11 Закону Україн и “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів” встановл ено, що алкогольні напої та тю тюнові вироби, які виробляют ься в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позн ачаються марками акцизного п одатку в порядку, визначеном у законодавством.

Відповідно до пункту 2 части ни першої статті 15-3 вказаного Закону забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюн ових виробів, особам, які не до сягли 18 років.

Частинами 4, 5 статті 15-3 Закону України “Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів” вс тановлено, що продавець пива (крім безалкогольного), алког ольних, слабоалкогольних нап оїв, вин столових або тютюнов их виробів зобов'язаний отри мати у покупця, який купує пив о (крім безалкогольного), алко гольні напої, слабоалкогольн і напої, вина столові або тютю нові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджуют ь вік такого покупця, якщо у пр одавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річног о віку. У разі відмови покупця надати такий документ прода ж пива (крім безалкогольного ), алкогольних, слабоалкоголь них напоїв, вин столових або т ютюнових виробів такій особі забороняється.

Частинами 1, 4 статті 16 Закону України “Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 встановлено , що контролюючі органи мають право відповідно до законод авства здійснювати планові а бо позапланові перевірки осі б, які підпадають під дію цьог о Закону. Планові або позапла нові перевірки осіб, що викор истовують реєстратори розра хункових операцій, розрахунк ові книжки або книги обліку р озрахункових операцій, здійс нюються у порядку, передбаче ному законодавством України .

Судом встановлено, що перев ірка відповідача проведена н а підставі наказу начальника Регіонального управління де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у мі сті Севастополі № 244 від 17.12.2010 «Пр о проведення перевірок»та на підставі направлення Регіо нального управління департа менту контролю за виробництв ом та обігом спирту, алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів Державної податкової адмі ністрації України у місті Се вастополі № 244 від 17.12.2010 на провед ення позапланової виїзної пе ревірки з 17.12.2010 по 21.12.2010 Товариств а з обмеженою відповідальніс тю “Сахарная головка” щодо дотримання вимог чинного зак онодавства, що регулює вироб ництво і обіг спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів.

Відповідно до положень абз ацу 9 частини другої статті 17 З акону України “Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в” № 481/95-ВР від 19.12.1995 до суб'єктів г осподарювання застосовують ся фінансові санкції у вигля ді штрафів за порушення вимо г статті 15-3 цього Закону (зокре ма, продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років) д о суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються ф інансові санкції у вигляді ш трафу у розмірі 6800,00 гривень.

Абзацами 15 частини 2 статті 17 Закону України “Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлен о, що до суб'єктів господарюва ння застосовуються фінансов і санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспорту вання, реалізації фальсифіко ваних алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів без марок акцизного подат ку встановленого зразка або з підробленими марками акциз ного податку - 100 відсотків вар тості товару, але не менше 1700 гр ивень.

За вказані порушення, на під ставі частини 4 статті 17 Закон у України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішен ням Регіонального управлінн я департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі № 270596-0004-32-036 від 13.01.2011 до відповідача застосов ані фінансові санкції у зага льному розмірі 8500,00 грн., а саме з а зберігання алкогольних нап оїв без марок акцизного пода тку встановленого зразка, фі нансова санкція у розмірі 1700,00 грн. та за порушення вимог ст атті 15-3 Закону України № 481/95-ВР в ід 19.12.1995, фінансова санкція у ро змірі 6800,00 грн.

Рішення про застосування ф інансових санкцій 13.01.2011 отрима но бухгалтером товариства, п ро що свідчить підпис на звор отному боці рішення.

Не погодившись з вказаним р ішенням, Товариство з обмеже ною відповідальністю “Сахар ная головка” оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Окружного адм іністративного суду міста Се вастополя від 24.03.2011 у справі № 2а -452/11/2770, яку ухвалою Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду від 04.10.2011 залиш ено без змін, у задоволенні ад міністративного позову Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Сахарная головка» до Регіонального управління Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі про визна ння недійсним рішення № 270596-0004-32-0 36 від 13.01.2011 про застосування фін ансових санкцій у розмірі 8500,00 грн., відмовлено.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинс тва України встановлено, що о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, 16.09.2011 посадовими особа ми Регіонального управління департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку на торгівельному об' єкті - магазин «Островок з кафетерієм», який розташов аний за адресою: місто Севаст ополь, вул.К.Морозова, 2-А, що нал ежить Товариству з обмеженою відповідальністю “Сахарная головка”, з питання дотриман ня вимог, встановлених закон одавством України, які є обов ' язковими до виконання при здійсненні оптової і роздріб ної торгівлі алкогольними на поями та/або тютюновими виро бами, за результатами якої ск ладений акт № 117/3201/22285865 від 16.09.2011.

У ході перевірки встановле но порушення вимог статей 1, 18 Закону України “Про державне регулювання виробництва і о бігу спирту етилового, конья чного і плодового, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразил ось у наступному:

- здійснення роздрібної то ргівлі горілкою за цінами ни жчими від встановлених мінім альних роздрібних цін на гор ілку, а саме - споживачеві було реалізоване одну скляну пля шку горілки «Приватна колекц ія», місткістю 1,0 л., міцністю 40% о б. за ціною 52,00 грн. Факт реаліза ції підтверджується касовим чеком № 6350 від 16.09.2011.

Екземпляр акту перевірки п ідписаний та отриманий прода вцем магазину «Островок з ка фетерієм» без зауважень з по ясненнями.

Відповідно до абзаців 30, 31 ча стини 1 статті 11-1 Закону Україн и “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 мінімальні оптово-відпус кні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за ко дами виробів Української кла сифікації товарів зовнішньо економічної діяльності за 1 л ітр 100-відсоткового спирту, об раховані виходячи з найнижчо ї оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та подат ків і зборів, які відповідно д о чинного законодавства підл ягають сплаті з одиниці прод укції вітчизняними виробник ами й імпортерами, та з урахув анням вартості тари. Мінімал ьні роздрібні ціни на алкого льні напої - ціни, які визначаю ться виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю п родукцію та торговельної над бавки.

Частиною 10 статті 18 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” Кабіне ту Міністрів України надано право встановлювати мінімал ьні оптово-відпускні та розд рібні ціни на алкогольні нап ої.

Постановою Кабінету Мініс трів України «Про встановлен ня розміру мінімальних оптов о-відпускних і роздрібних ці н на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробни цтва»№ 957 від 30.10.2008 мінімальна ро здрібна ціна пляшки горілки місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. с кладає 52,20 грн., виходячи з міні мального розміру роздрібних цін на грілку місткістю 1,0 л., м іцністю 40% об (130,5 грн. х 1,0 х 40/100).

Фактично на момент проведе ння перевірки на торгівельно му об' єкті знаходилось 5 скл яних пляшок горілки «Приватн а колекція»місткістю 1,0 л., міц ністю 40% об. на загальну суму 261, 00 грн., виходячи із мінімальни х роздрібних цін на горілку.

Абзацами 13 частини 2 статті 17 Закону України “Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлен о, що до суб'єктів господарюва ння застосовуються фінансов і санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкоголь ними напоями, горілкою, лікер о-горілчаними виробами та ви ном за цінами, нижчими за вста новлені мінімальні оптово-ві дпускні або роздрібні ціни н а такі напої - 100 відсотків варт ості отриманої партії товару , розрахованої виходячи з мін імальних оптово-відпускних а бо роздрібних цін, але не менш е 5000 гривень.

За вказане порушення, на під ставі частини 4 статті 17 Закон у України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішен ням Регіонального управлінн я департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011 до відповідача застосов ана фінансова санкція у роз мірі 5000,00 грн., а саме за роздрібн у торгівлю горілкою за цінам и нижчими від встановлених м інімальних роздрібних цін на горілку.

Вказане рішення рекомендо ваною кореспонденцією було н адіслано на адресу відповіда ча та отримано 14.10.2011 уповноваже ною особою відповідача, про щ о свідчить підпис на поштово му повідомленні (а.с. 30).

Відповідно до пункту 10 Поря дку застосування санкцій, пе редбачених статтею 17 Закону У країни “Про державне регулюв ання виробництва та обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів”, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 02.06.20 03 № 790, у разі невиконання суб'єк том господарської діяльност і рішення про застосування ф інансових санкцій протягом 3 0 днів після його отримання су ма санкцій стягується на під ставі рішення суду.

Враховуючи викладене, вимо ги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгован ості зі сплати фінансових са нкцій у розмірі 12900,00 грн. (85 00,00 грн. + 4400,00 грн.) підлягають задо воленню у повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “С ахарная головка” (99042, м.Севаст ополь, вул.Новикова, 10-Г, код ЄД РПОУ 22285865, р/р 26006060752584 у СФ КБ «Приват банк», м.Севастополь, МФО 324935) в д оход місцевого бюджету Балак лавського району міста Севас тополя (р/р 31115106700002 у ГУ ДК у місті Севастополі, код платежу 21081100, к од ОКПО 24035629, МФО 824509) фінансові са нкції у розмірі 12900,00 грн. (дванад цять тисяч дев' ятьсот гриве нь 00 копійок).

Постанова може бути оскарж ена у строки і порядку, встано влені частинами першою, друг ою статті 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и до Севастопольського апеля ційного адміністративного с уду через суд першої інстанц ії шляхом подання апеляційно ї скарги в десятиденний стро к з дня отримання копії поста нови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и.

Суддя О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністра тивного судочинства України 24 січня 2012 року.