Рішення

від 19.09.2008 по справі 9/107-2527

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/107-2527

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" вересня 2008 р.Справа № 9/107-2527

Господарський суд Тернопільської області

у складі                

Розглянув справу

за позовом  Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль.        третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога"  бульвар Т.Шевченка, 27, м.Тернопіль.

Управління культури і туризму Тернопільської міської ради, вул. Миру, 6,                            м. Тернопіль.

до  Товариства з обмеженою  відповідальністю "Кінопалац-Тернопіль" вул. І.Франка, 8, м.Тернопіль.            

За участю представників сторін:

Позивача: не з"явився

Відповідача: не з"явився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:  Кльоц Ю.А., довір. № 602/04-2 від 16.07.2008 р. - представник Управління культури та туризму Тернопільської міської ради;

Хоміцька Т.Я., наказ № 41          від 21.07.2007 р. - представник Комунального підприємства "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога"

 Представникам сторін роз'яснено їх права і обов'язки передбачені ст. 22 ГПК України.

          Позивач - Тернопільська міська рада, м. Тернопіль, визначивши третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Комунальне підприємство "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога",  Управління культури та туризму Тернопільської міської ради, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Кінопалац-Тернопіль", м.   Тернопіль,  про визнання укладеним між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради в особі Комунального підприємства "Кінотеатр  сімейного відпочинку "Перемога" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кінопалац - Тернопіль" з 07 червня 2007 року додаток до договору від 28.07.2005 р. про внесення змін до договору оренди нежитлових приміщень (будівель) комунальної власності, шляхом викладення пункту 3.1 вказаного договору оренду в наступній редакції: "3.1 Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786 із змінами та доповненнями.

Річна орендна плата (Опл) розраховується за формулою:

ОПЛ - Вn х Сор, де

Вn - вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки

Вn- 2 708 718,00 грн.

Сор - орендна ставка за використання нерухомого майна

Сор= 15%

розрахунок:  2 708 718,00 грн. х 15%: 12 місяців = 33 859,00 грн.

Сума місячної орендної плати: 33 859,00 грн."

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на умови договору оренди від № 1851 від 27.03.06 р., рішення Тернопільської міської ради № 5/7/22 та № 5/7/10 від 07.03.07 року, № 621 від 31.05.2007 р., № 1019 від 25.07.2007 р., копію "висновку про оцінку майна - нежитлових приміщень, орендованих ТзОВ "Кінопалац-Тернопіль", інші матеріали.

Позивач зазначає, що  згідно  рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.05.2007 р. № 621 "Про передачу майна з балансу  Комунального підприємства "Кіномережа спецдитячих кінотеатрів" на баланс Комунального підприємства "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога" вирішено передати з  балансу  КП "Кіномережа спецдитячих кінотеатрів" на баланс КП  "КІнотеатр сімейного відпочинку "Перемога" майно, перелік якого наведений у додатку.

Позивач стверджує, що не зважаючи на умови договору оренди, які передбачають  внесення змін до договору оренди у частині  розміру  орендної плати внаслідок зміни орендної ставки, зміни методики її обрахунку, Відповідач залишив без задоволення  надіслані йому Комунальним підприємством "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога"   проект додатку до Договору   оренди нежитлових  приміщень, які ґрунтуються на  рішеннях міської ради  за №  5/7/22 від 07.03.2007  року та виконавчого комітету Тернопільської міської ради від  25.07.07 р. № 1019 щодо змін до  методики нарахування орендної плати.  

Розгляд справи відкладався до  16:00 год. 22.08.2008 р., 15:00 год. 08.09.2008 р. та до 19.09.2008 р.

У судовому засіданні 22.07.2008 р. представник Відповідача  заперечив проти  позову з тих підстав, що положення п.3.7 договору оренди від 23.03.06 р. в частині можливості зміни орендної плати внаслідок зміни орендної ставки, зміни методики розрахунку орендної плати, зміни централізованих цін і тарифів суперечать вимогам ч.2 ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки зазначені положення Закону передбачають можливість  зміни розміру орендної плати виключно у випадках, коли з незалежних від сторін по договору обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те,  що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

          Згідно рішення міської ради № 5/4/14 розмежовані повноваження по управлінню майном, що є комунальною власністю міста Тернополя, що    не позбавляє  раду, як представницького органу  територіальної громади  міста,  права самостійно вирішувати питання управління   майном  громади  та контролювати  ефективність   його використання.

          До того ж ,  за змістом  ч.1  ст. 169 та ч. 1  ст.  172 ЦК України  територіальні громади  діють у цивільних  відносинах на рівних правах з іншими учасниками  цих відносин,  набуваючи  і здійснюючи  цивільні права  та обов'язки через органи  місцевого  самоврядування у межах  їхньої компетенції,  встановленої  законом.

           Таким чином, звернення Тернопільської міської ради з позовом про спонукання до укладення  змін до договору є правомірним ,  з огляду   зміст     ст. 145 Конституції України..

     27.03.2006  року між орендодавцем –Тернопільською міською радою, в особі Комунального підприємства "Кіномережа спецдитячих кінотеатрів", як уповноваженого  органу по укладанню договорів оренди, та Товариством   з   обмеженою   відповідальністю   "Кінопалац-Тернопіль", був укладений договір оренди нежитлових приміщень (будівлі)  комунальної власності, на підставі якого та згідно акту прийому –передачі   Товариство  прийняло в орендне користування нежитлові приміщення за адресою  м. Тернопіль, вулиця І.Франка, 8, площею 677,88 кв.м..

          Рішенням  виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 31.05.2007 р. № 621 "Про передачу майна з балансу  Комунального підприємства "Кіномережа спецдитячих кінотеатрів" на баланс Комунального підприємства "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога" вирішено передати з  балансу  КП "Кіномережа спецдитячих кінотеатрів" на баланс КП  "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога" майно, перелік якого наведений у додатку.

При укладенні договору оренди  розмір орендної плати  за  майно, що  передається в орендне користування орендарю, визначався на підставі прийнятої 12.01.2000 р. Тернопільською  міською радою  Методики розрахунку орендної плати та порядок використання коштів за користування майном територіальної громади міста Тернополя.

Рішенням Тернопільської міської ради від 07.03.2007 р. за № 5/7/22 "Про методику  розрахунку і порядок використання плати за оренду комунального майна" визнане таким, що втратило чинність рішення міської ради від 12.01.2000 р. "Про методику  розрахунку орендної плати та порядок використання коштів за користування майном територіальної громади міста Тернополя", а також усі рішення, якими вносились зміни та доповнення до  вказаної Методики. При цьому зобов'язано переглянути договори оренди комунального  майна, які укладені до 01.01.2007 р. (крім договорів оренди цілісних майнових комплексів), у термін до 01.07.2007 р. в частині нарахування орендної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про методику розрахунку і порядок використання  плати за оренду державного майна, від 04.10.1995 р. № 786 із змінами та доповненнями.

Тобто, з дня прийняття рішення  Тернопільської міської ради від 07.03.2007 р. № 5/7/22 змінились орендні ставки та  методика розрахунку орендної плати,  внаслідок чого, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 "Про  внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за  оренду державного майна" ставка орендної  сплати для майна, яке згідно Договору оренди орендує  відповідач, збільшилася до  15%.

У відповідності до  висновку про оцінку майна - нежитлових приміщень , які Відповідач орендує згідно Договору оренди (виконаного Тернопільською  торгово-промисловою палатою) , вартість орендованих Відповідачем нежитлових приміщень становить 2708718 грн. з урахуванням ПДВ. Таким чином, розмір орендної плати за Договором оренди, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" (за орендною ставкою 15), застосування якого визначено рішенням Тернопільської міської ради від 07.03.2007 р. за № 5/7/22  "Про методику  розрахунку і порядок використання плати за оренду комунального майна", має складати 33 859 грн. на місяць.

Отже, умови Договору оренди стосовно порядку формування, розміру орендної плати мали бути переглянуті шляхом   внесення змін  до Договору   у порядку,   встановленому  для  укладення   договору. .

Відповідно до п.3.7 Договору оренди визначено, що розмір орендної  плати змінюється на вимогу однієї з сторін у випадку зміни орендної ставки, зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках передбачених чинним законодавством України, про що Орендодавець письмово повідомляє Орендаря.

Таким чином, на думку Позивача, у Орендодавця  виникло право на зміну розміру  орендної плати  за Договором оренди.

Внаслідок цього, 04.12.2007 р., на що вказує копія повідомлення про вручення поштового відправлення, завірена  штампом поштового відділення зв'язку,  КП "Кінотеатр сімейного відпочинку "Перемога" направило  Товариству лист з вимогою підписати  додаток до договору оренди нежитлових приміщень та в строк до 07.12.2007 р. направити його для затвердження в управління культури та туризму Тернопільської міської ради.

Однак,  Товариство  надісланий йому проект змін до договору,  викладений у формі додатку, залишило без реагування.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" № 2269-ХІІ орендар вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності. Методика розрахунку та порядок використання орендної плати, визначається органами місцевого самоврядування для об'єктів, що перебувають у комунальній власності. Статтею 21 цього Закону  передбачено можливість зміни розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у разі зміни цін тарифів та в  інших випадках , передбачених законодавчими актами України.

Як зазначено в п. 3.7 чинного договору оренди  від 27.03.2007 р., розмір орендної плати може бути  зміненим за погодженням сторін у випадку зміни орендної  ставки, зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених  чинним законодавством України, про що Орендодавець письмово повідомляє Орендаря у встановленому законодавством України порядку.

Наведене  свідчить , що   сторони погодилися на  те, що  розмір орендних платежів  впродовж усього строку договору не носить стабільного характеру, а підлягає коригуванню та залежить, зокрема,    від  зміни  орендної ставки, чи  зміни  методики її розрахунку.  

Враховуючи , що пропозиції стосовно  зміни договору  відповідають  праву Позивача, як однієї із сторін договору;  беручи до уваги , що таке  його право кореспондується з приписами ст.. 21 Закону України „Про оренду  державного та комунального майна”, тому суд вважає правомірною   заявлену Тернопільською міською радою вимогу про   зобов'язання Товариства на укладення змін  до договору оренди в частині зміни  орендної ставки та, відповідно,  розміру орендної плати,  що засновані на Методиці , визначеній міською радою  щодо  комунального майна територіальної громади міста Тернополя,  у редакції Тернопільської міської ради .  

Суд, задовольняючи позов,  також зважає на правові позиції , викладені в оглядовому листі Вищого арбітражного суду України № 0188/442 від 12.04.2001 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з орендними відносинами".

З огляду на наведене,  суд задовольняє позовні вимоги з покладенням судових витрат по розгляду даного спору на відповідача у справі в силу ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82-85,116, 117 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.   Позов задовольнити.   

2.  Внести наступні зміни в договір оренди нежитлових приміщень (будівель) комунальної власності  від 27.03.2006 року:

- Сума до оплати  за   оренду  нежитлового приміщення з врахуванням  методики розрахунку і порядку використання  плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів від 04.10.1995 р. № 786 із змінами та доповненнями.

Річна орендна плата (Опл) розраховується за формулою:

ОПЛ - Вn х Сор, де

Вn - вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки

Вn- 2 708 718,00 грн.

Сор - орендна ставка за використання нерухомого майна

Сор= 15%

розрахунок:  2 708 718,00 грн. х 15%: 12 місяців = 33 859,00 грн.

Сума місячної орендної плати: 33 859,00 грн."

3.  Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Кінопалац-Тернопіль", (м. Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, 27 код ЄДРПОУ 02410191) в користь Тернопільської міської ради, м. Тернопіль,вул. Листопадова,5, код ЄДРПОУ 04058344)  203 грн. в повернення судових витрат.

4. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Рішення підписано "06"  "жовтня " 2008 року.

Суддя